上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)564萬人，完成全年目標任務的63%——

中國就業(yè)局勢逐步回穩(wěn)（銳財經(jīng)·年中經(jīng)濟觀察④）

近年來，海南省儋州市打造“儋州月嫂”勞務品牌，解決大量農(nóng)村中青年婦女的勞動就業(yè)問題。從2018年4月至今，該項目已幫助3000余人實現(xiàn)就業(yè)。圖為7月21日，在儋州市的海南西部家庭服務中心，學員在老師指導下練習嬰兒包單。新華社記者 楊冠宇攝

全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)564萬人，完成全年目標任務的63%，6月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.7%——上半年中國就業(yè)指標的“進度條”揭曉。7月21日，人力資源和社會保障部舉行新聞發(fā)布會，人社部有關負責人表示，隨著復工復產(chǎn)穩(wěn)步推進，穩(wěn)就業(yè)舉措全面落地，勞動力市場需求升溫，就業(yè)局勢逐步回穩(wěn)。針對今后就業(yè)工作面臨的風險挑戰(zhàn)，有關部門仍將穩(wěn)崗位、保重點、兜底線，努力確保就業(yè)大局總體穩(wěn)定。

勞動力市場需求升溫

累計幫1萬多家重點企業(yè)解決招用工55.4萬人，“點對點”運送600多萬名農(nóng)民工有序返崗……一項項行動彰顯著穩(wěn)就業(yè)工作的實效。人社部發(fā)布的數(shù)據(jù)還顯示，二季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.84%；市場需求一改疫情初期的急劇下滑，實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正，并正延續(xù)回升態(tài)勢。

“上半年整體就業(yè)走勢前低后穩(wěn)?！比松绮烤蜆I(yè)促進司司長張瑩表示，就業(yè)形勢逐步回穩(wěn)，得益于疫情的有效控制、復工復產(chǎn)的有序推進、經(jīng)濟的企穩(wěn)回升。人社部門也立足職責，從穩(wěn)崗位、保重點、促匹配、兜底線等方面精準施策。

加大政策對沖穩(wěn)崗位。擴大中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、以工代訓政策受益面，對企業(yè)吸納重點群體就業(yè)給予吸納補貼、見習補貼……上半年，系列穩(wěn)就業(yè)組合拳推出。1-6月共向434.6萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金636億元，惠及職工1億人，發(fā)放各類就業(yè)補貼資金405億元。

優(yōu)化就業(yè)服務促匹配。今年以來，線上就業(yè)服務全面啟動，其中線上春風行動提供崗位信息近千萬；百日千萬網(wǎng)絡招聘活動發(fā)布崗位需求2761萬人次，勞動者投遞簡歷近2000萬份；民營企業(yè)招聘月活動正火熱開展，已提供民營企業(yè)崗位信息超200萬。

強化困難幫扶兜底線。通過優(yōu)先外出、優(yōu)先穩(wěn)崗、優(yōu)先安置等措施，確保貧困勞動力順利外出務工。經(jīng)各方努力，截至6月底，全國外出務工貧困勞動力達2830萬人，超過去年總數(shù)。

張瑩表示，當前和今后一個時期，就業(yè)工作面臨的風險挑戰(zhàn)仍十分突出。將全面落實完善減負穩(wěn)崗擴就業(yè)舉措，努力完成全年就業(yè)目標。

社保全年將減費1.6萬億元

在疫情沖擊下，階段性減免企業(yè)社會保險費是助企業(yè)紓困的重要舉措。人社部數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，三項社保共減免企業(yè)繳費5769億元，緩繳社保費431億元。

6月，三部門印發(fā)通知，明確延長階段性減免企業(yè)社會保險費政策實施期限。人社部養(yǎng)老保險司司長聶明雋介紹，減免政策實施到年底，預計三項社保全年合計為企業(yè)減少成本1.6萬億元?！傲Χ群鸵?guī)模都是空前的，將對助力企業(yè)走出困境、穩(wěn)定和擴大就業(yè)起到積極促進作用。”

也有人擔心，減免社保費會不會影響確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放？

“不會影響。”聶明雋表示，對上半年養(yǎng)老保險基金運行情況的調(diào)度分析顯示，截至6月底，全國企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余4.77萬億元，預計到年底還能保持3.8萬億元以上的結(jié)余，此外還有2萬多億元的全國社會保障戰(zhàn)略儲備基金，整體支撐能力較強。

同時，資金調(diào)劑和支持力度加大。今年基金中央調(diào)劑比例提高到4%，調(diào)劑金規(guī)模達7400億元，跨省調(diào)劑1700多億元。6月中旬，二季度的調(diào)劑金已全部下?lián)?，有力支持了困難省份確保發(fā)放。

“長期確保發(fā)放也有根本性制度安排?！甭櫭麟h說，目前全國已有26省實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，剩下的省份也將在年底之前實現(xiàn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。這不僅能進一步提高全省基金統(tǒng)一調(diào)度使用能力，確保全省養(yǎng)老金發(fā)放，還為下一步實施全國統(tǒng)籌打下良好基礎。

技能提升助力就業(yè)

21日，人社部還發(fā)布了“2020年第二季度全國招聘求職100個短缺職業(yè)排行”，“金屬熱處理工”“鑄造工”“工具鉗工”“沖壓工”“鉚工”等不少制造業(yè)相關的技能崗位短缺程度有所加大。緩解“有人沒活干，有活沒人干”的難題，職業(yè)技能提升很關鍵。

據(jù)了解，今年，人社部將舉辦第一屆全國技能大賽，并在今后每兩年舉辦一屆。全國技能大賽設置了與世界技能大賽接軌的世賽選拔項目，還選擇了與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活緊密相關的項目，涵蓋生產(chǎn)制造、信息通信、建筑工程、交通運輸、生活服務等類別。

“通過這些高水平職業(yè)競賽比拼，可以達到以賽代訓、以賽促訓的效果。保守估算，可直接帶動近百萬人參加省級、市級選拔賽，進而可以數(shù)十倍間接帶動企業(yè)、院校的技術練兵比武活動，同時職業(yè)技能競賽賽前培訓已納入職業(yè)技能提升行動政策支持范疇。這些舉措都有利于全面提高勞動者素質(zhì)，將為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供技能人才支撐?！比松绮柯殬I(yè)能力建設司司長張立新說。

張立新介紹，我國有近8億勞動者、2億技術工人，這支隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎，對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。舉辦全國技能大賽可以激發(fā)廣大技術工人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，對于建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍將起到積極的引領示范作用。（記者 李婕）