保護資源踐初心 保障發(fā)展強擔(dān)當(dāng)

立足高質(zhì)量發(fā)展，率先全省打造“標(biāo)準地”改革2.0版；強化耕地保護，全面建立四級田長制；推進林長制改革，全省率先簽發(fā)市級總林長令……2021年，市自然資源和規(guī)劃局（市林業(yè)局）以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，牢記使命，砥礪奮進，謀在“點”上、干在“實”處，全力推動自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）各項工作有力有序開展，為奮力打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”，全力建設(shè)現(xiàn)代化“生態(tài)福地、智造名城”提供堅強的自然資源要素保障。

堅持要素保障服務(wù)“雙招雙引”

科學(xué)統(tǒng)籌用地保障。2021年，市自然資源和規(guī)劃局緊緊圍繞“項目攻堅年”部署要求，聚焦重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目，建立土地要素保障會商協(xié)調(diào)推進機制，協(xié)調(diào)解決問題33個。2021年共完成土地報批20043畝，有效保障了巢馬城際鐵路和寧馬高速“四改八”項目、蕪合高速改擴建等重大項目用地。落實用地審批權(quán)委托下放，全年，我市共審批通過36個批次4097畝用地。

積極推進土地供應(yīng)。打造“標(biāo)準地”改革2.0版，2021年，全市供應(yīng)工業(yè)項目“標(biāo)準地”61宗4316.96畝，省級以上開發(fā)區(qū)工業(yè)用地100%“標(biāo)準地”出讓。全市共完成供地14687.49畝。其中，新增工業(yè)用地供應(yīng)4967.01畝，全市土地出讓金合同總額139.53億元。落實土地征收成片開發(fā)，完成審查審批方案44個3.75萬畝。

深化土地節(jié)約集約。2021年，共處置批而未供土地9314.78畝，清理供而未用土地4319.80畝，盤活用而未盡土地811.72畝，完成城鎮(zhèn)低效用地退出119宗5703.11畝。推進畝均效益評價結(jié)果運用，差別化配置資源要素，加快處置低效用地。

規(guī)劃引領(lǐng)頂層設(shè)計。編制完成“1+3+5”國土空間總體規(guī)劃初稿，率先全省向省廳匯報市國土空間總體規(guī)劃編制階段性成果，市人大常委會已專題聽取審議階段性成果報告。推進馬鞍山礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害防治和國土空間生態(tài)修復(fù)等“十四五”規(guī)劃編制。加強與南京等長三角城市的規(guī)劃對接，推動江寧-博望新型功能區(qū)建設(shè)，支持南京江北新區(qū)與和縣、江寧濱江新區(qū)與慈湖高新區(qū)等毗鄰地區(qū)一體化規(guī)劃。

堅持資源盤活服務(wù)鄉(xiāng)村振興

增強規(guī)劃彈性。積極開展村莊規(guī)劃三年行動，到2023年底完成規(guī)劃編制和審批。保障鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃中預(yù)留不超過5%的規(guī)劃建設(shè)用地機動指標(biāo)，滿足鄉(xiāng)村文旅設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等用地需求。

統(tǒng)籌用地傾斜。提前了解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目用地情況，精準配置新增建設(shè)用地計劃，2021年共保障了和縣雪榕、含山縣林頭鎮(zhèn)100MW光伏復(fù)合、當(dāng)涂縣護河中心衛(wèi)生院異地新建、石橋中心幼兒園等項目用地需求總計1171畝。

用足用活政策。2021年，全市增減掛鉤試點項目實施1500畝，掛鉤指標(biāo)1350畝，其中安排用于農(nóng)村建新面積150畝；工礦廢棄地復(fù)墾利用項目正在實施850畝，復(fù)墾農(nóng)用地指標(biāo)850畝。

開展全域土地綜合整治試點。印發(fā)《馬鞍山市全域土地綜合整治試點工作實施方案（2021-2025）》，實施農(nóng)用地、建設(shè)用地整理和生態(tài)修復(fù)綜合治理，初步擬定雨山區(qū)向山鎮(zhèn)、花山區(qū)濮塘鎮(zhèn)、含山縣昭關(guān)鎮(zhèn)、鄭蒲港新區(qū)作為全市的示范點。

