治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎。近年來，雨山區(qū)全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，常態(tài)化推進抓黨建促基層治理能力提升，持續(xù)為基層放權賦能，積極構建共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局，城市、農(nóng)村、非公、機關、學校等領域黨建優(yōu)勢不斷凸顯，基層治理活力不斷激發(fā)，基層基礎不斷夯實，群眾的獲得感、幸福感不斷提升。
共建共治共享，走活城市基層治理“一盤棋”
幾張桌椅、一方天地，三方議事、互助鄰里……自去年底建成以來，這個位于雨山區(qū)平湖街道西苑社區(qū)中山花園小區(qū)內(nèi)的黨群小站成了小區(qū)居民的“心頭好”。別看它面積不大，卻常年開設好人館、健身室、讀書閱覽室、公益互助銀行等各類館室，志愿活動場場爆滿，可謂集教育管理、便民服務、休閑娛樂三大功能于一體，將“紅色陣地”開在了群眾的家門口。
“平時居民有什么需求都可以就近找我們小區(qū)內(nèi)的黨群小站解決，有意見建議也可以就近提，我們有駐點的物業(yè)工作人員和志愿者，第一時間給群眾以反饋?！蔽髟飞鐓^(qū)黨委書記張敏說，自從中山花園小區(qū)開設了黨群小站，基層矛盾可以在小站得到化解，群眾居住滿意度明顯提升，物業(yè)費收繳率上升了25個百分點，社區(qū)治理壓力得到緩解，社區(qū)能夠?qū)⒏嗑Ψ旁谔嵘鶎又卫硇苌稀?/p>
無獨有偶。在安民街道孫底社區(qū)鋼城花園小區(qū)，改造后的“銀耀驛站”成為黨員群眾議事、學習、活動的最佳場所，也成為社區(qū)“紅先鋒護學崗”“紅先鋒小家電維修站”“紅先鋒順順吧”等志愿服務團隊的樞紐站。鋼城花園小區(qū)形成了“組織紅”“物業(yè)紅”“黨員紅”“居民紅”的共建共治共享格局，成為全省“皖美紅色物業(yè)”示范小區(qū)，孫底社區(qū)也成為居民口中有煙火氣、充滿人情味的暖心社區(qū)。
自“皖美紅色物業(yè)”工作開展以來，以解決群眾身邊“關鍵小事”為著力點，構建小區(qū)黨組織、業(yè)委會、物業(yè)公司等多方聯(lián)動的“紅色物業(yè)”體系成為雨山區(qū)城市基層黨建探索的方向，織密網(wǎng)格、激活“神經(jīng)末梢”、靈活運用信息化手段成為基層黨組織提升治理效能的有效途徑。
在雨山街道半山花園社區(qū)就有這樣一個由“兩張網(wǎng)、一面屏”構成的現(xiàn)代化治理社區(qū)“微腦”項目。無論是面對網(wǎng)格員、樓棟長、公安、城管、物業(yè)、黨員志愿者組成的網(wǎng)格團隊，還是面對黨建、綜治、城管、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、應急管理等職能部門，都可以在社區(qū)“微腦”中實現(xiàn)一鍵監(jiān)控、一鍵調(diào)度、一鍵查詢，形成“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”的網(wǎng)格化治理格局。目前，半山花園社區(qū)居民使用“微腦”小程序的覆蓋率達93%，先后累計處置居民反映問題948件，居民線上預約社區(qū)場館、參加社區(qū)活動等達3400人次，基本實現(xiàn)社區(qū)信息“一點即明”、社區(qū)工單“一鍵派發(fā)”，社區(qū)工作質(zhì)效得到顯著提升。
人口密集、資源豐富、需求多樣是城市基層治理中商圈黨建的典型特征，也曾是治理難點。在安民街道萬達社區(qū)，由雨山區(qū)委組織部牽頭十余家黨群組織共同建設的全市首個區(qū)域型黨群服務陣地，萬達“456”城市黨建矩陣就很好的解答了這個難題。它以5分鐘步行距離為半徑，以實現(xiàn)4項功能為目標，將區(qū)域內(nèi)6種黨建業(yè)態(tài)進行整體設計、統(tǒng)籌謀劃，最大限度對區(qū)域資源進行聚合共享，形成基層治理、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、生活服務共同體。
如今，雨山區(qū)大力實施城市基層黨建“四化一強”工程，持續(xù)推進“皖美紅色物業(yè)”建設，培育打造出“半山微腦”“鄰里黨建”“紅色物業(yè)聯(lián)盟”“悅動萬達”“紅色菜籃”等一批叫得響、立得住的特色品牌，推動城市基層黨建走在前列，在中心城區(qū)繪就城市基層黨建“風景線”。 2023年3月，在全省城市基層黨建引領基層治理工作推進會上，雨山區(qū)委作為全省104個縣區(qū)委唯一發(fā)言單位，就“皖美紅色物業(yè)”建設作經(jīng)驗交流。
釋放共富合力，邁步鄉(xiāng)村振興新征程
6月一到，農(nóng)民的臉上就掛滿笑容，枝頭也碩果累累。在佳山鄉(xiāng)三聯(lián)村青梅種植基地，150畝青梅迎來首輪成熟期，村民們手提小桶，一邊為青梅基地除草，一邊將泛黃透紅的果實摘下。
