馬鞍山，素有“九山環(huán)一湖、翠螺出大江”的美譽(yù)，有著“國家園林城市”“國家森林城市”等國字號金字招牌，綠色成績鑄就輝煌。

2023年以來，馬鞍山兩級法院傾力打造“青心詩城”司法品牌，構(gòu)建“環(huán)資審判+生態(tài)修復(fù)+聯(lián)動協(xié)調(diào)”全方位司法保護(hù)體系，以法治力量護(hù)航山水秀美的生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)。

強(qiáng)化環(huán)資審判 共繪生態(tài)福地美麗畫卷

一直以來，追新逐綠，向美而行，是馬鞍山持之以恒的追求。

2023年7月，中國共產(chǎn)黨馬鞍山市第十屆委員會第四次全體會議召開，全會擘畫了“七個(gè)強(qiáng)市”的建設(shè)藍(lán)圖，其一就是獨(dú)具特色的生態(tài)強(qiáng)市。2024年，馬鞍山陸續(xù)出臺《馬鞍山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)九大提升行動方案》《關(guān)于開展綠美馬鞍山行動的實(shí)施方案》等，將加快建設(shè)山水秀美的生態(tài)強(qiáng)市的目標(biāo)付諸綠意盎然的生動實(shí)踐。

繪就生態(tài)福地美麗畫卷，厚植長三角“白菜心”的生態(tài)底色，離不開馬鞍山市兩級法院的司法保護(hù)。

▲馬鞍山褒禪山自然風(fēng)景區(qū)

2022年底，被告人蘇某在含山縣某村附近的農(nóng)田和山崗上設(shè)置175個(gè)捕獸夾獵捕野生動物，共捕獲華南兔3只，貉4只，黃鼬1只。經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，8只野生動物總價(jià)值和環(huán)境損害總價(jià)值均為17040元。

含山縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)定，蘇某在禁獵區(qū)使用禁用工具進(jìn)行狩獵，破壞野生動物資源，構(gòu)成非法狩獵罪，判處被告人蘇某拘役五個(gè)月，承擔(dān)因侵權(quán)導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境損害賠償17040元，并公開賠禮道歉。

馬鞍山有著國有林場、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等各類林業(yè)自然保護(hù)地，豐富的濕地資源使之成為眾多野生動植物得天獨(dú)厚的棲息和繁衍場所。針對濫伐林木、非法捕獵等破壞野生動植物的刑事附帶民事公益訴訟案，馬鞍山兩級法院始終堅(jiān)持用最嚴(yán)厲的手段懲罰破壞環(huán)境資源的刑事犯罪，用最嚴(yán)密的制度修復(fù)已經(jīng)遭到破壞的生態(tài)環(huán)境，用最有效的司法舉措守護(hù)各美其美、美美與共的生態(tài)福地。

“馬鞍山法院通過建立刑事制裁、民事賠償與生態(tài)補(bǔ)償有機(jī)銜接的制度，確保環(huán)境司法始終與生態(tài)保護(hù)建設(shè)同頻共振，實(shí)現(xiàn)了懲治違法犯罪、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、賠償經(jīng)濟(jì)損失‘一判三贏’的法治效果，”馬鞍山中院行政庭（環(huán)境資源審判庭）庭長花卉說。2023年以來，馬鞍山法院共審結(jié)各類環(huán)境資源訴訟案件658件，通過嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境污染犯罪，充分發(fā)揮民事救濟(jì)修復(fù)功能，致力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件追責(zé)到位、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)到位。

創(chuàng)新完善公益訴訟與政府磋商的銜接機(jī)制，在某公益組織訴安徽某水泥公司大氣污染公益訴訟案中，對因環(huán)境污染造成的環(huán)境功能性損失，支持市生態(tài)環(huán)境局與某水泥公司進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，并邀請社會組織全程參與、監(jiān)督磋商過程，切實(shí)保護(hù)環(huán)境公益的同時(shí)避免司法資源的浪費(fèi)。

