這個(gè)周末，美國(guó)成了最鬧騰的地方。全國(guó)33個(gè)城市發(fā)生不同程度的抗議活動(dòng)，16個(gè)州的至少25個(gè)地方宣布實(shí)施宵禁，連首都華盛頓都已經(jīng)啟用國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)。
美國(guó)一名非洲裔男子被白人警察暴力執(zhí)法致死，引發(fā)美國(guó)多地大規(guī)模抗議活動(dòng)。就在此時(shí)，白宮“高調(diào)”地召開了一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的抗議活動(dòng)只字不提，主題卻是中國(guó)。
其中一個(gè)主要內(nèi)容就是針對(duì)中國(guó)即將制定香港國(guó)家安全法，宣布對(duì)中國(guó)香港的制裁。譚主回看了這場(chǎng)“跑題”的發(fā)布會(huì)，發(fā)現(xiàn)所謂“制裁”手段主要分3個(gè)方面：
取消香港貿(mào)易優(yōu)惠待遇
對(duì)赴港美國(guó)公民發(fā)旅行警告
制裁相關(guān)的中國(guó)內(nèi)地和香港官員
煞有介事的幾項(xiàng)“制裁”手段有什么實(shí)際影響？美國(guó)此前對(duì)香港采取的一系列“措施”是否真正起了作用？譚主跟幾位熟悉美國(guó)和香港的學(xué)者聊了聊。
取消貿(mào)易優(yōu)惠待遇影響幾何？
先來(lái)看看所謂的取消香港貿(mào)易優(yōu)惠待遇，這一待遇源于美國(guó)1992年通過的《美國(guó)-香港政策法》，這部法案中的第103條規(guī)定了“美港之間的商務(wù)”關(guān)系。
具體而言就是繼續(xù)在進(jìn)口配額和原產(chǎn)地證書等貿(mào)易相關(guān)事項(xiàng)上把香港作為一塊區(qū)別于中英的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)來(lái)對(duì)待；給予香港貿(mào)易最惠地位；允許美元與港元自由兌換等等。這意味著相比內(nèi)地，香港對(duì)美貿(mào)易可以獲得關(guān)稅等優(yōu)惠，港幣在與美元兌換上幾乎沒有任何限制。
因此，如果就美港之間單方面的貿(mào)易優(yōu)惠協(xié)定而言，美國(guó)確實(shí)有權(quán)力作出這一決策。如果真的取消，對(duì)香港有多大影響呢？
熟悉香港經(jīng)濟(jì)的絲路智谷研究院院長(zhǎng)梁海明給出的答案是：很小。因?yàn)槊绹?guó)威脅取消香港獨(dú)立關(guān)稅地位，僅限于取消美國(guó)和香港之間的貿(mào)易，不影響香港與其它國(guó)家、地區(qū)的貿(mào)易。
香港對(duì)美貿(mào)易額占比其實(shí)很少，根據(jù)香港特區(qū)政府工貿(mào)署數(shù)據(jù)，2019年，香港與美國(guó)的貿(mào)易額為5170億港元，僅占香港外貿(mào)總額約6.2%；另一方面，每年在香港本土生產(chǎn)并出口到美國(guó)市場(chǎng)銷售的貨物合計(jì)價(jià)值僅有36.76億港幣，占香港總出口量不到0.1%。
另外一個(gè)事實(shí)是：一直以來(lái)，美國(guó)從香港長(zhǎng)年賺取貿(mào)易順差，對(duì)香港的順差是其全球貿(mào)易伙伴中最高的。2019年，美國(guó)從香港賺取的貿(mào)易順差超過二千億港元。對(duì)急于解決貿(mào)易赤字的美國(guó)來(lái)說，香港的價(jià)值不言而喻。
不僅如此，美國(guó)自己在香港還有重要經(jīng)濟(jì)利益。美國(guó)在港有1300家企業(yè)，300個(gè)地區(qū)總部和400個(gè)地區(qū)辦公室，幾乎所有美國(guó)金融企業(yè)都有在香港營(yíng)運(yùn)。美國(guó)的“制裁”，首當(dāng)其沖的恰恰就是這些美國(guó)自己的企業(yè)。
這樣看來(lái)，也難怪美國(guó)總統(tǒng)不愿意在發(fā)布會(huì)上接受記者提問，說完就走，因?yàn)槿绻娴膶?shí)施貿(mào)易“制裁”，疼的可能是自己。
當(dāng)然，還有不少人擔(dān)心，美國(guó)存在串聯(lián)他國(guó)對(duì)香港方面施壓的行為。先看看歐盟的表態(tài)，就在剛剛舉行的歐盟27國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議上，歐盟外交高級(jí)代表說，歐盟無(wú)意就香港問題制裁中國(guó)。
