春風(fēng)含笑，柳絲如煙，發(fā)展正當(dāng)時。清溪鎮(zhèn)白衣村里采茶、制茶一片繁忙，香泉鎮(zhèn)新建村中桃花謝去桃結(jié)果，“新上馬”的產(chǎn)業(yè)生機勃發(fā)；烏溪鎮(zhèn)七房村新一輪蟹苗培育播種已然開始，丹陽鎮(zhèn)百峰村郁郁蔥蔥的林木即將“出嫁”，“老牌子”的實力穩(wěn)扎穩(wěn)打……在馬鞍山大地，各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，村級集體經(jīng)濟持續(xù)壯大。
近年來，我市堅持以加強基層黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以深化農(nóng)村改革為動力，不斷探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效途徑，切實增強農(nóng)村基層黨組織自我保障、服務(wù)群眾、推動發(fā)展的能力，邁出了強村富民、鄉(xiāng)村振興的鏗鏘步伐。
頂層設(shè)計 變“單兵作戰(zhàn)”為“全域謀劃”
含山縣在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實施標(biāo)準(zhǔn)化廠房合作共建項目，48個村參與其中共獲“一杯羹”；在市縣財政支持下，和縣29個薄弱村入股“和縣扶持壯大村集體經(jīng)濟合作園區(qū)”，當(dāng)起了“房東”；當(dāng)涂縣10多個單位結(jié)對包保江心鄉(xiāng)各個村，出錢出力扮靚人居環(huán)境，打造“長江第一花島”……這樣大手筆的動作，在全市上下大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟之時是舉不勝舉。
窮家難當(dāng)，一直是制約農(nóng)村發(fā)展的“瓶頸”，過去，由于行政村“無錢辦事”，導(dǎo)致村級黨組織“有心無力”。破“繭”刻不容緩！2019年7月，全市扶持壯大村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組成立，《關(guān)于堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見》出爐，明確了發(fā)展目標(biāo)、推進(jìn)計劃和保障措施。
資金、項目開始在鄉(xiāng)村集結(jié)。市財政安排發(fā)展村級集體經(jīng)濟專項資金2000萬元，各地通過安排專項配套資金、整合產(chǎn)業(yè)扶貧資金，累計安排扶持資金7700余萬元；分別給予2019年市級重點扶持25個“培強扶優(yōu)”、100個“薄弱村”不低于50萬元和30萬元的分檔補助；以縣為單位建立村級集體經(jīng)濟項目庫，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位確定發(fā)展項目，實行“一村一策”，分類推進(jìn)實施，為納入市縣兩級扶持的202個村確定發(fā)展項目368個。
我市還建立村級集體經(jīng)濟激勵考核機制，實行村級集體經(jīng)濟發(fā)展績效與村干部收入掛鉤，并把扶持壯大村級集體經(jīng)濟情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村年度目標(biāo)考核必考內(nèi)容，促使基層黨組織書記把發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作時刻記在心上、抓在手上。
組織引領(lǐng) 變“單一模式”為“多元發(fā)展”
毛灘村黨總支立足村情，盤活原帶鋸廠、俞老村20畝茶廠等資產(chǎn)，利用閑置土地、盤活荒山資產(chǎn)、流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地等，形成瓜蔞扶貧基地、林特經(jīng)濟等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不僅摘掉了貧困村的“帽子”，還在2019年實現(xiàn)村集體收入54萬元，為貧困村發(fā)展村級集體經(jīng)濟提供了新途徑。
“村民富不富，關(guān)鍵看支部?！苯陙?，我市各級黨組織全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革，采取靜態(tài)授權(quán)方式，將集體資源性和經(jīng)營性資產(chǎn)以股份形式量化到全體成員，讓農(nóng)村“沉睡的資本”活起來。同時，通過“支部+合作社”“支部+龍頭企業(yè)+基地”等黨建新模式，或成立農(nóng)民合作社，或選擇一些在產(chǎn)業(yè)帶動及收益方面較好的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，通過盤活集體資產(chǎn)“入股”置業(yè)、利用集體資源出租增值、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等多種形式，撬動發(fā)展富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。2019年，我市掛牌成立股份經(jīng)濟合作社342家，經(jīng)濟合作社83家。
火車跑得快，全靠車頭帶。我市堅持把致富帶富能力強作為選配村黨組織書記的重要標(biāo)準(zhǔn)，把一批自身有項目，能帶動群眾發(fā)展項目的優(yōu)秀人才選拔到村黨組織書記崗位，提高村級黨組織引領(lǐng)發(fā)展的能力，實現(xiàn)貧困村黨組織第一書記選派全覆蓋。
激發(fā)活力 從“點上開花”到“面上結(jié)果”
當(dāng)涂縣姑孰鎮(zhèn)靈墟村成立生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，盤活全村閑置土地、林地等資源，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶荒地，建設(shè)150畝黃桃、花李經(jīng)果林種植基地，變往日“包袱”為今日財富；和縣石楊鎮(zhèn)花園村成立和縣花園勞動服務(wù)有限公司，承攬美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村改廁等工程業(yè)務(wù)，為村民搭建起了“應(yīng)聘”工作平臺，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)增加村集體收入；鄭蒲港新區(qū)采用“黨支部+合作社+貧困戶”的運作模式，把支部建在項目上，大力發(fā)展瓜蔞、菊花、石斛等種植產(chǎn)業(yè)和稻蝦共生養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。白橋鎮(zhèn)陳橋洲村菊花種植收入25萬元，姥橋鎮(zhèn)姥長村在“稻蝦共生”產(chǎn)業(yè)上“賺”了53萬元。
村級集體經(jīng)濟項目如火如荼開展，產(chǎn)業(yè)效益逐漸遞增。近年來，我市在不斷的實踐中，創(chuàng)新形成了“資產(chǎn)盤活型”“服務(wù)創(chuàng)收型”“產(chǎn)業(yè)帶動型”“抱團發(fā)展型”等多渠道、多類型、多元化的發(fā)展模式，結(jié)出了一個個“碩果”。
據(jù)統(tǒng)計，2019年全市423個村（含農(nóng)村社區(qū)）集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入為14962.96萬元，村均經(jīng)營性收入達(dá)到35.37萬元，較2018年村均增加6.87萬元。全市年經(jīng)營性收入50萬元以上的村達(dá)79個、占比18.67%，較2018年凈增18個、增幅29.5%；5萬元以下的村消除3/4以上，2萬元以下的村已全部消除，超前完成年度目標(biāo)任務(wù)。
記者 鄧婷婷
