2021年度，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收6.2萬元、畝均營收177萬元。

2022年度，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收16.5萬元、畝均營收251萬元。

2023年度，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收約為17.3萬元、畝均營收約為287.6萬元。

以“畝均論英雄”為抓手，宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱“宿馬園區(qū)”）企業(yè)畝均效益逐年提高。

值得關(guān)注的是，短短3年時間，畝均稅收從6.2萬元增長到17.3萬元，在企業(yè)評價覆蓋面不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，參評工業(yè)企業(yè)2021年度91家、2022年度94家、2023年度達(dá)到103家。

作為一種新的評價體系，“畝均論英雄”跳出“攤大餅”的粗放發(fā)展思維，不再簡單以規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)，而是更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展的高質(zhì)量、高效益，體現(xiàn)了集約發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動的新趨勢。

如何讓評價體系更科學(xué)？又如何運(yùn)用評價結(jié)果推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？“宿馬樣本”值得品讀。

評價體系“更可觸摸”

“ 優(yōu)化完善評價指標(biāo)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)評價以畝均稅收、畝均營業(yè)收入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、單位能耗營業(yè)收入等為主要指標(biāo)。占地5畝以上規(guī)下工業(yè)企業(yè)評價以畝均稅收、畝均營業(yè)收入等為主要指標(biāo)?！?/p>

“ 明確評價對象范圍。持續(xù)開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)評價，全面推開占地5畝以上規(guī)下工業(yè)企業(yè)評價。”

······

2024年宿州市深化“畝均論英雄”改革工作要點出爐后，宿馬園區(qū)修訂了《宿馬園區(qū)關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作的實施意見（2024）》《宿馬園區(qū)資源要素差別化配置實施意見（2024）》，明確了評價指標(biāo)、各評價等次以及免評、過渡期企業(yè)資源要素差別化實施細(xì)則，被轄區(qū)企業(yè)譽(yù)為“畝均論英雄”改革3·0版。

“在畝均效益評價實施過程中，園區(qū)一直在進(jìn)行擴(kuò)大評價企業(yè)范圍、分類實施評價等有益探索?！彼揆R園區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在畝均效益評價體系中，既要算企業(yè)的投資賬、產(chǎn)出賬、稅收賬，也要統(tǒng)籌考慮企業(yè)對土地的利用強(qiáng)度、對環(huán)境的污染排放。以期用最少的土地引進(jìn)最多最優(yōu)的資金、技術(shù)和人才，促進(jìn)企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，用最小的資源環(huán)境代價，獲得更高質(zhì)量、更快速度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

宿馬園區(qū)于2021年12月啟動畝均效益評價工作，率先開展規(guī)上、規(guī)下工業(yè)企業(yè)全覆蓋評價，并于2022年3月領(lǐng)先宿州全市進(jìn)度，完成2021年度畝均效益評價工作。園區(qū)共有91家工業(yè)企業(yè)參評，其中40家規(guī)上企業(yè)，51家規(guī)下企業(yè)。從企業(yè)畝均稅收、畝均營業(yè)收入、綜合稅收、綜合營業(yè)收入4個評價維度，綜合評價出了18家A類企業(yè)、41家B類企業(yè)、18家C類企業(yè)、14家D類企業(yè)。

宿馬園區(qū)于2023年1月啟動2022年度畝均效益評價工作，修訂了《宿馬園區(qū)關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作的實施意見》《宿馬園區(qū)資源要素差別化配置實施意見（2023）》，新增畝均稅收增速、畝均營收增速、確保覆蓋面達(dá)50%以上等3個硬指標(biāo)，2022年度園區(qū)共有94家工業(yè)企業(yè)參評，其中規(guī)上企業(yè)41家，規(guī)下企業(yè)53家，共評選出A類企業(yè)22家、B類企業(yè)42家、C類企業(yè)19家、D類企業(yè)8家、免評企業(yè)2家。

評價體系的不斷升級，由“看得見、摸得著”變?yōu)椤案逦?、更可觸摸”，為企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快新舊動能轉(zhuǎn)換樹立了標(biāo)桿。

正向激勵“真金白銀”

不久前，宿馬園區(qū)企業(yè)馬鋼智信獲批宿州市首筆“畝均英雄貸”1000萬元，出面“擔(dān)?！钡牟皇菑S房設(shè)備，而是“A”類企業(yè)資質(zhì)，省畝均辦認(rèn)定為“2023年畝均效益領(lǐng)跑企業(yè)”。

安徽宿州鹿鹿食品有限公司搭建了從來料加工到倉儲營銷的全流程工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實現(xiàn)了產(chǎn)品整個生產(chǎn)周期的實時監(jiān)測，對提高生產(chǎn)效率、節(jié)約生產(chǎn)成本、加強(qiáng)生產(chǎn)管控具有明顯的作用，一躍成為省級智能工廠。企業(yè)負(fù)責(zé)人史志軍表示，未來企業(yè)將持續(xù)加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入力度，加快構(gòu)建企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，爭取成為宿州市智能制造典型標(biāo)桿。

△安徽鹿鹿食品有限公司

宿州盈德服裝有限公司宿州盈德探拓工廠工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用（一期）建設(shè)項目通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將傳統(tǒng)的生產(chǎn)線升級為智能制造系統(tǒng)，通過MES、ERP等數(shù)字化軟件應(yīng)用完成生產(chǎn)車間軟硬件的串聯(lián)，實現(xiàn)了生產(chǎn)過程的自動化和智能化控制，提高了數(shù)字化生產(chǎn)能力和供應(yīng)鏈管理水平，從而降低了人力成本，大大提高了生產(chǎn)效率。企業(yè)負(fù)責(zé)人曾梅表示，數(shù)字化轉(zhuǎn)型明顯提高了生產(chǎn)線運(yùn)轉(zhuǎn)效率、縮短了產(chǎn)品倉儲周期、加快了訂單流轉(zhuǎn)速度，對企業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營具有典型的賦能作用，據(jù)初步測算企業(yè)經(jīng)營成本整體將降低20%左右。