馬鞍山法院凝心聚力推進(jìn)環(huán)境資源審判工作，對審理環(huán)境資源案件實(shí)行刑事、民事、行政“三合一”的審判機(jī)制，其中含山縣人民法院探索建立“四合一”審判執(zhí)行工作機(jī)制，將環(huán)資審判延伸至生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的執(zhí)行，充分發(fā)揮環(huán)境資源專門審判在保護(hù)環(huán)境方面的獨(dú)特優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了司法資源的最大程度整合。此外，針對審理難度較大或具有典型意義的環(huán)境資源案件，組成跨專業(yè)合議庭，保證案件審判的質(zhì)量和效果。

▲馬鞍山中院聯(lián)合縣政府、縣法院等共同開展環(huán)境修復(fù)系列活動

守護(hù)綠水青山，司法責(zé)無旁貸。馬鞍山法院建立復(fù)合型環(huán)境資源審判專家?guī)?，選任林業(yè)工程、土壤修復(fù)、環(huán)境檢測等多領(lǐng)域?qū)＜?，參與全市法院環(huán)資案件審判、專題調(diào)研，在充分吸取專業(yè)性意見基礎(chǔ)上研究司法實(shí)踐中面臨的專業(yè)問題，進(jìn)一步優(yōu)化裁判標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，強(qiáng)化高素質(zhì)專業(yè)化審判隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)環(huán)資審判法官團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌適用刑事制裁、民事賠償、行政監(jiān)督和非訴行政執(zhí)行等方式，力爭把每一起環(huán)境資源案件打造成精品案。

立足生態(tài)修復(fù) 厚植一江兩岸生態(tài)底色

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，司法護(hù)航“森森”不息。

2024年3月21日，第12個(gè)世界森林日，在含山縣姚垅行政村的一處林地，馬鞍山中院、含山法院干警和犯濫伐林木罪的朱某等三名被告人正拿著鐵鍬，挖坑、種苗、填土，忙得熱火朝天。曾經(jīng)裸露荒涼的坡地，如今已恢復(fù)山川原貌，補(bǔ)種的樹木綠意盎然，呈現(xiàn)出新的生機(jī)。

▲馬鞍山中院巡回審判一批非法捕撈公益訴訟案件

這不是一次普通的綠化行動，而是一起濫伐林木案件生態(tài)修復(fù)責(zé)任的履行現(xiàn)場。這是馬鞍山法院首次以“碳匯修復(fù)+生態(tài)司法”的方式判令被告人履行生態(tài)修復(fù)責(zé)任，讓生態(tài)環(huán)境“破壞者”變身“修復(fù)者”。

2022年，因道路工程施工需要，朱某與含山縣某村副主任孟某達(dá)成協(xié)議，租用村土壟林場范圍內(nèi)一塊場地作為中轉(zhuǎn)站。在未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)、未辦理林木采伐許可證的情況下，朱某以清理空地為由，濫伐林木83.3立方米，被告人孟某某、王某共同濫伐林木44.5立方米，將現(xiàn)場松樹等林木濫伐后對外銷售。含山縣法院經(jīng)審理后認(rèn)為三名被告人構(gòu)成濫伐林木罪，分別判處有期徒刑和罰金的同時(shí)，判決被告人補(bǔ)植所濫伐林木三倍數(shù)量的苗木即6975株，并賠償因違法造成森林吸附碳匯功能損失的碳匯補(bǔ)償金12320元。

“該案還是近年來全市法院判決的補(bǔ)植數(shù)量最多、碳匯價(jià)值最大的一起環(huán)境資源類案件，是深入踐行恢復(fù)性司法理念、司法助力生態(tài)修復(fù)的理念探索和創(chuàng)新，破解以往‘一罰了之’的做法，更好地反哺生態(tài)治理。下一步，馬鞍山法院將進(jìn)一步發(fā)揮能動司法作用，強(qiáng)化審執(zhí)合一機(jī)制建設(shè)，以環(huán)資審判工作實(shí)績共創(chuàng)美麗詩城?！瘪R鞍山市中級人民法院黨組成員、副院長鐘源由衷地說道。

