新華網(wǎng)合肥8月12日電（李東標(biāo)） 新華網(wǎng)安徽頻道從安徽省扶貧辦獲悉，安徽省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于著力解決因?yàn)?zāi)致貧返貧問題切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的若干意見》的通知（以下簡稱“通知”），出臺(tái)一攬子“硬核”舉措，全力做好貧困地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建和受災(zāi)貧困群眾救助幫扶工作，著力解決因?yàn)?zāi)致貧返貧問題，切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

通知指出，各地要落實(shí)各種過渡性安置措施和臨時(shí)救助措施，確保受災(zāi)貧困群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有地方住、有病能及時(shí)治療。對(duì)直接關(guān)系到受災(zāi)貧困群眾的義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全問題，采取有效措施全部予以解決，確保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。全面開展災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作，今年底前基本完成基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建各項(xiàng)任務(wù)，貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。今年底前所有貧困戶全部脫貧，確保全面小康路上“不漏一戶、不落一人”。

通知要求，要在全面排查、摸清貧困群眾受災(zāi)情況的基礎(chǔ)上，針對(duì)受災(zāi)貧困群眾災(zāi)后恢復(fù)需求，實(shí)行“一戶一方案、一人一措施”，努力把災(zāi)害造成的損失降到最低。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、社保兜底等政策措施，引導(dǎo)幫助受災(zāi)貧困群眾開展生產(chǎn)自救，重點(diǎn)支持受災(zāi)貧困村盡快恢復(fù)重建，全力防范化解洪澇災(zāi)害對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響，做到困難問題解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。

全面排查受災(zāi)貧困戶住房安全，對(duì)因?yàn)?zāi)受損鑒定為C、D級(jí)危房的，全部納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃，在按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，適當(dāng)給予額外補(bǔ)助，迅速組織修繕或重建，并于11月底前完成改造，確保受災(zāi)貧困戶住房安全。保障基本醫(yī)療，受災(zāi)貧困人口參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)貼。

按照“水退人進(jìn)、以秋補(bǔ)夏、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”的原則，幫助指導(dǎo)貧困群眾抓緊開展生產(chǎn)自救和秋播秋種等工作。加強(qiáng)農(nóng)資市場調(diào)度和質(zhì)量安全監(jiān)管，確保滿足農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)需要。各地可根據(jù)實(shí)際提供免費(fèi)農(nóng)作物種子，對(duì)采購畜禽水產(chǎn)良種種苗給予支持或補(bǔ)助。

對(duì)已啟用的國家和省級(jí)蓄滯洪區(qū)內(nèi)貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目因?yàn)?zāi)損失，在蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付后仍有差額的，縣級(jí)可安排扶貧資金予以補(bǔ)齊；對(duì)納入項(xiàng)目庫、通過申請審核并已經(jīng)實(shí)施的到戶產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目因洪澇災(zāi)害造成損失的，可據(jù)實(shí)兌付相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)繼續(xù)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧項(xiàng)目的，優(yōu)先給予立項(xiàng)，并加大獎(jiǎng)補(bǔ)支持力度；對(duì)受損的扶貧產(chǎn)業(yè)園、資產(chǎn)收益項(xiàng)目等可安排扶貧專項(xiàng)資金予以修復(fù)，確保產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。

通知還要求各地要千方百計(jì)穩(wěn)崗?fù)貚?，?duì)有技能培訓(xùn)需求的受災(zāi)貧困勞動(dòng)力實(shí)施免費(fèi)技能脫貧培訓(xùn)，對(duì)災(zāi)后繼續(xù)選擇外出務(wù)工就業(yè)的貧困勞動(dòng)力，給予一次性交通補(bǔ)助。根據(jù)成功轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困勞動(dòng)力人數(shù)，按照每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)補(bǔ)助。對(duì)受洪澇災(zāi)害影響，就業(yè)扶貧車間等就業(yè)扶貧載體處于半停產(chǎn)、間歇式生產(chǎn)、開工不足狀態(tài)，在就業(yè)扶貧載體已穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的貧困勞動(dòng)力未上崗的，可繼續(xù)給予貧困勞動(dòng)力就業(yè)補(bǔ)貼，階段性扶持政策期限為3個(gè)月。

在自主創(chuàng)業(yè)方面，通知明確，要支持蓄滯洪區(qū)等受災(zāi)貧困地區(qū)貧困勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、登記注冊、生產(chǎn)經(jīng)營等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對(duì)貧困勞動(dòng)力創(chuàng)立企業(yè)注冊成功并正常經(jīng)營6個(gè)月以上的，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，為創(chuàng)業(yè)者提供最高20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保政府貼息貸款，無不良信用記錄且申請10萬元及以下額度的免除反擔(dān)保要求。支持有條件的地方建設(shè)省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，獲批后按120萬元標(biāo)準(zhǔn)予以資金支持。

為全面做好社保兜底扶貧工作，安徽省要求各地密切關(guān)注受災(zāi)貧困戶特別是未脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶和老少病殘孤等困難群體基本生活狀況，分析可能存在的致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)基本生活存在較大困難的受災(zāi)戶，按照“先行救助”有關(guān)規(guī)定實(shí)施臨時(shí)救助等幫扶，幫助他們盡快渡過難關(guān)。