譚主也跟不少專家聊了聊，他們都覺得“串聯(lián)”可能性不大，關(guān)鍵原因還在于香港本身的優(yōu)勢(shì)地位。
作為背靠中國(guó)的國(guó)際金融中心，港交所最近公布的數(shù)據(jù)顯示，到2019年12月31日為止，香港2449家上市公司的總市值約為38萬(wàn)億港元，其中來(lái)自內(nèi)地民營(yíng)企業(yè)的市值占比為73.3%。
換言之，投資香港，幾乎等同于分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的紅利。而撤離香港，美國(guó)企業(yè)第一個(gè)不答應(yīng)。絲路智谷研究院院長(zhǎng)梁海明跟譚主分析了一個(gè)數(shù)據(jù)，在中國(guó)美國(guó)商會(huì)3月份所做的調(diào)查中，香港美國(guó)商會(huì)的企業(yè)接近100%選擇留下。
貿(mào)易“制裁”影響不大，旅行警告和取消優(yōu)惠甚至稱不上“制裁”。
旅游業(yè)占香港GDP的比重只有5％，而來(lái)港旅游客源市場(chǎng)依次為內(nèi)地、 臺(tái)灣地區(qū)、韓國(guó)、美國(guó)、日本。美國(guó)只排第四位，而港人常去的旅游目的城市也并不包括美國(guó)的城市，未來(lái)就算赴美國(guó)的旅游簽證比較繁瑣，對(duì)港人的出游也影響不大。
全國(guó)人大代表、香港工聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳秋北用一句話形象概括：“美國(guó)對(duì)港的旅游優(yōu)惠無(wú)從說起，連免簽證都從來(lái)沒給過?！?/p>
制裁官員更是同樣情況，沒有細(xì)則，內(nèi)容模糊。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授翟東升告訴譚主，從此次的制裁方式可以看出，對(duì)于香港問題，美方幾乎無(wú)牌可打。
也正像一家美媒對(duì)該發(fā)布會(huì)的評(píng)價(jià)：“雷聲大雨點(diǎn)小。”
美國(guó)為何樂此不疲“關(guān)心”香港？
美國(guó)部分政客對(duì)香港的“關(guān)心”由來(lái)已久，威脅的手段多是經(jīng)濟(jì)，打的旗子多是人權(quán)。
譚主做了個(gè)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)國(guó)務(wù)院根據(jù)《美國(guó)-香港政策法》，曾向國(guó)會(huì)提交過與香港相關(guān)的“人權(quán)報(bào)告”十幾個(gè)，每次都在威脅香港貿(mào)易優(yōu)惠地位。結(jié)果是到現(xiàn)在還在威脅。
2019年，美國(guó)還通過了一個(gè)所謂的“香港人權(quán)與民主法案”。相較于之前的“人權(quán)報(bào)告”，法案內(nèi)容豐富了一些，提出制裁官員個(gè)人的相關(guān)規(guī)定。結(jié)果時(shí)至今日，老調(diào)重彈。所謂“制裁”，基本等同于口頭制裁。
盡管都是“廢紙一張”，但不妨礙美國(guó)部分政客繼續(xù)拿香港說事兒。這一次就香港維護(hù)國(guó)家安全立法，又有一些美國(guó)政客表現(xiàn)異常“積極”。
為什么美國(guó)對(duì)香港依然樂此不疲？一波又一波輿論攻勢(shì)背后，是同一股暗流。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授翟東升跟譚主分析道：“美國(guó)部分政客在乎的美方在港利益，現(xiàn)在未必只是商人的利益，很可能是美國(guó)的情報(bào)系統(tǒng)?！?/p>
確實(shí)，細(xì)看涉港國(guó)安立法一事中異常“積極”的美國(guó)政客，他們的身份都有相似性——與情報(bào)系統(tǒng)密切相關(guān)。
公然“告誡”中國(guó)政府，反對(duì)就國(guó)家安全立法的美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧是前美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)；
歪曲事實(shí)，聲稱中國(guó)準(zhǔn)備通過國(guó)安立法全面接管香港的奧布萊恩是美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理，原來(lái)是美國(guó)國(guó)務(wù)院首席人質(zhì)談判專家，長(zhǎng)期活躍在中亞地區(qū)的情報(bào)界；
