地處淮北平原的泗縣，是著名的皖東北抗日革命根據(jù)地，也是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。近年來(lái)，該縣創(chuàng)新實(shí)施“旗牌星”精準(zhǔn)扶貧聯(lián)動(dòng)機(jī)制，極大地激發(fā)了干群內(nèi)生動(dòng)力，凝聚起脫貧攻堅(jiān)合力，提升了貧困治理能力。
“我們探索建立‘旗牌星’聯(lián)動(dòng)的扶貧工作機(jī)制，通過(guò)扛‘旗’讓組織強(qiáng)起來(lái)，通過(guò)亮‘牌’讓干部干起來(lái)，通過(guò)創(chuàng)‘星’讓群眾動(dòng)起來(lái)，匯聚起脫貧攻堅(jiān)磅礴力量?！比涨?，在2020年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)表彰大會(huì)暨脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)上，泗縣縣委書記張志強(qiáng)代表全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位作宣講報(bào)告。
“五旗”爭(zhēng)創(chuàng)激發(fā)組織活力
“大饃、大蔥、純凈水，吃在一線干在先，凝聚干群傳幫帶，彭鋪舊貌換新顏?！痹阢艨h彭鋪村，脫貧群眾用自編的詩(shī)歌來(lái)點(diǎn)贊黨員干部。
幾年前，這個(gè)村環(huán)境臟亂差，村集體經(jīng)濟(jì)收入低，脫貧步伐緩慢。近年來(lái)，村里環(huán)境美了、產(chǎn)業(yè)旺了、鄉(xiāng)風(fēng)淳了。2018年，彭鋪村榮膺“中國(guó)十大最美鄉(xiāng)村”，登上了博鰲國(guó)際峰會(huì)，向世界講述脫貧故事。干部群眾說(shuō)，自從開展了“五面紅旗”村爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，村莊舊貌換新顏。
“這里為什么窮？窮在哪？”2015年初，剛到泗縣的半個(gè)月時(shí)間，縣委書記張志強(qiáng)走遍了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切身感受到，村一級(jí)干部群眾缺乏創(chuàng)業(yè)謀事的激情，更缺少脫貧攻堅(jiān)的拼勁。
“村級(jí)組織要不強(qiáng)，上面累死也白忙。針對(duì)村級(jí)組織活力不強(qiáng)的問(wèn)題，我們決定著力解決縣里抓村缺抓手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村缺手段、工作隊(duì)抓村缺方法、村‘兩委’自身缺動(dòng)力的問(wèn)題，使脫貧攻堅(jiān)的過(guò)程成為基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力大提升的過(guò)程?！睆堉緩?qiáng)說(shuō)。
泗縣把“脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明、信訪維穩(wěn)、基層黨建”五項(xiàng)重點(diǎn)工作，作為“五面紅旗”，要求各村開展?fàn)巹?chuàng)“五面紅旗”村活動(dòng)，并制定了5大類35項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，確保以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，推動(dòng)一切力量和資源向村級(jí)集結(jié)，做到干有方向、干有標(biāo)準(zhǔn)、干則必成。
泗縣黑塔鎮(zhèn)三葛村地理位置偏，又是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植區(qū)，2016年以前，集體經(jīng)濟(jì)一直為零。“如何突破瓶頸，帶領(lǐng)群眾把村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，是打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一道‘必答題’?！比鸫妩h總支第一書記、駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)龍峰說(shuō)。2018年，村扶貧工廠建成使用，村集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)15萬(wàn)元。2019年以來(lái)，村里流轉(zhuǎn)了400多畝土地，建成了115畝薄殼山核桃扶貧林基地、300多畝雪桃經(jīng)濟(jì)林基地；發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，栽種雪桃和紅葉石楠8000余株。今年4月，投資300萬(wàn)元的大米加工廠項(xiàng)目成功落戶該村，村集體經(jīng)濟(jì)收入一舉邁上50萬(wàn)元臺(tái)階。
通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)“五面紅旗”，泗縣各村黨員干部的積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái)，4年時(shí)間，該縣全面消滅了集體經(jīng)濟(jì)收入“空白村”，2019年全縣年經(jīng)營(yíng)性收入超50萬(wàn)元的村16個(gè)，占比居全市前列。今年上半年，全縣農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)6.3%，高于全國(guó)5.1個(gè)百分點(diǎn)。
“五牌”聯(lián)動(dòng)激發(fā)干部干勁
迎著清晨的第一縷陽(yáng)光，屏山鎮(zhèn)涂山村“雙培雙帶”黨員示范戶姜廷信帶著村民在花卉苗木田里忙活開了。
