原標(biāo)題：六部委聯(lián)合下發(fā)通知降低企業(yè)融資綜合成本——

多措并舉化解“融資貴”（銳財(cái)經(jīng)）

江蘇省連云港市金融機(jī)構(gòu)日前對認(rèn)定的142家疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)加大對接服務(wù)力度，落實(shí)優(yōu)惠信貸資金23.29億元，建立貸款發(fā)放綠色通道，優(yōu)先保障企業(yè)融資需求，助力企業(yè)加快復(fù)工生產(chǎn)。圖為在連云港海州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，工人正在加工生產(chǎn)一批出口毛毯?！　」⒂窈蛿z（人民視覺）

日前，四川省華鎣市稅務(wù)部門攜手商業(yè)銀行，向全市40多戶資金短缺的小微企業(yè)貸款5100多萬元，助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。圖為華鎣市稅務(wù)部門和工商銀行工作人員在四川晨耀凸輪軸有限公司生產(chǎn)現(xiàn)場了解資金需求情況。　　邱海鷹攝（人民視覺）

日前，中國銀保監(jiān)會、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、中國人民銀行、國家市場監(jiān)管總局等六部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信貸融資收費(fèi)降低企業(yè)融資綜合成本的通知》，進(jìn)一步規(guī)范信貸融資各環(huán)節(jié)收費(fèi)與管理，維護(hù)企業(yè)知情權(quán)、自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)，降低企業(yè)融資綜合成本，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。分析人士指出，疫情沖擊之下，企業(yè)降低融資成本訴求突出，此舉將有力幫助更多企業(yè)緩解資金的壓力，幫助企業(yè)化危為機(jī)、重塑活力。

20條舉措形成“組合拳”

近年來，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)加大減費(fèi)讓利力度，對緩解企業(yè)融資難融資貴發(fā)揮了積極作用。但是，不合理收費(fèi)、貸存掛鉤和強(qiáng)制捆綁搭售等問題依然存在。在疫情沖擊之下，金融體系原有的“慢性病”對企業(yè)來說就成為“急問題”。

此次《通知》給出了20條針對性措施，要求自6月1日起進(jìn)一步規(guī)范信貸融資收費(fèi)、降低企業(yè)融資綜合成本。

信貸環(huán)節(jié)，取消部分涉企收費(fèi)，細(xì)化嚴(yán)禁貸存掛鉤和嚴(yán)禁強(qiáng)制捆綁銷售等現(xiàn)有規(guī)定，鼓勵(lì)銀行提前開展信貸審核。助貸環(huán)節(jié)，要求銀行明確自身收費(fèi)事項(xiàng)，加強(qiáng)對第三方機(jī)構(gòu)管理，評估合作機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況。增信環(huán)節(jié)，要求銀行合理引入增信安排，從銀行獨(dú)立承擔(dān)、企業(yè)與銀行共同承擔(dān)、企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)三個(gè)角度，對信貸融資相關(guān)費(fèi)用承擔(dān)主體和方式等提出要求?？己谁h(huán)節(jié)，對銀行資金定價(jià)管理、信用評級和撥備計(jì)提等影響融資成本因素提出要求，并要求績效考核取消不當(dāng)激勵(lì)。

上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長吳文鋒教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，當(dāng)前疫情給不少企業(yè)帶來了較大的資金壓力，此時(shí)六部委聯(lián)合出臺的20條舉措可以說是非常及時(shí)、非常必要的。

“對企業(yè)來說，融資成本就是為了獲取資金而付出的真實(shí)代價(jià)。在實(shí)踐中，這種成本一部分體現(xiàn)為利息支出，另一部分就是服務(wù)費(fèi)、貸款門檻等其它隱性代價(jià)。如果只是降低利息本身支出，而不考慮為了貸款而進(jìn)行的其它綜合支出，那么就難以讓企業(yè)真正感受到融資成本的下降。”吳文鋒說。

金融助力“六穩(wěn)”“六保”

據(jù)銀保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，疫情發(fā)生以來，銀保監(jiān)會會同相關(guān)部委出臺了優(yōu)化疫情防控領(lǐng)域金融服務(wù)、對中小微企業(yè)貸款延期實(shí)施還本付息安排、引導(dǎo)銀行持續(xù)跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求等一系列措施，支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