“青心詩城”司法品牌核心在于生態(tài)修復(fù)，馬鞍山中院行政庭立足不同環(huán)境要素的修復(fù)需求，積極適用生態(tài)環(huán)境保護(hù)的修復(fù)方式，聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)現(xiàn)場驗(yàn)收修復(fù)情況，實(shí)現(xiàn)判決與成效同步，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起守護(hù)綠水青山的司法責(zé)任。同時(shí)出臺《馬鞍山市中級人民法院生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金暫行管理辦法》，明確在環(huán)境侵權(quán)民事案件中責(zé)令當(dāng)事人恢復(fù)原狀、賠償損失、繳納生態(tài)修復(fù)費(fèi)用用于實(shí)地或異地修復(fù)，形成“破壞—判罰—修復(fù)—監(jiān)督”完整閉環(huán)，為生態(tài)修復(fù)落實(shí)落地提供更加嚴(yán)密的制度保障和重要政策依據(jù)，持續(xù)擦亮馬鞍山生態(tài)環(huán)保這張靚麗名片。

為此，馬鞍山法院結(jié)合屬地特色亮點(diǎn)，布局網(wǎng)格化生態(tài)修復(fù)基地，以點(diǎn)帶面推動轄區(qū)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)向縱深發(fā)展。繼設(shè)立全省首家長江生態(tài)司法保護(hù)增殖放流基地后，2023年6月2日在沃野平疇、水網(wǎng)縱橫的江心洲設(shè)立“長江大保護(hù)”司法基地，6月16日在群山環(huán)繞、風(fēng)景優(yōu)美的褒禪山風(fēng)景區(qū)設(shè)立馬鞍山“雙碳”生態(tài)司法修復(fù)林示范基地。2013年8月15日，首個(gè)全國生態(tài)日，馬鞍山兩級法院在上通巢湖、下達(dá)長江的“水鄉(xiāng)澤國”——含山縣運(yùn)漕鎮(zhèn)舉行生態(tài)司法修復(fù)增殖放流基地揭牌儀式，同時(shí)向長江支流裕溪河投放十萬余尾花鰱等魚苗。

▲舉行生態(tài)司法修復(fù)增殖放流基地揭牌儀式，并向長江支流裕溪河投放十萬余尾花鰱等魚苗

“串珠成鏈”的生態(tài)基地是集生態(tài)司法保護(hù)、生態(tài)法治教育、生態(tài)文化推廣于一體的重要保護(hù)平臺，旨在推進(jìn)預(yù)防與打擊并舉，懲處與修復(fù)并重，不斷織密生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)。2023年以來，馬鞍山法院通過判決責(zé)令賠償義務(wù)人補(bǔ)種幼樹苗2306.88棵，補(bǔ)放魚苗156.6千克，承擔(dān)賠償金合計(jì)308萬余元，媒體公開道歉8件，為推動一江兩岸綠色發(fā)展、守護(hù)長江一江碧水貢獻(xiàn)功不可沒的司法力量。

注重聯(lián)動協(xié)調(diào) 筑牢生態(tài)司法保護(hù)屏障

山水之間，法徽閃耀。“青心詩城”司法品牌的培育，注重主動融入生態(tài)環(huán)境綜合治理，借力于府院協(xié)作、部門聯(lián)動、長三角跨域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，不斷匯聚環(huán)境司法保護(hù)向心力。注重對內(nèi)加強(qiáng)環(huán)境司法調(diào)查研究，對外加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，多向發(fā)力畫好環(huán)?！巴膱A”。

推進(jìn)長三角生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)。2022年11月，上海司法前沿論壇第六屆崇明世界級生態(tài)島司法研討會召開，馬鞍山中院行政庭法官焦明君作為安徽法院代表受邀參加，圍繞生態(tài)司法實(shí)務(wù)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題與環(huán)保領(lǐng)域的專家、學(xué)者展開交流研討。馬鞍山中院與上海、浙江、江蘇等12家法院共同簽署長三角環(huán)境資源司法保護(hù)協(xié)作備忘錄，構(gòu)建長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作機(jī)制，與嘉興、蘇州、上海法院共同研討審判熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為長江經(jīng)濟(jì)帶綠色協(xié)同發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)司法保障。

