編者按：“以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局”。近日，習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上再一次就新發(fā)展格局作出部署，為中國(guó)未來(lái)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。在即將迎來(lái)的“十四五”時(shí)期，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，如何形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的良性互動(dòng)？探索形成新發(fā)展格局的有效路徑應(yīng)從哪些方面著手？人民網(wǎng)·中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)“時(shí)習(xí)之”欄目總結(jié)梳理相關(guān)要點(diǎn)問(wèn)題，一起來(lái)看↓

★新發(fā)展格局的形成有哪些基礎(chǔ)支撐？★

☆中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去40多年的發(fā)展已經(jīng)為全面建立“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”奠定了堅(jiān)實(shí)的供給基礎(chǔ)、需求基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

☆在供給層面，中國(guó)不僅成為全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國(guó)家，同時(shí)專利申請(qǐng)量位居世界前列。

☆在需求層面上，中國(guó)擁有超大規(guī)模市場(chǎng)，不僅具有世界最大的人口規(guī)模，而且擁有世界最大的中等收入人群，社會(huì)消費(fèi)品零售總額和進(jìn)出口總額都位居世界前列。

☆在制度和機(jī)制層面，市場(chǎng)在資源配置中起到了決定性作用，政府作用得到更好發(fā)揮，全國(guó)大市場(chǎng)也在各類基礎(chǔ)性改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化下運(yùn)轉(zhuǎn)暢通。

★構(gòu)建新發(fā)展格局，有哪些深層的考慮？★

☆面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的不穩(wěn)定性不確定性，我們需要在發(fā)展的同時(shí)增強(qiáng)“安全”的維度，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全。中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一”。

☆從人類歷史上的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我們要構(gòu)建安全、可控、富有彈性韌性的經(jīng)濟(jì)體系，就必須以內(nèi)為主，在動(dòng)蕩復(fù)雜的世界體系中建立穩(wěn)固的基本盤。

☆適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)的新特征新要求，我們需要在發(fā)展中解決深層次的不平衡不充分問(wèn)題，既要持續(xù)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，疏通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的斷點(diǎn)和堵點(diǎn)，也要把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，滿足人們的美好生活需要，為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局尋找到持續(xù)、安全、高效、穩(wěn)定的動(dòng)力源和支撐面。

★擴(kuò)大內(nèi)需如何為加快形成新發(fā)展格局提供戰(zhàn)略基點(diǎn)？★

☆我國(guó)具有擴(kuò)大內(nèi)需的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我國(guó)人口總量全球第一，而且形成了全球最大的中等收入群體，總?cè)藬?shù)超過(guò)4億人，這是擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)。

☆與此同時(shí)，決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，大幅減少了貧困人口，有效緩解了貧困等問(wèn)題對(duì)消費(fèi)率的抑制，這本身也有利于挖掘中國(guó)下沉市場(chǎng)潛力，促進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)的整合。

☆如果說(shuō)扶貧是二次分配層面的重大政策舉措，那么快速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)則是從初次分配層面提高了勞動(dòng)者收入，有利于消費(fèi)增長(zhǎng)。中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶有很強(qiáng)的勞動(dòng)友好型特征，例如外賣、快遞等數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的就業(yè)機(jī)會(huì)，收入水平比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高。

★新發(fā)展格局有哪些豐富內(nèi)涵？★

☆一方面，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來(lái)封閉運(yùn)行。發(fā)展國(guó)內(nèi)循環(huán)和發(fā)展國(guó)際循環(huán)的著力點(diǎn)大致相當(dāng)，一樣要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、改善營(yíng)商環(huán)境、減少準(zhǔn)入限制，一樣要依托完整的工業(yè)體系和完備的基礎(chǔ)設(shè)施等。

☆另一方面，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，可以使國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主體地位更加穩(wěn)固。只有國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互融合，才能優(yōu)化生產(chǎn)要素的跨國(guó)配置和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品、服務(wù)進(jìn)口，滿足國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)和消費(fèi)需求，使國(guó)內(nèi)大循環(huán)更加通暢、分量更重。

★如何形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的良性互動(dòng)？★

☆要形成雙循環(huán)的良性互動(dòng)，需要維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。我國(guó)正處于由產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端攀升的階段，“卡脖子”問(wèn)題在部分領(lǐng)域還比較嚴(yán)重。只有維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品的保障能力，才能為雙循環(huán)良性互動(dòng)提供強(qiáng)力支撐。

☆要形成雙循環(huán)的良性互動(dòng)，還需要培育參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。在優(yōu)先解決關(guān)鍵領(lǐng)域自給自足的基礎(chǔ)上，同時(shí)將我國(guó)超大的市場(chǎng)規(guī)模、完整的產(chǎn)業(yè)體系、完備的基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)量龐大的高素質(zhì)科研人員融合起來(lái)，依托集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，在需要超大投入的科技領(lǐng)域形成優(yōu)勢(shì)。

★如何探索形成新發(fā)展格局的有效路徑？★

☆探索形成新發(fā)展格局的有效路徑，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。要堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，把滿足國(guó)內(nèi)需求作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用，使提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)。

☆探索形成新發(fā)展格局的有效路徑，要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。要對(duì)標(biāo)世界一流，加強(qiáng)前沿探索和前瞻布局，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平，培育新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

☆探索形成新發(fā)展格局的有效路徑，還要發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用。要依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開拓新局，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向，既善于積勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì)，又善于識(shí)變求變應(yīng)變，緊緊扭住關(guān)鍵，積極鼓勵(lì)探索，突出改革實(shí)效，推動(dòng)改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。