作為省市扶持壯大集體經(jīng)濟“培強扶優(yōu)”項目，三聯(lián)村青梅種植基地實行的是“村股份經(jīng)濟合作社+基地+種植戶”運作模式。三聯(lián)村黨總支委員陳玲算了筆賬，按第四年豐果期每棵樹可掛果30至35斤計算，青梅基地每畝純收入預計可達3000元。按照村集體經(jīng)濟收益50%、種植戶收益30%、村民收益20%的比例進行收益分配，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動就業(yè)，還能壯大村級集體經(jīng)濟。
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的前提，這一點雨山區(qū)深諳不疑。向山鎮(zhèn)鎖庫村的村民就率先嘗到了產(chǎn)業(yè)興旺帶來的甜頭。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，鎖庫村便充分發(fā)揮黨建引領作用，通過深入調(diào)研和科學規(guī)劃，確定將葡萄種植作為特色產(chǎn)業(yè)進行重點培育，同時積極協(xié)調(diào)各方資源，為村民提供優(yōu)質(zhì)葡萄苗和專業(yè)種植技術培訓，確保葡萄的品質(zhì)和產(chǎn)量。隨著金色東塘葡萄種植合作社的組建以及“雨山區(qū)東塘葡萄”采摘節(jié)的連年舉辦，雨山區(qū)“東塘龍珠”已經(jīng)成為遠近聞名的葡萄品牌。鎖庫村東塘葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了每畝葡萄2萬元的純收入，還提供了大量就業(yè)崗位，真正實現(xiàn)了村美民富。
同樣是在向山鎮(zhèn)，石馬村和南莊村共同建設的2000畝高標準農(nóng)田建設項目已經(jīng)接近尾聲。通過“小田變大田”“差田變良田”，現(xiàn)代化農(nóng)機效率不斷提升，村容村貌有了較大變化，不僅節(jié)約種糧大戶畝均生產(chǎn)成本，農(nóng)戶也獲得更多土地流轉(zhuǎn)收益，種糧大戶和農(nóng)戶實現(xiàn)“雙贏”。
鄉(xiāng)村振興必定帶來人居環(huán)境的提升，而人居環(huán)境的改善又會反哺鄉(xiāng)村振興。
讓老百姓實現(xiàn)家門口就業(yè)的不止鎖庫村，在采石街道九華村，村“兩委”就打算利用九華中心大道打造“黨建+項目”的文旅長廊，實現(xiàn)村民在家門口就業(yè)的同時，盤活村里閑置的房屋，搭上農(nóng)文旅的發(fā)展快車?！澳壳拔覀円呀?jīng)有餐飲、休閑娛樂等6個項目落地了，后續(xù)還打算繼續(xù)聯(lián)系在外打工的村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，借助濱江生態(tài)文化風光，將村子打造成為濱江第一村?！本湃A村黨委書記郭強說。
黨旗招展，青山綠水生金淌銀。通過深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，2021年以來雨山區(qū)累計實施“培強扶優(yōu)”項目11個，先后培育打造出“鮮花引領共富路”“綠韻九華”等農(nóng)村特色黨建品牌，建立每季度鄉(xiāng)村振興“賽馬”機制。2023年，雨山區(qū)村均集體經(jīng)濟經(jīng)營性收益達110.25萬元，同比增長101.6%，全區(qū)村級集體經(jīng)濟村均收益、100萬元以上收益的村占比，均位列全市第一。
搭平臺促聯(lián)動，賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
每到中午，雨山經(jīng)開區(qū)深馬華東工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園的“紅動深馬”紅色暖企驛站便熱鬧非凡，園區(qū)的企業(yè)職工們聚集在這兒，吃著午飯，聊聊企業(yè)動態(tài)，以及最新的惠企好政策。
這家紅色暖企驛站是2023年10月投入使用的，建設初期就被賦予了“黨建+項目”的功能，由深馬華東工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園臨時黨支部運營維護?！爱a(chǎn)業(yè)園建成后，陸續(xù)有31家企業(yè)簽約落戶園區(qū)。為了服務好園區(qū)企業(yè)，營造好工作氛圍，我們利用紅色暖企驛站這個平臺，邊建設、邊招商，邊運營、邊服務，統(tǒng)籌開展理論學習、交流研討等活動。”深馬華東工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園運營負責人魏開陽介紹，由于產(chǎn)業(yè)園企業(yè)、雨山經(jīng)開區(qū)黨工委及涉企區(qū)直部門相關負責人均是項目臨時黨支部成員，所以無論是項目建設還是為企服務，大家擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使。自紅色暖企驛站投入使用以來，市區(qū)部門下沉開展“每月有約”入園服務，幫助產(chǎn)業(yè)園解決招商引資、安全生產(chǎn)、運營服務等難題20余個，產(chǎn)業(yè)園運營服務、生產(chǎn)發(fā)展均進入快車道。