▲長江大保護(hù)司法修復(fù)基地

主動融入生態(tài)環(huán)境綜合治理。法院主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、區(qū)域協(xié)同、公眾參與、司法保障的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，與公安、檢察、環(huán)境資源行政執(zhí)法部門積極聯(lián)動，促進(jìn)司法審判和行政共同治理。在某區(qū)檢察院與自然資源和規(guī)劃局區(qū)分局不履行監(jiān)管職責(zé)公益訴訟一案中，被列為中國重要濕地、省級重要濕地、安徽省省級自然保護(hù)區(qū)的石臼湖濕地存在擅自放牧的現(xiàn)象，羊群啃食草木植被破壞生態(tài)資源。區(qū)法院在審理后與檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通交流，通過加大執(zhí)法監(jiān)督力度，有效遏制保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自放牧、釣魚等行為，這種實(shí)施監(jiān)督促使行政機(jī)關(guān)依法履職的做法獲得最高院的充分肯定。在王某訴縣政府不履行行政職責(zé)案一案中，縣法院充分發(fā)揮能動司法主動性，與政府職能部門一同厘清噪音類別、確定主管部門、尋找降噪方法、協(xié)調(diào)解決途徑，促成當(dāng)事人和政府就噪音污染問題達(dá)成了《會議紀(jì)要》。

提升環(huán)境司法公眾參與度。2024年6月3日，在第53個(gè)世界環(huán)境日來臨之際，馬鞍山中院行政庭將法庭搬到了當(dāng)涂縣湖陽鎮(zhèn)大邢村，巡回審理一批非法捕撈公益訴訟案件，現(xiàn)場邀請當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)工作人員、護(hù)漁員和村民共30余人旁聽。徐某等6名被告在石臼湖自然保護(hù)區(qū)水域內(nèi)，使用禁用漁具非法捕獲各類水產(chǎn)品造成生態(tài)環(huán)境損害總價(jià)值近36.4萬元?！拔乙欢ㄎ〗逃?xùn)，不再做破壞生態(tài)環(huán)境的事情，以后會積極參加巡湖護(hù)漁等生態(tài)環(huán)境公益勞動，以身說法告訴周邊村民要遵守法律，保護(hù)環(huán)境！”庭審現(xiàn)場，被告人徐某陳述?！奥犃诉@個(gè)案件的審判，我們也懂了保護(hù)環(huán)境的法律知識和重要性，這里是自然保護(hù)區(qū)，為了子孫后代也不能干違法的事?！迸月牭拇迕耜惸痴f道。馬鞍山法院堅(jiān)持專業(yè)審判與公眾參與相結(jié)合，推進(jìn)環(huán)境司法公開，讓鮮活案例成為群眾共享的“法治公開課”，引導(dǎo)和提高社會公眾環(huán)境保護(hù)參與意識，達(dá)到“審理一案、教育一片”的良好效果。2023年以來，全市法院開展植樹節(jié)、世界環(huán)境日、生態(tài)環(huán)境日等主題聯(lián)動法治宣傳活動20余次。

▲送法進(jìn)校園，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治教育課

著力開展環(huán)境司法調(diào)研。馬鞍山中院行政庭聚焦審判實(shí)踐加強(qiáng)調(diào)研，切實(shí)發(fā)揮“審理一件，規(guī)范一類”的法律效果。行政庭干警編寫的環(huán)保公司聯(lián)合會訴水泥公司大氣污染公益訴訟等兩篇案例入選《中國法院2023年度案例》，同時(shí)被安徽省高院作為精品案例予以推廣。編寫的某化工公司破產(chǎn)重整案中，注重將環(huán)境污染治理和企業(yè)重整價(jià)值維護(hù)有機(jī)結(jié)合，落實(shí)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，入選長三角一體化發(fā)展典型案例。

生態(tài)環(huán)境事關(guān)民生福祉，綠水青山需要司法護(hù)航。馬鞍山法院將堅(jiān)持樹立嚴(yán)格執(zhí)法、維護(hù)權(quán)益、注重預(yù)防、修復(fù)為主、公眾參與等現(xiàn)代環(huán)境司法理念，全面保護(hù)長江碧水、礦山復(fù)綠、山林植被、文化遺址等每一個(gè)生態(tài)領(lǐng)域，為守護(hù)綠美馬鞍山貢獻(xiàn)司法智慧和力量。