“去年，在村黨總支的大力扶持下，我開始種植花卉苗木，并帶著村里6戶貧困戶共同致富，為此還獲得了縣級(jí)優(yōu)秀‘雙培雙帶黨員示范戶’稱號(hào)。”樸實(shí)而真摯的話語(yǔ)道出了黨員的先鋒模范意識(shí)。像姜廷信這樣優(yōu)秀的“雙培雙帶黨員示范戶”，在屏山鎮(zhèn)還有9個(gè)，在全縣共有百余人。
脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中，每個(gè)干部都要扛責(zé)、每名黨員都要勇當(dāng)先鋒?！拔覀儼芽h四大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村‘兩委’干部、廣大黨員等‘五方責(zé)任’捆綁在一起，以崗設(shè)牌，以牌定績(jī)，向社會(huì)和群眾亮身份、受監(jiān)督，倒逼黨員干部擔(dān)當(dāng)作為抓脫貧，比學(xué)趕超謀振興，從而形成‘五牌聯(lián)動(dòng)’格局?！睆堉緩?qiáng)說(shuō)。
泗縣以爭(zhēng)創(chuàng)“黨員先鋒示范牌”“‘雙培雙帶’扶貧基地示范牌”等為契機(jī)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家、協(xié)會(huì)帶頭人、產(chǎn)業(yè)富裕戶、黨員致富帶頭人與貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，開展“黨員兩幫一、一年奔小康”等活動(dòng)，通過(guò)田間手把手教、上門面對(duì)面講等方式，幫助貧困戶脫貧致富。引導(dǎo)每名黨員種養(yǎng)大戶、創(chuàng)業(yè)致富志愿者聯(lián)系幫扶10戶貧困戶，爭(zhēng)當(dāng)“帶富先鋒戶”；引導(dǎo)中等收入黨員聯(lián)系幫扶1—2戶貧困戶，爭(zhēng)當(dāng)“致富先鋒戶”，年末按照“個(gè)人自薦、黨員互評(píng)、群眾幫評(píng)、組織評(píng)定”的“四評(píng)”模式開展評(píng)選。2017年以來(lái)，累計(jì)有350名黨員被評(píng)為“帶富先鋒戶”，2054名黨員被評(píng)為“致富先鋒戶”，1.5萬(wàn)余名黨員為貧困戶提供有針對(duì)性的幫扶服務(wù)，在全縣農(nóng)村營(yíng)造了“黨員引領(lǐng)群眾干，一個(gè)帶起一大片”的火熱氛圍。
泗縣還大力開展“雙培雙帶”扶貧基地建設(shè)，培育發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，168個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。在扶貧基地建設(shè)過(guò)程中，注重把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成村“兩委”干部。
“十星”爭(zhēng)創(chuàng)激發(fā)群眾動(dòng)力
在脫貧攻堅(jiān)中，群眾的“精氣神”怎么立起來(lái)？泗縣以全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣、全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣為契機(jī)，大力開展脫貧致富星、孝敬老人星等“十星級(jí)文明戶”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。以“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)評(píng)為載體，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自我評(píng)定、自我管理、自我教育、自我約束、自我提高。
泗縣改變直接給貧困戶送錢送物的幫扶方式，在全縣每個(gè)行政村建立“道德銀行”“愛心超市”。貧困戶以星換分，存入個(gè)人的“道德銀行”賬戶；以分換物，即每評(píng)上一星兌換1積分，貧困戶可持積分卡兌換愛心超市物品，激發(fā)了脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。目前，全縣已建成愛心超市184個(gè)，累計(jì)發(fā)放物品折合資金136萬(wàn)元，發(fā)放5萬(wàn)人次，768名貧困群眾成為致富帶頭人，887戶貧困戶掛牌“十星級(jí)文明戶”，2422名貧困家庭子女考上大學(xué)。
屏山鎮(zhèn)徐賀村村民徐敏和妻子毛麗云均有肢體殘疾，但他們一邊努力脫貧，一邊做“追星族”，從孝敬老人星、鄰里和睦星、干凈衛(wèi)生星等，一直拿到了9顆星。2017年，徐敏通過(guò)在家中開辦兒童服飾加工廠，帶動(dòng)80余名農(nóng)戶一道增收脫貧，拿到了最后一顆“勤勞致富星”，成為“十星級(jí)文明”戶。
“十星”爭(zhēng)創(chuàng)，調(diào)動(dòng)了群眾脫貧致富的積極性，也促進(jìn)了鄉(xiāng)村社會(huì)治理大提升。農(nóng)村大操大辦、鋪張浪費(fèi)等陋習(xí)得到有效遏制，不少貧困戶受到激勵(lì)走上致富道路，呈現(xiàn)出人心向上、精神向善的良好局面。屏山鎮(zhèn)徐賀村原來(lái)是全縣出了名的“亂村”，通過(guò)“十星”爭(zhēng)創(chuàng)，不僅率先摘掉了貧困村的帽子，還成了全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。
“我們將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)‘四個(gè)不摘’‘四個(gè)不減’要求，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)答卷?！睆堉緩?qiáng)說(shuō)。(本報(bào)通訊員 尉成輝 本報(bào)記者 何雪峰)
