法治化營(yíng)商環(huán)境的構(gòu)建，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。如今的馬鞍山，在法治的沃土上，企業(yè)如參天大樹(shù)，根深葉茂，茁壯成長(zhǎng)。這背后，是市委、市政府以法治為筆，繪就一流營(yíng)商環(huán)境的宏偉藍(lán)圖；以制度創(chuàng)新為墨，書(shū)寫(xiě)公平正義的篇章；以執(zhí)法為民為尺，丈量服務(wù)企業(yè)的尺度；以改革創(chuàng)新為橋，連接市場(chǎng)活力的源泉。

近年來(lái)，市委、市政府聚焦立法、司法、執(zhí)法、法律服務(wù)和政府職能轉(zhuǎn)變等各個(gè)方面，在突出制度建設(shè)、聚力改革創(chuàng)新、嚴(yán)懲侵企犯罪、強(qiáng)化執(zhí)法為民、堅(jiān)持問(wèn)需于企等方面協(xié)同發(fā)力，機(jī)制化常態(tài)化推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，讓企業(yè)家放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。

突出制度建設(shè) 完善依法行政機(jī)制

馬鞍山高效推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法，制定了《馬鞍山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，于2023年9月1日起施行。連續(xù)6年學(xué)習(xí)借鑒長(zhǎng)三角先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，制定我市《創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措》。2023年，協(xié)同上海二中院、蘇州中院、嘉興中院簽訂《促進(jìn)優(yōu)化長(zhǎng)三角區(qū)域市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境合作備忘錄》，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域涉民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)不斷取得成效。

我市全面開(kāi)展涉及不平等對(duì)待企業(yè)法規(guī)規(guī)章政策清理工作，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的通知》《全市涉及不平等對(duì)待企業(yè)法規(guī)規(guī)章政策清理工作實(shí)施方案》，發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展涉及不平等對(duì)待企業(yè)法律法規(guī)政策清理工作的公告》，召開(kāi)全市涉及不平等對(duì)待企業(yè)法規(guī)規(guī)章政策清理工作推進(jìn)會(huì)，全面動(dòng)員部署。

我市全面梳理現(xiàn)行有效地方性法規(guī)和政府規(guī)章，積極開(kāi)展行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定工作，共制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)60個(gè)，全市行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度普遍建立。探索“綜合查一次”改革，將原有66項(xiàng)涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域的檢查事項(xiàng)進(jìn)行有機(jī)合并，發(fā)布首批“綜合查一次”事項(xiàng)清單22條，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事、一次到位”。

聚力改革創(chuàng)新 提升法治獲得感

馬鞍山高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展“無(wú)證明城市”建設(shè)，通過(guò)“黨委領(lǐng)導(dǎo)+政府主導(dǎo)”頂格推動(dòng)，“數(shù)據(jù)賦能+科技支撐”打通堵點(diǎn)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“減證便民”到“無(wú)證利民”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效解決了企業(yè)和群眾“證明的煩惱”。在全國(guó)率先研發(fā)運(yùn)用直接刷臉辦“免證辦”13.8萬(wàn)件次，全市證明材料免提交率92.8%，顯著提升了企業(yè)和群眾辦事的體驗(yàn)感與獲得感?！度嗣袢?qǐng)?bào)》《法治日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)等媒體廣泛報(bào)道馬鞍山市“無(wú)證明城市”建設(shè)工作，國(guó)家發(fā)改委《全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況交流》專(zhuān)刊推廣。

我市持續(xù)發(fā)力公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)全市各單位各部門(mén)深入發(fā)動(dòng)、摸底排查，督促指導(dǎo)存量問(wèn)題兌現(xiàn)化解。2023年以來(lái)，全市共摸排問(wèn)題線索159條，涉及金額1.53億元，已全部?jī)冬F(xiàn)或化解。馬鞍山市《構(gòu)建拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題化解閉環(huán) 助企紓困解難》案例，獲省政府辦公廳《安徽政務(wù)交流》（第16期）肯定推廣。

我市實(shí)施企業(yè)訴求“掛號(hào)制”，擦亮服務(wù)企業(yè)品牌，開(kāi)展“采石會(huì)客廳”市領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)接待日活動(dòng)，累計(jì)舉辦活動(dòng)147場(chǎng)，協(xié)調(diào)解決涉企問(wèn)題991個(gè)。常態(tài)化開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境體驗(yàn)官活動(dòng)，回應(yīng)解決體驗(yàn)官意見(jiàn)建議33個(gè)。

嚴(yán)懲侵企犯罪 維護(hù)公平市場(chǎng)秩序

我市依法打擊違法行為。對(duì)滋擾妨害企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的各類(lèi)犯罪保持高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)打擊針對(duì)企業(yè)和企業(yè)家的敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、暴力討債、非法拘禁等違法犯罪行為，聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和服務(wù)環(huán)境，依法懲治招投標(biāo)領(lǐng)域違法犯罪、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、非法經(jīng)營(yíng)、非法集資等違法犯罪行為，助力打造安全穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

