“十三五”正值收官之際，站在兩個“一百年”的歷史交匯點上，“十四五”畫卷即將展開。
未來5年甚至15年后的安徽如何續(xù)寫新輝煌？省委十屆十二次全會召開，為安徽未來發(fā)展制定目標、擘畫藍圖。
回顧來路，省委委員、候補委員以及列席同志們感慨不已：“十三五”時期，是安徽綜合實力躍升最明顯、轉(zhuǎn)型發(fā)展成效最突出、人民生活改善最顯著的時期之一，經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)各項事業(yè)取得歷史性進步。安徽在全國發(fā)展格局中從“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”提升，“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望。
全會審議通過了《中共安徽省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。與會同志表示，要全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，堅定落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，扎實踐行“兩個堅持”，奮力實現(xiàn)“兩個更大”，使“十四五”發(fā)展更好把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽。
把握新階段
抓住新機遇
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽，是深入貫徹五中全會精神的題中之義，是全面落實總書記考察安徽重要講話指示精神的關(guān)鍵之舉，是實現(xiàn)趕超跨越的高質(zhì)量發(fā)展之路。
如何準確把握新發(fā)展階段的主要特征和使命要求，如何牢牢抓住新的歷史性機遇創(chuàng)造偉業(yè)？
“安徽正處于重要戰(zhàn)略機遇期，必須觀大勢、謀大事，銳意進取、乘勢而上?！迸c會同志說，要緊抓服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局、國家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)集中釋放、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革集聚迸發(fā)、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大規(guī)模深層次調(diào)整重構(gòu)、制度優(yōu)勢和治理效能持續(xù)彰顯等歷史性機遇，實現(xiàn)“先人一步”“快人一路”的發(fā)展，創(chuàng)造“安徽震撼”，避免“歷史遺憾”。
看到機遇的同時，也要對前路的風(fēng)險挑戰(zhàn)有清醒認識?！澳壳巴獠啃蝿菀廊粡?fù)雜，區(qū)域競爭態(tài)勢逼人，我省發(fā)展還存在較為明顯的短板弱項。我們要堅持底線思維，保持清醒頭腦，努力在危機中育先機，于變局中開新局?！迸c會同志說。
創(chuàng)新決勝未來，改革關(guān)乎國運?！皠?chuàng)新是安徽最為寶貴、最具優(yōu)勢的遺傳基因?！迸c會同志表示，安徽已形成創(chuàng)新矩陣，創(chuàng)新優(yōu)勢進一步彰顯。要始終保持銳意創(chuàng)新的朝氣和勇氣，助力國家科技自立自強、引領(lǐng)安徽更高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦新目標
貫徹新理念
新階段現(xiàn)代化美好安徽的面貌是什么樣的？未來5年乃至15年，我們要實現(xiàn)怎樣的宏偉目標？
“塑造科技創(chuàng)新策源新優(yōu)勢”“打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板”“譜寫全面綠色轉(zhuǎn)型新篇章”“構(gòu)筑高水平改革開放新高地”“繪就山水人城和諧相融新畫卷”“經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美”……省委十屆十二次全會，描繪了千里江淮的壯美藍圖。
“經(jīng)濟強”要求總量上臺階、質(zhì)量上水平、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。與會同志認為，安徽要在全國發(fā)展格局中繼續(xù)爭先進位，必須全力擴大總量規(guī)模、縮小人均差距，全面提升自身位勢和影響力。
“百姓富”，意味著持續(xù)提升人民群眾獲得感幸福感安全感和滿意度。與會同志表示，要盡力而為、量力而行，不僅要解決“有沒有”的問題，更要下大力氣解決“好不好”的問題，不斷提升群眾生活品質(zhì)。
“生態(tài)美”是新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的基本要求。與會同志表示，要把安徽的好山好水保護好，把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮好，推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。“要用綠色倒逼升級，改變粗放的生產(chǎn)和消費模式，使資源、生產(chǎn)、消費等要素相匹配、相適應(yīng)?！?/p>
高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。向著新的宏偉目標奮進，必須把新發(fā)展理念貫徹到新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的全過程和各領(lǐng)域。
與會同志表示，要聚焦高質(zhì)量發(fā)展，堅持以創(chuàng)新為第一動力，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地；以協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點，推動“一圈五區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展；以綠色為普遍形態(tài)，打造具有重要影響力的經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)；以開放為必由之路，打造具有重要影響力的改革開放新高地；以共享為本質(zhì)要求，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
構(gòu)建新格局
擔(dān)當新任務(wù)
構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略謀劃。找準安徽在全國構(gòu)建新發(fā)展格局中的位置，才能放大比較優(yōu)勢，展現(xiàn)安徽擔(dān)當。