強化耕地保護。印發(fā)《馬鞍山市關(guān)于全面推行田長制實施方案》，全面建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級田長制。落實耕地保護補償激勵機制，對耕地保護方面表現(xiàn)優(yōu)秀的縣區(qū)（開發(fā)園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）發(fā)放激勵補償740萬元。

堅持綠色發(fā)展 加強生態(tài)修復(fù)

推進林長制改革。印發(fā)《馬鞍山市林長制改革2021年工作要點》，全省率先簽發(fā)市級總林長令。落實重點生態(tài)功能區(qū)域市級林長制度，抓好定點聯(lián)系、巡林督導(dǎo)工作。加強基層林長、護林員日常管理，將393個行政村護林員全年補助費用一次性發(fā)放到位。會同市檢察院印發(fā)《關(guān)于建立“林長＋檢察長”工作機制意見》，建立信息共享、工作會商、“兩法”銜接、公益訴訟、聯(lián)合督辦等七項具體工作機制。深入推進“一林一警”林區(qū)警長制建設(shè)，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任全覆蓋。

做好村莊綠化。以創(chuàng)建“森林村莊”為抓手，切實改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。截至目前，我市創(chuàng)建國家級“森林鄉(xiāng)村”4個，省級“森林村莊”205個。2021年以來，共創(chuàng)建15個省級“森林村莊”，完成農(nóng)村四旁（村旁、宅旁、水旁、路旁）綠化造林10164.98畝（成片造林6549.4畝、零星造林3615.58）。2021“安徽濕地日”活動啟動儀式在馬鞍山舉行。

推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極組織開展申報第八批安徽省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、第五批國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)申報工作，申報3家省級林業(yè)專業(yè)合作社示范社和3個省級家庭林場。印發(fā)全市2021年食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測方案，開展45個薄殼山核桃樣土、產(chǎn)品抽檢工作。開展“勸耕貸”工作，2021年，我市新增勸耕貸5筆，已累計貸款總額2085萬元，有效解決了林業(yè)企業(yè)融資難的問題。組織30余人代表團參加2021年苗木花卉交易大會。

堅持黨建引領(lǐng)強化作風(fēng)建設(shè)

堅持目標(biāo)導(dǎo)向，將黨史學(xué)習(xí)教育同本職業(yè)務(wù)充分融合。推動自然資源和規(guī)劃事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。扎實開展好“我為群眾辦實事”實踐活動，圍繞涉及的5項市級重點民生項目和自主梳理的63個為民辦實事項目，采取更加精準有效的措施，切實解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。深入開展“四送一服”專項行動，解決企業(yè)土地要素保障各類問題97項，取得明顯成效。

主動擔(dān)當(dāng)作為，化解企業(yè)和市直機關(guān)“辦證難”問題。對寶武馬鋼涉及的257項、市財政涉及的199處、市農(nóng)商行涉及的12處問題進行了任務(wù)分解，按序推進、狠抓落實。按照先易后難、突出重點、分類推進，完成馬鋼工會145處房產(chǎn)辦證以及馬鋼三廠區(qū)、中小薛村土地分割發(fā)證，完成馬鋼三廠區(qū)渣堆宗地劃撥轉(zhuǎn)出讓、宗地分割發(fā)證。

全面壓實責(zé)任，積極解決群眾“辦證難”“難安置”難題。緊盯房地產(chǎn)領(lǐng)域因企業(yè)原因?qū)е鲁霈F(xiàn)“辦證難”，組成工作專班、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進、妥善解決問題，截至目前，解決類似問題小區(qū)64個，涉及套數(shù)21221套。

學(xué)思用貫通，知信行統(tǒng)一。2022年，市自然資源和規(guī)劃局（市林業(yè)局）將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實市委、市政府和省自然資源廳、省林業(yè)局工作部署，圍繞“兩統(tǒng)一”職責(zé)，攻堅克難、奮勇爭先，爭取為馬鞍山高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻。