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今年以來，安徽省安慶市在穩(wěn)就業(yè)層面打出組合拳：細(xì)化實施多項優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)降低成本，在保證現(xiàn)有崗位需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展增量；立足安慶勞務(wù)輸出大市的實際，精準(zhǔn)引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員就地就近就業(yè)；重點關(guān)注受疫情影響而滯留的貧困勞動力，為他們開辟綠色通道，促進(jìn)就業(yè)、發(fā)放補(bǔ)貼。

就業(yè)問題至關(guān)重要，牽動著各方的心。今年以來，安徽省安慶市及時研判形勢，不斷強(qiáng)化政策措施，通過“政策+服務(wù)”，打出減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)的“組合拳”，全力以赴穩(wěn)就業(yè)。截至今年6月底，安慶市城鎮(zhèn)新增實名制就業(yè)37047人，同比增長8%。

保存量 拓增量

真金白銀支持企業(yè)用工

“2月到3月，公司享受社保減免金70多萬元。4月，公司又收到了214.8萬元穩(wěn)崗返還。”回想起復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來的情況，安慶飛凱新材料有限公司副總經(jīng)理裴春玲感慨道。

2月初，受疫情影響，公司到崗人數(shù)只有一半，人員不足、產(chǎn)能也上不去。正在發(fā)愁時，安慶市出臺的穩(wěn)就業(yè)政策為企業(yè)送來了及時雨。“每留住一個員工，按每人4000元補(bǔ)貼給我們。人社部門還幫助我們通過網(wǎng)絡(luò)招聘方式新招了40多名員工，每招一名員工，我們都會拿到補(bǔ)貼。”裴春玲說，得益于穩(wěn)就業(yè)政策，企業(yè)的成本降了下來，崗位需求保了下來，渡過了難關(guān)。上半年，公司產(chǎn)值已達(dá)3億元，企業(yè)產(chǎn)值、吸納就業(yè)均不降反增?！艾F(xiàn)在對完成全年目標(biāo)產(chǎn)值很有信心?！迸岽毫嵴f。

“企業(yè)好了，就業(yè)才能好。穩(wěn)就業(yè)，首先要穩(wěn)企業(yè)。”安慶市公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心副主任王中群說。

少裁員或不裁員，獎！招新人，獎！組織員工線上培訓(xùn)，獎！創(chuàng)業(yè)，獎……2月初，安慶市出臺了《關(guān)于全力做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》，當(dāng)?shù)厝松绮块T細(xì)化實施四大行業(yè)穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼、小微企業(yè)新增就業(yè)補(bǔ)貼、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)貼等23項政策，形成“1+23”政策體系，保存量、拓增量，全力保市場主體、穩(wěn)就業(yè)崗位。

為讓政策第一時間落地，為企業(yè)雪中送炭，安慶實行“政策找人、補(bǔ)貼送上門”，推動各項穩(wěn)就業(yè)政策快速落實到企業(yè)。目前，安慶已幫助企業(yè)招工1.9萬余人，向8049家企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險返還4310萬元，為597戶小微企業(yè)發(fā)放新增就業(yè)崗位補(bǔ)貼537萬元，為289戶重點企業(yè)發(fā)放一次性穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼3872.4萬元，為176戶重點（困難）企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還1.54億元。

得益于一系列保存量、拓增量的穩(wěn)就業(yè)政策落地，企業(yè)用工保持基本穩(wěn)定，一大批重點企業(yè)用工較去年年底實現(xiàn)凈增加。同時，創(chuàng)業(yè)主體穩(wěn)定增加，上半年安慶新設(shè)立企業(yè)12030戶，同比增長29%。

“兩清單”精準(zhǔn)對接

讓返鄉(xiāng)人員就近就業(yè)

“今年已新招用200多人。前段時間，人社部門給了一份有本地就業(yè)意愿的勞動力清單，共有20人。通過電話對接后，已有12人與我們簽約，招聘效率高、成功率高！”安慶市安鑫體育用品有限公司行政總監(jiān)唐宴介紹。用工得以保障，安鑫體育上半年產(chǎn)值達(dá)到2.9億元，同比增長15%。

