新中國(guó)第一條全面系統(tǒng)治理的大河

千里淮河應(yīng)無(wú)恙

光明日?qǐng)?bào)記者 馬榮瑞 常河

從合肥搭乘高鐵一路向北，約莫一小時(shí)車程就到了蚌埠，再轉(zhuǎn)乘40分鐘汽車，就到了蚌埠閘水利樞紐附近。

淮河岸畔，黑牛嘴生態(tài)園是縱覽蚌埠閘風(fēng)貌的絕好位置：極目處，荊涂二山巍峨而立——4000余年前，大禹劈山導(dǎo)淮的傳說(shuō)于此間發(fā)生；眼近前，淮河水面波光粼粼——擁有40孔節(jié)制閘的蚌埠閘宛如一條巨龍，橫臥在千里淮河中游。

蚌埠閘工程管理處副主任張文斌告訴記者，60多年前，蚌埠閘的所在還是一片河漫灘地，如今的蚌埠閘，是淮河上歷史最為悠久，流量最大，功能最為齊全的大型水利樞紐，集防洪、蓄水、航運(yùn)、發(fā)電、生態(tài)景觀于一體。距離閘口不遠(yuǎn)的河堤上，豎著一塊景觀牌，上面分明寫著：“千里大河濁浪高，誰(shuí)持金鎖縛長(zhǎng)蛟？”

歷史上的淮河是一條復(fù)雜難治的河流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從14世紀(jì)至19世紀(jì)的500年間，淮河流域發(fā)生較大水災(zāi)350次，嚴(yán)重旱災(zāi)280多次，頻發(fā)的水旱災(zāi)害給淮河流域人民帶來(lái)深重災(zāi)難。這條“最難治理”的千里大河，見(jiàn)證了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，新中國(guó)大規(guī)模治水事業(yè)的碩果累累。

“不解救人民，還叫什么共產(chǎn)黨”

回望歷史，重大的事件總是在同一時(shí)間節(jié)點(diǎn)糾纏耦合，構(gòu)成宏大敘事。

1950年，抗美援朝與治理淮河成為同時(shí)間發(fā)生在中國(guó)大地上的兩件大事，考驗(yàn)著年輕的中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政膽略與智慧。

1950年6至7月，淮河流域普降暴雨，豫皖蘇三省1300萬(wàn)人受災(zāi)，流域內(nèi)4300余萬(wàn)畝土地被淹，其中，皖北受災(zāi)面積最大。

8月，一封接一封的淮河水災(zāi)告急電報(bào)被呈送給毛澤東主席，“水勢(shì)兇猛”“全村沉沒(méi)”“被毒蛇咬死者……統(tǒng)計(jì)489人”。如泣如訴的文字令毛澤東潸然淚下，他對(duì)秘書田家英說(shuō)：“不解救人民，還叫什么共產(chǎn)黨！”

一邊，東北鴨綠江畔黑云壓城；另一邊，皖北淮河岸邊大雨滂沱……

面對(duì)國(guó)內(nèi)外壓力，兩個(gè)月里，毛澤東連續(xù)4次對(duì)淮河救災(zāi)做出批示。10月14日，中央人民政府作出《關(guān)于治理淮河的決定》，淮河治理正式上升到國(guó)家層面，確立了“蓄泄兼籌”的治淮方針，翻開了淮河治理的歷史性一頁(yè)。

10月19日夜，25萬(wàn)中國(guó)人民志愿軍雄赳赳、氣昂昂跨過(guò)了鴨綠江；僅僅18天后，直屬于中央人民政府的治淮機(jī)構(gòu)——治淮委員會(huì)在安徽蚌埠成立。大批干部、學(xué)者、專家從全國(guó)各地奔赴而來(lái)，4個(gè)月時(shí)間，220萬(wàn)軍民集結(jié)于治淮一線。