威脅“制裁”中國(guó)的盧比奧，是“香港人權(quán)與民主法案”的始作俑者，剛剛升任為參議院情報(bào)委員會(huì)代主席；
麥康奈爾，則被稱為美國(guó)的“頭號(hào)竊聽器”，就是他，在1992年提出了《美國(guó)-香港政策法》并獲得通過。曾擔(dān)任美國(guó)國(guó)家情報(bào)局局長(zhǎng)的他被外界視為“美國(guó)有史以來(lái)權(quán)力最大的情報(bào)總管”。
譚主還發(fā)現(xiàn)，美國(guó)駐港總領(lǐng)事館的人員編制遠(yuǎn)超正常數(shù)量，接近上千人。而全國(guó)人大通過在港修訂國(guó)安法的決議之后，駐港總領(lǐng)事館開始招標(biāo)出售市值接近百億港元的位于香港壽山道的6棟宿舍洋房。
很明顯，本次涉港議案提到的國(guó)家安全立法戳到了某些政客的軟肋，打亂了某些人的如意算盤。
2019年，香港暴亂的幾個(gè)主要煽動(dòng)者都曾被發(fā)現(xiàn)與美國(guó)情報(bào)官員有接觸。國(guó)家安全立法的消息，正在讓煽暴者們緊張。
香港不受影響的底氣何在？
5月24日，譚主在微信里看到，香港工聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳秋北在朋友圈中呼吁，香港各界要行動(dòng)起來(lái)“撐國(guó)安立法”。目前為止，已有超過99萬(wàn)人參與網(wǎng)上簽名，此外還有約73萬(wàn)人參與現(xiàn)場(chǎng)簽名。
筑牢香港安全堤壩，維護(hù)國(guó)家主權(quán)，這也是香港穩(wěn)定安寧的基礎(chǔ)。
包括香港終審法院外籍法官列顯倫、立法會(huì)議員梁美芬在內(nèi)的香港法律界多位知名人士也都在分享同一個(gè)事實(shí)：“國(guó)家安全立法針對(duì)的是極少數(shù)涉嫌危害國(guó)家安全犯罪的人，不僅不會(huì)影響到香港居民依法所享有的各項(xiàng)權(quán)利和自由，而且會(huì)使香港廣大居民的合法權(quán)利和自由在安全環(huán)境下得到更好保障?！?/p>
社交媒體上，港人也發(fā)出了自己的聲音。
毋庸置疑，一個(gè)有序、繁榮、穩(wěn)定的香港，是人心所向，眾望所歸。只有安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)，香港獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)地位才能真正體現(xiàn)和放大。
譚主注意到，對(duì)于美國(guó)可能到來(lái)的制裁，香港財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波表示，香港已經(jīng)作好預(yù)判，不管美國(guó)在獨(dú)立關(guān)稅地位、敏感技術(shù)進(jìn)口還是聯(lián)系匯率等任何方面作出打擊，香港都已經(jīng)作好“充足應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備”。
“對(duì)于美國(guó)單方面取消對(duì)港特別關(guān)稅待遇的可能性，香港早有預(yù)判，特區(qū)政府有4400億美元的外匯儲(chǔ)備，足夠應(yīng)對(duì)資金轉(zhuǎn)換，銀行系統(tǒng)也非常穩(wěn)固，銀行資本充足率超過20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)際普遍要求的8%。”
“彈藥”充足，足以應(yīng)對(duì)任何突發(fā)狀況。特區(qū)政府正在全天候監(jiān)測(cè)市場(chǎng)情況，對(duì)每一筆交易了如指掌。香港采取何種行動(dòng)，不需要美國(guó)政客的同意和批準(zhǔn)。
香港的堅(jiān)強(qiáng)后盾，是14億中國(guó)同胞。
就在人大涉港決議提出之后，5月22日、25日、26日，三天之內(nèi)，從內(nèi)地南下的資金購(gòu)買港股超100億港元，這只是開始。
香港是中國(guó)的香港，這，正是中國(guó)香港的底氣。
反觀拋出“制裁香港”的美國(guó)，不全力抗擊疫情，不切實(shí)解決民眾的生活困難，種族主義甚囂塵上，卻將精力放在“甩鍋”中國(guó)，將長(zhǎng)臂伸向中國(guó)香港試圖攪局。
面對(duì)如此亂局，美國(guó)還是先管好自己，再“琢磨”香港吧！
