新華社北京10月28日電 題：更透明、強(qiáng)監(jiān)督、去功利——解讀新版《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》三大看點(diǎn)
新華社記者董瑞豐、溫競(jìng)?cè)A
《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》經(jīng)過(guò)第三次修訂，日前已正式公布，將于2020年12月1日起施行。
作為科技獎(jiǎng)勵(lì)制度一系列改革中的重要一環(huán)，新版條例力圖通過(guò)調(diào)整“指揮棒”，以更加透明、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫仍O(shè)計(jì)，進(jìn)一步激勵(lì)自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，同時(shí)避免過(guò)度的功利導(dǎo)向，引導(dǎo)科技工作者回歸科研初心。
看點(diǎn)一：“推薦”變“提名”，程序透明成剛性要求
新版條例的一個(gè)亮點(diǎn)，是落實(shí)了科技獎(jiǎng)勵(lì)由“推薦制”調(diào)整為“提名制”的改革要求。后者也是國(guó)際通行做法。
較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)采取的方式是：行政部門(mén)下達(dá)推薦數(shù)量指標(biāo)，各單位組織科技人員申請(qǐng)報(bào)獎(jiǎng)，單位經(jīng)過(guò)篩選再向國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)辦公室推薦?？萍冀鐚?duì)此一直有不同聲音，認(rèn)為行政“越位”導(dǎo)致了部分推薦獎(jiǎng)項(xiàng)“含金量”不足。
自中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2017年審議通過(guò)《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》，次年，國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)即變“主動(dòng)自薦”為“被動(dòng)他薦”。此次條例修訂，將這一改革舉措上升到法規(guī)層面。
科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，改革報(bào)獎(jiǎng)方式，實(shí)行由專(zhuān)家、學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)等提名的制度，在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮專(zhuān)家、學(xué)者作用，強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)的學(xué)術(shù)性。
同時(shí)，強(qiáng)化提名責(zé)任，提名者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照提名辦法提名，提供提名材料，對(duì)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并按照規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
作為程序保障，新版條例還對(duì)評(píng)審過(guò)程透明做出剛性要求。明確評(píng)審活動(dòng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，評(píng)審辦法、獎(jiǎng)勵(lì)總數(shù)、獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果等信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
看點(diǎn)二：建“誠(chéng)信檔案”，加大監(jiān)督懲戒力度
個(gè)別科研人員、機(jī)構(gòu)有違反倫理道德或者科研不端等行為，隔幾年避過(guò)風(fēng)頭后，又出現(xiàn)在科技獎(jiǎng)勵(lì)參評(píng)名單中——這樣的情形曾被輿論質(zhì)疑。
新版條例注重科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信體系建設(shè)，要求國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)在提名階段即對(duì)上述個(gè)人或組織“一票否決”，并建立對(duì)提名專(zhuān)家、學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)和評(píng)審委員、評(píng)審專(zhuān)家、候選者的科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)。
條例同時(shí)加大對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)的監(jiān)督懲戒力度。一方面，監(jiān)督委員會(huì)根據(jù)相關(guān)辦法對(duì)提名、評(píng)審和異議處理工作全程進(jìn)行監(jiān)督，并向國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)報(bào)告監(jiān)督情況。
另一方面，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)各主體規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。違反條例規(guī)定，有科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為的個(gè)人、組織，將被記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
長(zhǎng)期從事科技獎(jiǎng)勵(lì)制度研究的教育部科技發(fā)展中心原主任李志民說(shuō)，對(duì)科研不端“一票否決”、對(duì)跑獎(jiǎng)要獎(jiǎng)“零容忍”、對(duì)違規(guī)人員持續(xù)追責(zé)，這樣的監(jiān)督懲戒力度將讓國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)更公正、更權(quán)威，也進(jìn)一步為科研人員營(yíng)造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)環(huán)境，引導(dǎo)他們專(zhuān)注研究、發(fā)揮潛能。
看點(diǎn)三：強(qiáng)化榮譽(yù)性，回歸獎(jiǎng)勵(lì)“初心”
一段時(shí)間里，國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)與學(xué)科評(píng)估、人才評(píng)價(jià)、學(xué)位點(diǎn)設(shè)置甚至院士評(píng)選掛鉤，導(dǎo)致一些科研人員對(duì)獎(jiǎng)項(xiàng)趨之若鶩。
“這是科技界議論頗多的獎(jiǎng)勵(lì)溢出效應(yīng)。把榮譽(yù)變成了功利，偏離了科技獎(jiǎng)勵(lì)的本來(lái)目的。”李志民說(shuō)，國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革正在進(jìn)一步深化，將更好地解決科研領(lǐng)域效率與公平的平衡問(wèn)題。
新版條例明確規(guī)定，禁止使用國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)名義牟取不正當(dāng)利益。
科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，強(qiáng)化科技獎(jiǎng)勵(lì)的榮譽(yù)性，將國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)授予追求真理、潛心研究、學(xué)有所長(zhǎng)、研有所專(zhuān)、敢于超越、勇攀高峰的科技工作者。
中國(guó)科協(xié)組織人事部副部長(zhǎng)譚華霖說(shuō)，中國(guó)科協(xié)作為學(xué)術(shù)共同體組織，長(zhǎng)期以來(lái)深度參與國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)的提名舉薦和評(píng)審評(píng)價(jià)工作。未來(lái)，將根據(jù)新版條例的要求，履行好學(xué)術(shù)共同體作用，促進(jìn)科技獎(jiǎng)項(xiàng)回歸榮譽(yù)本身。
據(jù)悉，新版《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》之后，實(shí)施細(xì)則等一系列配套文件也將陸續(xù)出臺(tái)，下一步還將規(guī)范各類(lèi)科技評(píng)獎(jiǎng)，減少獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量，提高獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量。