從鴨綠江畔到淮河兩岸，兩線作戰(zhàn)，只為了一個(gè)共同目標(biāo)——解救人民！

每一座歷史坐標(biāo)，總會(huì)留下時(shí)代的回響。

時(shí)光荏苒70載。2020年初，新冠肺炎疫情肆虐，6月以來(lái)，我國(guó)江南、華南、西南暴雨增多，多地進(jìn)入主汛期，7月，淮河發(fā)生流域性較大洪水。

疫情防控與防汛救災(zāi)——同樣面臨“兩線作戰(zhàn)”，習(xí)近平總書記作出重要指示，要求全力做好洪澇地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，堅(jiān)持人民至上生命至上，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。

在黨中央的關(guān)懷指示下，我國(guó)治淮機(jī)構(gòu)強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，先后啟用梅山等骨干水庫(kù)以及蒙洼等8處行蓄洪區(qū)，對(duì)洪水進(jìn)行有效調(diào)控。此次洪水，淮河流域無(wú)一人傷亡，水庫(kù)無(wú)一處漫壩，主要堤防未出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，防汛抗洪工作井然有序。

如今，蚌埠治淮陳列館里，陳列著數(shù)封20世紀(jì)50年代，毛澤東等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)治淮工作的批復(fù)函件。在那些圈圈點(diǎn)點(diǎn)的標(biāo)注與密密麻麻的批示中，溢流著黨中央對(duì)于推動(dòng)治淮工作進(jìn)展的焦炙之情，對(duì)徹底結(jié)束沿淮人民苦難的決絕之心！

“70年治淮實(shí)踐證明，只有中國(guó)共產(chǎn)黨締造領(lǐng)導(dǎo)的新中國(guó)才能根治水患，修好淮河！”展柜旁，治淮陳列館解說(shuō)員江博君激動(dòng)地講解著。

“蓄泄兼籌”本質(zhì)是“人民至上”

在毛澤東主席“一定要把淮河修好”的偉大號(hào)召下，從20世紀(jì)50年代至今，長(zhǎng)淮沿岸先后掀起三次治淮高潮。

治淮陳列館里，一張褪色的黑白老照片深深吸引了記者的目光：工地上，數(shù)以千計(jì)的治淮民工頭頂烈日，揮舞著鎬頭，挑著擔(dān)子，開挖土方——那是1951年4月1日，淮河流域第一座山谷水庫(kù)——石漫灘水庫(kù)開工建設(shè)時(shí)的情景。

1950年至1957年間，隨著石漫灘水庫(kù)、佛子嶺水庫(kù)、梅山水庫(kù)、王家壩閘等一批耳熟能詳?shù)乃こ探ǔ刹⑼度胧褂?，淮河水害得以遏制，人民群眾的生產(chǎn)生活初步改善。

時(shí)任水利部部長(zhǎng)傅作義在沿淮一線實(shí)地考察，留下深情文字：“我所看見(jiàn)的一切，真是滿眼都是力量，滿眼都是希望……依靠共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民政府是深深扎根在每一個(gè)角落、每一塊地方、每一個(gè)人，因此人民政府的力量是不可動(dòng)搖的偉大?！?/p>

1991年，國(guó)務(wù)院又作出《關(guān)于進(jìn)一步治理淮河和太湖的決定》，確定實(shí)施治淮19項(xiàng)骨干工程；2010年，國(guó)務(wù)院召開治淮工作會(huì)議，部署實(shí)施38項(xiàng)工程。經(jīng)歷先后三輪治淮高潮，淮河“上攔、中暢、下泄”防洪體系逐步完善。

治淮工程，關(guān)系到上中下游沿淮省份的切身利益，上游地區(qū)由于內(nèi)澇嚴(yán)重，希望盡快、盡量將淮河洪水排入下游洪澤湖；而下游省份擔(dān)心猛泄洪水不能順利入海，會(huì)加重當(dāng)?shù)厮?。因此，在“泄”“蓄”之間，往往各執(zhí)一詞。