△盈德衣智互聯(lián)系統(tǒng)

這些企業(yè)加大轉(zhuǎn)型升級投入力度，無疑受到畝均效益評價的正向激勵。宿馬園區(qū)做好評價結(jié)果運(yùn)用這“后半篇文章”，用“真金白銀”的傾斜扶持，讓企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

金融方面——

根據(jù)《宿馬園區(qū)關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作的實施意見》《宿馬園區(qū)資源要素差別化配置實施意見（2023）》，出臺《宿馬“園區(qū)貸”白名單企業(yè)管理辦法》，簡化A、B類企業(yè)擔(dān)保貸款程序，對畝均效益評價高的企業(yè)實施純信用貸款，減免企業(yè)擔(dān)保費(fèi)等一系列惠企措施，“白名單”實施以來共12家企業(yè)獲得“園區(qū)貸”9935萬元，減免擔(dān)保費(fèi)303.61萬元。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面——

根據(jù)評價結(jié)果，一企一策，科學(xué)指導(dǎo)精準(zhǔn)幫扶。以“畝均論英雄”改革為抓手，積極落實省、市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字化轉(zhuǎn)型等扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度，推動工業(yè)企業(yè)從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、提速發(fā)展。目前，園區(qū)62家規(guī)上企業(yè)中近30家企業(yè)開展了數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，5家企業(yè)列入市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測點，獲批省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場景應(yīng)用企業(yè)3家，省級智能工廠稱號企業(yè)2家，省級數(shù)字化車間稱號企業(yè)4家。2024年正在申報省級數(shù)字化車間4家，省級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型示范項目1個。

《宿馬園區(qū)資源要素差別化配置實施意見（2024）》，對優(yōu)化資源要素配置作出了更為全面、更為細(xì)化的規(guī)定。優(yōu)先保障A、B類企業(yè)用地、用工、公租房、融資擔(dān)保。優(yōu)先推薦A、B類企業(yè)申報各類項目。適當(dāng)提高A類企業(yè)補(bǔ)助比例。優(yōu)先推薦A、B類企業(yè)負(fù)責(zé)人參加各級各類先進(jìn)評選。

△安徽農(nóng)動食品有限公司

△農(nóng)動食品

反向倒逼“騰籠換鳥”

“淘汰落后、盤活閑置、規(guī)范提升”，這是宿馬園區(qū)做好評價結(jié)果運(yùn)用這“后半篇文章”的關(guān)鍵。

宿馬園區(qū)于2022年7月制定了《低效企業(yè)、爛尾項目處置工作方案》，建立政府企業(yè)雙向約束機(jī)制，加速“騰籠換鳥”步伐，倒逼低效企業(yè)，全面提高土地綜合利用率。

對停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，通過清退、騰挪、合并使用等方式，壓縮廠房資源浪費(fèi)、提高廠房使用效率。2023年，共騰退13家停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房約5.9萬平方米。

對正常經(jīng)營低效企業(yè)，重新簽訂投資補(bǔ)充協(xié)議，重點約束畝均效益指標(biāo)，比如畝均稅收要達(dá)到每平方米不低于225元，畝均營業(yè)收入要達(dá)到每平方米不低于5000元，投產(chǎn)后24個月內(nèi)達(dá)產(chǎn)入規(guī)。對停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，通過清退多余廠房、搬遷、合并使用等方式，提高廠房使用效率。截至目前，園區(qū)共騰退15家停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房約15.46萬平方米。

對用地類低效爛尾項目進(jìn)行清退盤活。園區(qū)邀請專業(yè)的律師事務(wù)所參與，相關(guān)部門共同配合，對園區(qū)低效閑置用地項目進(jìn)行梳理排查，并委托第三方評估公司對項目進(jìn)行評估。根據(jù)評估結(jié)果，委托投資集團(tuán)對低效企業(yè)進(jìn)行收購和處置。收購分為兩種方式：一是市場化協(xié)議收購，對于資產(chǎn)清晰沒有負(fù)債及法律糾紛的企業(yè)，例如宿州萬騏智能電動汽車有限公司、宿州泉外泉食品有限公司，雙方達(dá)成意向便可采取市場化協(xié)議收購的方式進(jìn)行。二是通過司法拍賣收購，針對法律糾紛案件較多的企業(yè)，例如安徽澳利安食品股份有限公司，為了避免收購后再次造成法律糾紛，由擔(dān)保公司協(xié)調(diào)并召開債權(quán)人會議，再通過司法程序進(jìn)行拍賣。截至目前，園區(qū)共清理完成10家低效用地項目，合計清理用地981.51畝。由投資促進(jìn)部對口招商引資，按照畝均效益要求引進(jìn)新的企業(yè)入駐，對已收購項目進(jìn)行盤活，從而增加畝均產(chǎn)出及稅收。如以吉之寶公司抵付擔(dān)保公司的設(shè)備，通過設(shè)備入股方式和安徽頂元食品有限公司合作設(shè)立混合所有制股權(quán)合資公司，在盤活不良資產(chǎn)的同時，加快向?qū)嶓w轉(zhuǎn)型，該項目已于2022年6月份正式投產(chǎn)。