奮楫揚(yáng)帆，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，市自然資源和規(guī)劃局一手抓常態(tài)化疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，立足政策支撐和要素保障，以“土地要素跟著項(xiàng)目走”為主題，跟進(jìn)保障“產(chǎn)業(yè)升級(jí)突破年”重點(diǎn)項(xiàng)目用地，主動(dòng)高效服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。
今年上半年，全市共獲批土地3357.4畝，同比增長(zhǎng)36.65%。全市完成供地3818.82畝，出讓金合同價(jià)款22.34億元，同比增長(zhǎng)38.16%。
全力穩(wěn)投資 重大項(xiàng)目指標(biāo)應(yīng)保盡保
巢馬城際鐵路和S247（圍烏路）改建工程緊鑼密鼓地開(kāi)展征地前程序和組卷報(bào)批；寧馬高速“四改八”項(xiàng)目待可研和初設(shè)批復(fù)即可啟動(dòng)征地前程序和組卷報(bào)批；寧馬城際鐵路待省自然資源廳批復(fù)用地預(yù)審和規(guī)劃選址……一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目時(shí)不我待，一項(xiàng)項(xiàng)涉及用地工作加快推進(jìn)。
項(xiàng)目落地離不開(kāi)土地要素保障。為此，市自然資源和規(guī)劃局實(shí)行分類(lèi)保障，對(duì)2020年6月底前能實(shí)質(zhì)性開(kāi)工的省重點(diǎn)項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取省級(jí)用地計(jì)劃，對(duì)工業(yè)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)用地需求做到應(yīng)保盡保。梳理摸排了14個(gè)符合要求的省重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省級(jí)用地計(jì)劃。同時(shí)，預(yù)安排1300畝用地計(jì)劃和786畝增減掛鉤與工礦廢棄地用地計(jì)劃，幫助縣區(qū)解決用地需求問(wèn)題。
“針對(duì)新《土地管理法》實(shí)施后征地程序前置、報(bào)批組卷資料變化等問(wèn)題，我們不等不靠，研究制定建設(shè)用地報(bào)件審查指引，采取‘走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)’的方式，指導(dǎo)基層做好征地前調(diào)查程序和組卷報(bào)批工作?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局用途管制科負(fù)責(zé)人介紹。
為做好土地要素保障，對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批，市自然資源部門(mén)牽頭，聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政、人社、交運(yùn)、招商等18個(gè)部門(mén)共同參與，建立全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地審查報(bào)批聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門(mén)之間銜接，強(qiáng)化項(xiàng)目前期選址的對(duì)接，查擺推進(jìn)中的問(wèn)題，及時(shí)協(xié)商解決。動(dòng)態(tài)收集報(bào)批工作難點(diǎn)，建立工作臺(tái)賬，及時(shí)幫助解決，會(huì)同業(yè)主單位赴9個(gè)載體24個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)交流指導(dǎo)。
暖企又惠企 “四送一服”常態(tài)化開(kāi)展
5月13日，市“四送一服”集中活動(dòng)月土地要素對(duì)接會(huì)在市自然資源和規(guī)劃局召開(kāi)。市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人對(duì)土地報(bào)批、土地開(kāi)發(fā)利用、項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)等政策進(jìn)行了宣講。
問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)提，方案當(dāng)即答……就復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中遇到的難題，現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)代表暢所欲言，提出幫扶需求。針對(duì)企業(yè)代表提出的眾多需求，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)剖析回答企業(yè)提出的問(wèn)題，并就“四送一服”土地要素的問(wèn)題進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接，切實(shí)幫助企業(yè)解決在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題。
“找‘市長(zhǎng)’不如找市場(chǎng)，找‘關(guān)系’不如找政策。這次對(duì)接會(huì)，為企業(yè)用地提供了全方位的政策指導(dǎo)，我收獲很大?！瘪R鞍山經(jīng)開(kāi)區(qū)中軌車(chē)輛設(shè)備（馬鞍山）有限公司負(fù)責(zé)人李德武說(shuō)。
據(jù)了解，受疫情影響，部分用地企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，無(wú)法按期履約。為此，市自然資源和規(guī)劃局及時(shí)研究出臺(tái)疫情防控期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)用地保障五項(xiàng)舉措，從預(yù)安排用地計(jì)劃、建立用地計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、提高供地效率、調(diào)整履約監(jiān)管、促進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)等五個(gè)方面，為全市重大項(xiàng)目提供用地保障，幫助市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)。
截至目前，市自然資源和規(guī)劃局召開(kāi)要素培訓(xùn)會(huì)2場(chǎng)、企業(yè)宣講會(huì)5場(chǎng)，共培訓(xùn)企業(yè)200余家，召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)4次，參加各園區(qū)疫情宣講團(tuán)10余次，走訪服務(wù)企業(yè)130余次，發(fā)放相關(guān)政策宣傳材料300余冊(cè)，實(shí)地為企業(yè)答疑解惑。
拿地即開(kāi)工 “標(biāo)準(zhǔn)地”改革加快推進(jìn)
6月19日，我市首宗“標(biāo)準(zhǔn)地”鄭蒲港新區(qū)馬鄭2020-2號(hào)工業(yè)用地成功出讓?zhuān)?月23日，位于馬鞍山經(jīng)開(kāi)區(qū)的2020-6號(hào)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”被安徽中鋼諾泰工程技術(shù)有限公司成功摘牌，標(biāo)志著我市推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革邁出新步伐。
“拿地即開(kāi)工！對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，時(shí)間就是效益。我們拿地后，經(jīng)承諾即可開(kāi)工建設(shè)，后補(bǔ)辦手續(xù)，降低了企業(yè)制度性交易成本，大大節(jié)省了審批時(shí)間，為項(xiàng)目盡早建成投產(chǎn)跑出了‘加速度’?！卑不罩袖撝Z泰工程技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。
工業(yè)用地探索帶“標(biāo)準(zhǔn)”出讓?zhuān)扇 笆孪茸鲈u(píng)價(jià)”“事前定標(biāo)準(zhǔn)”“事中作承諾”“事后強(qiáng)監(jiān)管”的模式，企業(yè)拿地前，就知道出讓地塊的使用要求和標(biāo)準(zhǔn)；建成投產(chǎn)后，再由相關(guān)部門(mén)按照既定標(biāo)準(zhǔn)與法定條件驗(yàn)收。
“工業(yè)用地帶著指標(biāo)出讓并非新鮮事，但能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)則在標(biāo)準(zhǔn)地改革中首次亮相?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局開(kāi)發(fā)利用科科長(zhǎng)袁春榮認(rèn)為，改革的最大亮點(diǎn)是最大限度降低制度性交易成本，規(guī)定政府在出讓土地前，完成所涉及行政審批的所有事項(xiàng)，既提高行政審批效率，又提高土地使用效率。
預(yù)計(jì)至2020年底前，我市省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)按照“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的工業(yè)用地分別不低于新出讓工業(yè)用地面積的20%、30%，屆時(shí)將有更多的工業(yè)項(xiàng)目快速落地，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。
記者 任德玲 通訊員 許永中