相關(guān)數(shù)據(jù)也反映出金融助力“六穩(wěn)”“六保”的成果：截至5月17日，銀行機(jī)構(gòu)對疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供的信貸支持已超過3.11萬億元。截至4月末，銀行機(jī)構(gòu)已對超過1.2萬億元中小微企業(yè)貸款本息實(shí)行延期；銀行機(jī)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)提供日常資金周轉(zhuǎn)支持22.4萬億元，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供融資支持17.4萬億元；全國普惠型小微企業(yè)貸款12.79萬億元，同比增速27.34%，遠(yuǎn)高于各項(xiàng)貸款同比增速；18家全國性商業(yè)銀行新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率4.94%，在2019年基礎(chǔ)上下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)……

“下一步，銀保監(jiān)會將繼續(xù)抓好現(xiàn)有政策的落地。一是加強(qiáng)窗口指導(dǎo)、政策輔導(dǎo)、監(jiān)測統(tǒng)計(jì)、總結(jié)評估，督促指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)用好用足相關(guān)支持政策，加大銀企溝通協(xié)調(diào)力度，確保政策落實(shí)落細(xì)，不斷提高企業(yè)的獲得感。二是根據(jù)疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)際需求，調(diào)整優(yōu)化金融政策，適當(dāng)延長延期還本付息政策實(shí)施期限，積極創(chuàng)設(shè)政策工具支持銀行發(fā)放信用貸款。三是督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化金融服務(wù)衛(wèi)生防疫工作，提升對實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民群眾的服務(wù)質(zhì)效。”該負(fù)責(zé)人說。

全國政協(xié)委員、上海銀保監(jiān)局局長韓沂認(rèn)為，中國小微企業(yè)發(fā)展正處于一個(gè)艱難的、充滿變化的時(shí)期。除了金融監(jiān)管部門的持續(xù)性作為外，現(xiàn)有普惠金融的外部環(huán)境還有一些障礙沒有破除。韓沂建議，應(yīng)該加快完善頂層政策設(shè)計(jì)，適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策。破解融資難、融資貴問題需要監(jiān)管部門、金融企業(yè)、政府部門等協(xié)同發(fā)力，多渠道形成合力，才能取得實(shí)效。

服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度更大

除了服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，金融在幫助企業(yè)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈以及對外經(jīng)貿(mào)合作等實(shí)體經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)也發(fā)揮著重要作用。

1—4月，中國工商銀行已為30多家中資企業(yè)提供境外債券承銷服務(wù)、折合人民幣1600億元。2018年以來，工商銀行已累計(jì)為450多家中資企業(yè)提供境外債券承銷服務(wù)、折合人民幣1.76萬億元。在支持物流企業(yè)快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，工商銀行克服疫情期間實(shí)地路演困難的問題，為順豐控股股份有限公司成功發(fā)行了7億美元信用債券；在助力制造業(yè)境外投融資方面，今年初，工商銀行作為聯(lián)席全球協(xié)調(diào)人，協(xié)助五礦集團(tuán)成功發(fā)行10億美元不可贖回高級永續(xù)債券，有效助力企業(yè)充實(shí)了資本實(shí)力。

“無論是扎實(shí)做好‘六穩(wěn)’工作，還是全面落實(shí)‘六保’任務(wù)，都離不開對企業(yè)這一最重要市場主體的呵護(hù)與支持。《通知》無疑進(jìn)一步回應(yīng)了這一訴求，體現(xiàn)了今年政府工作報(bào)告的相關(guān)要求?！眳俏匿h說。

吳文鋒指出，一方面，近期國有大型商業(yè)銀行在落實(shí)政策方面力度很大，在一定程度上確實(shí)緩解了融資難、融資貴等問題；另一方面，《通知》等舉措更多還是從行政角度入手，在實(shí)踐中難免會遇到如何平衡金融機(jī)構(gòu)自身風(fēng)險(xiǎn)管控和盈利訴求等問題。因此，未來還需要進(jìn)一步加強(qiáng)金融領(lǐng)域市場化改革，確保資金供需雙方能夠更自由、更充分地開展競爭與合作。