“推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級是穩(wěn)固國內(nèi)大循環(huán)主體地位、增強在國際大循環(huán)中帶動能力的迫切需要?！迸c會同志表示，我省要以“銅墻鐵壁”為重點、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，以“芯屏器合”為標識、推動新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，以“融會觀通”為主體、推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，以“大智移云”為引導(dǎo)、推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)搶灘布局，通過深入開展產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈行動，實現(xiàn)我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)是國內(nèi)大循環(huán)的重要方面，也是確保國內(nèi)國際兩個循環(huán)比例關(guān)系健康的關(guān)鍵因素。與會同志認為，必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)一批國家級和省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，打造一批百億級產(chǎn)值龍頭企業(yè)、千億級產(chǎn)值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，提高我省農(nóng)業(yè)競爭力。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷增強農(nóng)村吸引力。構(gòu)建防止返貧、應(yīng)對相對貧困和產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等長遠發(fā)展的體制機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
形成新發(fā)展格局，關(guān)鍵在充分激發(fā)市場主體活力。與會同志表示，要激活市場主體提效益，深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，常態(tài)化開展“四送一服”，營造“四最”營商環(huán)境，培育一批有影響力的頭部企業(yè)。優(yōu)化資源配置提效率，全面實施市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實，平等對待各類所有制企業(yè)，完善主要由市場決定要素價格機制。深化簡政放權(quán)提效能，完善地方財稅金融制度，提高財政資金使用效率，平穩(wěn)推進稅制改革，健全地方政府舉債融資機制，全面深化“放管服”“全省一單”改革，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。
長三角區(qū)域被賦予了率先形成新發(fā)展格局的重要使命。扎實推進長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，必須緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，做好揚皖所長和補皖之短兩篇文章。與會同志認為，要高位發(fā)展一地六縣長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)，推深做實“3+N”省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)，提質(zhì)升級各類省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，加快推進各市的城區(qū)與滬蘇浙有關(guān)市的城區(qū)對口合作，對各省轄市與滬蘇浙相關(guān)城市結(jié)對共建提標擴面。
錘煉新能力
實現(xiàn)新作為
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，應(yīng)對好這一大變局，需要我們有識變之智、應(yīng)變之方、求變之勇。
與會同志表示，黨是統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的，經(jīng)濟工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)要在中心工作中得到充分體現(xiàn)。要強化政治責(zé)任，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要完善體制機制，堅持和完善中央及省委關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策部署貫徹落實的具體制度，從體制機制上保證黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展中把方向、謀大局、定政策、促改革。要廣泛凝聚合力，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，用好統(tǒng)一戰(zhàn)線這個法寶，推進群團組織增強政治性、先進性、群眾性，支持保障駐皖部隊建設(shè)，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，共同投身新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)。
“建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽，關(guān)鍵在干部?！迸c會同志表示，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在破解發(fā)展難題中錘煉能力本領(lǐng)，在不斷破解經(jīng)濟社會發(fā)展的實際問題中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干。要始終貫徹群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，進一步完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制，從群眾實踐中汲取智慧力量。要發(fā)揚斗爭精神，清醒認識前進道路上進行偉大斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅持底線思維，既要敢于斗爭，又要善于斗爭。
高質(zhì)量黨建是高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和保障。與會同志表示，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須堅定不移抓黨建，通過高質(zhì)量加強理論武裝，高質(zhì)量貫徹組織路線，高質(zhì)量用好黨內(nèi)政治監(jiān)督談話，高質(zhì)量轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，高質(zhì)量抓好反腐敗斗爭，切實營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
“十四五”發(fā)展重在落實、貴在落實。領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，做到重要任務(wù)親自部署、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自把關(guān)、落實情況親自督查。大家表示，要久久為功、發(fā)揚“釘釘子”精神，完善規(guī)劃實施中的動態(tài)監(jiān)測、中期評估、總結(jié)評估機制，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當，切實推動“十四五”規(guī)劃的有效實施。