近年來，雨山區(qū)牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”理念，全面推行“黨建+項目”，在20個市區(qū)重點項目建設一線設立臨時黨支部，將黨建與項目建設深度融合、一體推進，培育打造了寶武特冶“寶特之星”、深馬科技園“紅動深馬”、安民趙村地塊安置房“紅領安居”等“黨建+項目”品牌，重點項目轉(zhuǎn)化率位居全市前列，為園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入“源頭活水”。
聚焦雨山區(qū)兩大主導產(chǎn)業(yè)，雨山經(jīng)開區(qū)深入推進產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作，成立以中馬磁能為核心的“磁吸你我”磁性材料產(chǎn)業(yè)鏈和以華夢環(huán)保為軸心的“紅心綠夢”生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，2023年，產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟發(fā)布服務清單23條，舉辦聯(lián)盟活動19次，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟企業(yè)完成產(chǎn)值294.79億元，同比增長15.17%。
今年，圍繞持續(xù)打造“1+3+N”產(chǎn)業(yè)集群升級版，雨山區(qū)正在打造集為企服務中心、人才服務中心和雨山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨群服務中心三位一體的智慧化園區(qū)，通過創(chuàng)新打造“雨企會客廳”“雨企同行”等服務品牌，雨山經(jīng)開區(qū)將依托省級羚羊平臺、惠企通等平臺，提供信息共享服務，賦能中小微企業(yè)，跨越“數(shù)字鴻溝”，滿足轉(zhuǎn)型需求。
構建創(chuàng)新機制，打通服務群眾“最后一公里”
根深則葉茂，本固則枝榮。只有各級黨組織樹牢大抓基層導向，推進各領域黨建工作全面提升，才能讓組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
在雨山區(qū)，證前指導已成為市場監(jiān)督管理部門創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境的一項常規(guī)操作，經(jīng)營者在辦理營業(yè)執(zhí)照時，監(jiān)管部門根據(jù)其意愿，事先提供現(xiàn)場勘查、業(yè)務咨詢指導等服務，幫助經(jīng)營者少走彎路，避免其因?qū)徟鷹l件了解不足，導致籌備過程多次整改和重建，幫助其減少盲目投資損失，節(jié)約時間成本和金錢成本。
“在日常走訪核查中，與群眾深入溝通多了，自然就會發(fā)現(xiàn)他們的難點、堵點，而我們要做的，就是根據(jù)實際情況，找到解決問題的‘良方妙藥’?！庇晟絽^(qū)市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長周馳一語道破基層治理的關鍵，他也將這一理念貫穿市場監(jiān)督管理始終。
針對老百姓最關心、覆蓋面最廣、監(jiān)管難度最大的食品安全，雨山區(qū)市場監(jiān)督管理局黨支部創(chuàng)建“食安雨山”黨建品牌，成立“食安雨山”黨員志愿服務隊，除了帶頭開展 “證前指導”這一便民助民志愿服務活動外，“食安雨山”黨員志愿服務隊圍繞人民群眾在食品安全法律法規(guī)及相關政策咨詢、日常經(jīng)營規(guī)范指導等食品安全科普知識方面的需求，充分發(fā)揮自身專業(yè)特長，為群眾答疑解惑，提供志愿服務。
雨山區(qū)市場監(jiān)督管理局將黨建工作與業(yè)務工作深度融合從而推動發(fā)展，只是該區(qū)一個縮影。通過實施城市困難群體“干群連心、結(jié)對幫扶”計劃，雨山區(qū)發(fā)動近600名區(qū)直機關黨員到社區(qū)報到，結(jié)對幫扶困難家庭，認領群眾“微心愿”，持續(xù)開展“社區(qū)吹哨、部門報到”，推動資源下沉、服務上門。
不僅在城市、農(nóng)村、園區(qū)，包括中小學校、基層醫(yī)療機構，雨山區(qū)已初步形成了區(qū)域統(tǒng)籌、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、共建共享的“全域黨建”引領“全域治理”工作新格局，轄域內(nèi)街道社區(qū)與駐區(qū)單位互動共治不斷深化，城鄉(xiāng)居民的幸福感和獲得感持續(xù)增強，黨組織真正匯聚起了全面建設“優(yōu)強足美富”現(xiàn)代化新雨山的強大力量。
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