安鑫體育能夠取得這樣的招工形勢，主要得益于安慶市的“兩清單”供求精準(zhǔn)對接機(jī)制。

安慶是勞務(wù)輸出大市，每年外出務(wù)工人口達(dá)到120萬人。受疫情影響，很多返鄉(xiāng)人員外出務(wù)工受到影響。如何轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”，實現(xiàn)人力資源的高效配置？安慶創(chuàng)新推出了“兩清單”制度。

“建立服務(wù)專員和供求兩清單，精準(zhǔn)引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員就地就近就業(yè)?！蓖踔腥航榻B，安慶從人社、發(fā)改、經(jīng)信等部門抽調(diào)649名精干力量，組建企業(yè)用工服務(wù)專員團(tuán)隊，收集整理1981家規(guī)上工業(yè)、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)用工信息，宣傳推介扶持政策，提供幫辦代辦服務(wù)。同時，發(fā)揮基層公共就業(yè)平臺和“單元長”“聯(lián)防長”的作用，開展勞動力供給情況調(diào)查，調(diào)查了11.5萬未返崗勞動者的就業(yè)需求。收集發(fā)布23889個崗位信息，為1233家缺工企業(yè)招到了人，讓1.3萬返鄉(xiāng)人員實現(xiàn)了就地就近就業(yè)。

與此同時，安慶還積極探索“共享員工”新型用工模式，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)用工階段性、周期性特點，建立1至3個月的短期用工調(diào)劑制度，期滿后再回歸原企業(yè)，調(diào)劑期內(nèi)雙方就勞動關(guān)系、社會保險關(guān)系、工資待遇等方面在協(xié)議中明確。同時，為鼓勵企業(yè)間勞動力有序交流，調(diào)劑期內(nèi)按照每名共享員工每月300元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼給原用工單位。目前，環(huán)新集團(tuán)、江淮汽車安慶分公司、中船安柴等20多家企業(yè)的389名員工實現(xiàn)了共享，并兌現(xiàn)補(bǔ)貼35萬元。

開辟綠色通道

貧困勞動者優(yōu)先就業(yè)

“一開始還挺著急，以為要等到疫情徹底結(jié)束才能出去打工?，F(xiàn)在好了，在家門口就能就業(yè)，工作不累，一天還能掙到150元工資！”家住桐城市雙港鎮(zhèn)練潭村的貧困戶楊萍高興地說。

雙港鎮(zhèn)有建檔立卡貧困戶655戶、1299人，其中70%的貧困戶收入主要來源于務(wù)工。受疫情影響，大部分貧困勞動力只能滯留在家中?？紤]到這部分群體的特殊情況，該鎮(zhèn)為滯留貧困勞動力就業(yè)開辟綠色通道，精準(zhǔn)對接用工企業(yè)，包括楊萍在內(nèi)178個貧困勞動力得以就近“上崗”。

今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，受疫情影響，貧困勞動者能否穩(wěn)定就業(yè)十分關(guān)鍵。為此，安慶及時啟動“就業(yè)增收專項行動”，出臺促進(jìn)貧困勞動者穩(wěn)就業(yè)政策，通過開發(fā)公益性崗位優(yōu)先安排一批，鼓勵扶貧車間、幫扶企業(yè)吸納一批，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動一批，支持自主經(jīng)營穩(wěn)定一批，發(fā)揮社會幫扶合力推薦上崗一批，落實同工同酬崗位解決一批等“六個一批”舉措，促進(jìn)貧困人口務(wù)工就業(yè)，降低疫情對農(nóng)村居民收入的影響。

對在疫情防控期間新吸納貧困勞動者就業(yè)的就業(yè)扶貧車間、扶貧基地，比照小微企業(yè)吸納就業(yè)政策，每新增吸納一人，按2000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。對受疫情影響暫時困難的就業(yè)扶貧車間內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的貧困勞動力，在車間半停產(chǎn)、間歇性生產(chǎn)、開工不足的，如當(dāng)月未上崗，可繼續(xù)給予貧困勞動者就業(yè)補(bǔ)貼。

上半年，安慶貧困勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)30余萬人，同比增加近萬人。就業(yè)扶貧車間、就業(yè)扶貧基地吸納就業(yè)分別為2230人、1011人，居家就業(yè)基地、扶貧公益性崗位安置2萬余人，各類就業(yè)扶貧載體帶動就業(yè)作用明顯，有勞動能力的貧困人口基本上實現(xiàn)了外出就業(yè)或就近就業(yè)。

《 人民日報 》（ 2020年07月17日 第 14 版）