我市加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，積極參與長(zhǎng)三角優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治保障共同體建設(shè)，簽訂《上海二中院江蘇蘇州中院浙江嘉興中院安徽馬鞍山中院促進(jìn)優(yōu)化長(zhǎng)三角區(qū)域市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境合作備忘錄》，建立全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件集中辦理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域協(xié)同保護(hù)、信用監(jiān)管等機(jī)制，起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪89人，追贓挽損金額近358萬(wàn)元，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域涉民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)不斷取得新成效。

我市健全破產(chǎn)案件處置機(jī)制，印發(fā)《馬鞍山市企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、法院主導(dǎo)、多方參與”的企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置效率。2023年至今，全市就破產(chǎn)審判召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)76次，共審結(jié)破產(chǎn)案件190件，盤(pán)活資產(chǎn)25.84億元。

強(qiáng)化執(zhí)法為民 嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法

我市不斷規(guī)范涉企案件執(zhí)法環(huán)節(jié)，制定《馬鞍山公安經(jīng)偵系統(tǒng)案管工作機(jī)制（試行）》，加強(qiáng)對(duì)涉案企業(yè)案件辦理閉環(huán)監(jiān)督，全市共審核涉企刑事案件立案數(shù)256件，審核涉企強(qiáng)制措施296人次，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用強(qiáng)制措施情況。大力推行“陽(yáng)光凍結(jié)”工作，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范異地公安機(jī)關(guān)赴我市執(zhí)行查封、凍結(jié)協(xié)作的函》，加強(qiáng)和改進(jìn)我市查封、凍結(jié)措施。

我市加大涉企執(zhí)行力度。部署開(kāi)展“江淮風(fēng)暴”惠民暖企集中執(zhí)行行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“徽動(dòng)執(zhí)行+護(hù)航詩(shī)城”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提高財(cái)產(chǎn)查控質(zhì)量與處置效率。組織開(kāi)展集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，截至目前，全市法院靈活采取查凍扣等措施469件次，執(zhí)行和解、分批履行執(zhí)結(jié)案件756件。加大拖欠企業(yè)尤其是民企、中小微企業(yè)賬款案件執(zhí)行力度，執(zhí)行到位10.9億元。

我市開(kāi)展涉企行政檢查突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，制定《全市涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治和監(jiān)督工作方案》，通過(guò)平臺(tái)通知和社會(huì)公告等形式，向各單位和社會(huì)大眾廣泛征集涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題線索，梳理出28項(xiàng)涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題，研究制定整改措施，明確整改時(shí)間表和路線圖，限期抓好整改落實(shí)。

堅(jiān)持問(wèn)需于企 提供優(yōu)質(zhì)法治服務(wù)

我市積極開(kāi)展政法機(jī)關(guān)大走訪活動(dòng)。根據(jù)《全市政法機(jī)關(guān)依法護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，全市法院系統(tǒng)走訪1045家企業(yè)，協(xié)助解決問(wèn)題114個(gè)；檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)“企業(yè)家約見(jiàn)檢察長(zhǎng)”制度，全市接訪、約見(jiàn)民營(yíng)企業(yè)家149人次，解決實(shí)際問(wèn)題44個(gè)；公安機(jī)關(guān)設(shè)立“護(hù)企110專(zhuān)席”，成立“金盾助企服務(wù)團(tuán)”，為全市375家企業(yè)負(fù)責(zé)人、3000余名企業(yè)員工開(kāi)展普法培訓(xùn)。市司法局印發(fā)《民營(yíng)企業(yè)家約見(jiàn)馬鞍山市司法局負(fù)責(zé)人制度》，常態(tài)化、面對(duì)面了解企業(yè)家訴求，限時(shí)辦理、閉環(huán)管理，保障合法訴求都得到及時(shí)有效解決。

我市開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)普法活動(dòng)，印發(fā)《全市優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)普法活動(dòng)實(shí)施方案》，持續(xù)開(kāi)展送法進(jìn)園區(qū)（企業(yè)）、“企業(yè)家學(xué)法”專(zhuān)題講座、法潤(rùn)商務(wù)涉外普法宣傳等十項(xiàng)特色普法活動(dòng)。組建經(jīng)偵、刑偵、治安、食藥環(huán)知部門(mén)組成的安商護(hù)企“輕騎兵”，深入我市縣區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)企業(yè)開(kāi)展法治宣講活動(dòng)，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)措施建議。

我市優(yōu)化涉企公共法律服務(wù)。大力推進(jìn)法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸納優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源入駐，匯聚律師、公證、仲裁、司法鑒定、行政復(fù)議等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)10余家。主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，充分發(fā)揮律師專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和人民調(diào)解委員會(huì)作用，持續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)走訪、咨詢問(wèn)答、法治宣傳、糾紛調(diào)解服務(wù)。2024年以來(lái)，共組織全市28家律所走訪企業(yè)200家，出具法治體檢報(bào)告9件，梳理法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2418個(gè)，提出法律意見(jiàn)259條，化解涉企矛盾糾紛12件。

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