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6城市獲1900億元貸款支持政策性租賃住房

2020-06-05 15:14:11 來源:人民網(wǎng)-人民日報(bào)

原標(biāo)題:1900億元貸款支持6城市提供政策性租賃住房

讓新市民安居樂業(yè)(政策解讀)

近日,廣州、杭州、濟(jì)南、鄭州、福州、蘇州等6個(gè)政策性租賃住房試點(diǎn)城市與中國建設(shè)銀行簽訂《發(fā)展政策性租賃住房戰(zhàn)略合作協(xié)議》。建設(shè)銀行將提供1900億元的貸款,支持6個(gè)城市在未來三年內(nèi)提供約80萬套(間)政策性租賃住房,解決上百萬名新市民的安居問題。

金融支持將如何影響政策性租賃住房的發(fā)展,試點(diǎn)地區(qū)將如何規(guī)劃建設(shè),記者采訪了相關(guān)部門和試點(diǎn)地區(qū)。

小戶型低租金

瞄準(zhǔn)2億新市民住房需求

政策性租賃住房是我國住房保障體系的重要組成部分。2019年以來,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對全國71個(gè)大中城市開展深入調(diào)研,提出以解決新市民住房問題為出發(fā)點(diǎn),加快建立以公租房、政策性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,從調(diào)研情況來看,各地都存在非戶籍常住人口和新落戶的大學(xué)畢業(yè)生等新市民住房總體比較困難的情況。一方面這部分群體自購房比例低、以租房為主;另一方面,目前市場供應(yīng)的租賃住房普遍戶型大、租金高,缺少小戶型、低租金住房供給。大量新市民只能租住在城中村或進(jìn)行合租群租。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)和住建部的測算,我國目前約有2億新市民,主要集中在部分大中城市,特別是珠三角、長三角、京津冀、成渝等城市群,他們在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、保障城市運(yùn)行、擴(kuò)大社會消費(fèi)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面作用巨大,是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中堅(jiān)力量。

瞄準(zhǔn)新市民群體的住房需求,政策性租賃住房應(yīng)運(yùn)而生?!靶粜?、低租金,可改善新市民居住條件。”住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,政策性租賃住房主要利用存量閑置土地和閑置房屋建設(shè),支持將不適宜繼續(xù)在中心城區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目外遷,利用騰空土地或房屋建設(shè),確保建在交通便利、公共設(shè)施齊全的中心城區(qū)等區(qū)域內(nèi),實(shí)現(xiàn)職住平衡。

該負(fù)責(zé)人表示,發(fā)展一定數(shù)量的政策性租賃住房,在滿足新市民居住需求的同時(shí),還能補(bǔ)齊租賃市場短板,穩(wěn)定市場租金,倒逼城中村改造,推動(dòng)培育和發(fā)展租賃市場。

誰投資誰所有

政策支持社會力量投入

政策性租賃住房由誰來出資建設(shè)?“與公租房不同,公租房是政府主導(dǎo)的,由政府投資建設(shè)分配管理,而政策性租賃住房是由政府給予政策支持、企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人明確。

靠政府大規(guī)模投資建設(shè)公租房解決量大面廣新市民的住房問題,各級財(cái)政壓力較大。政策性租賃住房的建設(shè)發(fā)展要依靠市場主體,誰投資、誰所有,是一種市場行為和市場產(chǎn)品?!凹涌旖ㄔO(shè)政策性租賃住房,有助于促進(jìn)住房保障對象從以戶籍家庭為主轉(zhuǎn)向覆蓋城鎮(zhèn)常住人口,住房保障方式從以政府投入為主轉(zhuǎn)向政府政策支持、吸引社會力量投入為主。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

但是,投入大、收益低、資金平衡難的問題影響市場主體建設(shè)租賃住房的積極性,也制約著住房租賃市場的發(fā)展。調(diào)動(dòng)市場主體積極性,需要政府加大政策支持,其中加大金融支持就是政策之一。

此次中國建設(shè)銀行為6個(gè)試點(diǎn)城市政策性租賃住房建設(shè)運(yùn)營提供金融支持,成為引導(dǎo)更多市場主體參與,形成可復(fù)制、可推廣市場機(jī)制的有益摸索。

“我們積極與試點(diǎn)城市政府溝通房源籌集方案,并針對不同的房源類型主動(dòng)提供差別化的金融支持方案。”建設(shè)銀行副行長紀(jì)志宏介紹,銀行將發(fā)揮資金、科技、渠道、集團(tuán)母子公司聯(lián)動(dòng)等方面的優(yōu)勢,向試點(diǎn)城市提供金融產(chǎn)品支持、房源籌集運(yùn)營等綜合服務(wù)。

13個(gè)城市試點(diǎn)

建設(shè)藍(lán)圖和時(shí)間表明確

“未來3年,計(jì)劃發(fā)展15萬套(間)政策性租賃住房”“有望解決20余萬新市民的住房問題”“通過利用存量土地、集體土地、非住宅房屋改建等方式籌集政策性租賃住房10萬套(間)”……

2019年底,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在沈陽、南京、蘇州、杭州、合肥、福州、濟(jì)南、青島、鄭州、長沙、廣州、深圳、重慶等13個(gè)城市開展完善住房保障體系試點(diǎn)工作,這些試點(diǎn)城市因地制宜,紛紛制定了未來3年建設(shè)政策性租賃住房的藍(lán)圖和時(shí)間表。

杭州整合藍(lán)領(lǐng)公寓和人才專項(xiàng)租賃住房建設(shè)等,將符合條件的房源全部轉(zhuǎn)化為政策性租賃住房,明確了未來3年計(jì)劃發(fā)展的15萬套(間)中,藍(lán)領(lǐng)公寓4萬套(間)、人才專項(xiàng)租賃住房8萬套(間)、租賃企業(yè)籌集的租賃住房和企業(yè)自建職工租賃房轉(zhuǎn)化3萬套(間)。濟(jì)南結(jié)合城中村改造工作,利用城中村村民生活保障房項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。鄭州結(jié)合自身拆遷安置房等存量住房較多的特點(diǎn),明確了以盤活存量為主的政策性租賃住房籌措方式,將政策性租賃住房項(xiàng)目的規(guī)劃布局與32個(gè)功能核心區(qū)的建設(shè)規(guī)劃相融合,集中選取一批面積合適、交通便利、配套成熟的存量住房。

住建部明確,考慮到租賃住房投入大、收益低、資金平衡難,地方可以規(guī)定在一定年限(10—15年)內(nèi)用作政策性租賃住房,期滿后可轉(zhuǎn)為市場租賃住房。

《 人民日報(bào) 》( 2020年06月05日 02 版)

[責(zé)編: 宮建華 ]
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