現(xiàn)年82歲的趙武京曾在20世紀(jì)90年代主持領(lǐng)導(dǎo)淮河水利委員會(huì)治淮工作，在推動(dòng)實(shí)施治淮骨干工程過(guò)程中，他切身體會(huì)到黨中央“蓄泄兼籌”治淮方針的深遠(yuǎn)含義。

“作為淮河流域的調(diào)度管理機(jī)構(gòu)，我們其實(shí)是在‘當(dāng)紅娘’——通過(guò)把握地域間的利害平衡，為流域省際‘牽線搭橋’?！壁w武京笑著給記者打了個(gè)比方。

趙武京回憶，在推動(dòng)實(shí)施淮河中上游戰(zhàn)略工程——臨淮崗洪水控制工程以及大洪河跨省支流治理時(shí)，流域省份正是秉承了“中小洪水安徽要關(guān)照一下河南，大洪水河南要關(guān)照一下安徽”這一觀念，最終，兩項(xiàng)治淮工程成功實(shí)施，保護(hù)了流域內(nèi)近700萬(wàn)群眾和千萬(wàn)畝耕地。

“‘蓄泄兼籌’的治淮方針，本質(zhì)上體現(xiàn)的是‘人民至上’的執(zhí)政理念?！壁w武京說(shuō)，這是我們推動(dòng)實(shí)施一切治淮工程的出發(fā)點(diǎn)與立足點(diǎn)。

“黨的領(lǐng)導(dǎo)是成功治淮的根本保證”

淮河治理是一段波瀾壯闊的歷史，淮河治理也是一個(gè)持續(xù)不斷的歷程。

2020年7月20日8時(shí)31分，根據(jù)國(guó)家防總指令，有千里淮河“第一閘”之稱、位于安徽阜南縣的淮河王家壩閘第16次啟用，在開閘的76個(gè)小時(shí)里，蒙洼蓄洪區(qū)共蓄洪3.75億立方米，為淮河安瀾起到關(guān)鍵作用。

一個(gè)月后，習(xí)近平總書記深入安徽考察調(diào)研，第一站就是王家壩閘。他強(qiáng)調(diào)，70年來(lái)，淮河治理取得顯著成效，防洪體系越來(lái)越完善，防汛抗洪、防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高。要把治理淮河的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好，認(rèn)真謀劃“十四五”時(shí)期淮河治理方案?？倳浀闹甘?，為進(jìn)一步做好新時(shí)代淮河保護(hù)治理工作提供了科學(xué)指南和根本遵循。

2020年10月22日，紀(jì)念新中國(guó)治淮七十周年座談會(huì)在安徽蚌埠召開?；仡櫴崂?0年淮河治理成果經(jīng)驗(yàn)，與會(huì)代表認(rèn)為，首要一條就是“堅(jiān)持黨對(duì)治淮工作的領(lǐng)導(dǎo)”，“這是做好淮河治理的根本保證”。

新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后召開12次治淮會(huì)議。70年來(lái)，治淮總投入超過(guò)9200億元，淮河流域建成各類水庫(kù)6300余座，興建加固各類堤防6.3萬(wàn)公里，建設(shè)各類水閘約2.2萬(wàn)座，基本建立了防洪減災(zāi)除澇體系，初步形成了水資源綜合利用體系，逐步構(gòu)建了水資源與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，不斷強(qiáng)化了流域綜合管理與科技創(chuàng)新支撐體系。

“我們將持之以恒貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定不移踐行‘節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力’的治水思路，堅(jiān)持人民至上、造福人民，堅(jiān)持‘蓄泄兼籌’的治淮方針，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，積極推進(jìn)新發(fā)展階段淮河保護(hù)治理取得新成效?！彼炕春铀瘑T會(huì)主任劉冬順說(shuō)。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2021年02月23日06版）