新華社記者汪奧娜
2012年，皖浙開啟全國首個跨省流域生態(tài)補償?shù)摹靶掳步瓕嵺`”，按照“誰受益誰補償、誰保護誰受償”原則，建立補償標準體系。目前，三輪試點任務已經(jīng)完成，新安江成為全國水質(zhì)最好的河流之一，同時，生態(tài)補償機制逐步豐富、完善，并在更多跨省流域復制推廣。
近10年間，安徽黃山市以試點為杠桿，撬動了全流域生態(tài)文明建設，系統(tǒng)整治污染、推進全域旅游，讓沿江百姓收獲了實實在在的“綠色紅利”。
【實踐故事】這個春天，在安徽省黃山市歙縣東南部，有一個叫賣花漁村的小村莊“美出了圈”。
這是位于黃山市休寧縣新安江源頭的一處生態(tài)茶園（2020年5月12日攝，無人機照片）。新華社記者 劉軍喜 攝
從年初一開始，到剛剛結束的梅花節(jié)，村委會委員洪吉會忙得歇不下來。今年春節(jié)期間，這樣一個才600多名村民的小村莊，一天最多接待了上萬名游客。
在52歲的洪吉會看來，位于新安江南岸溝谷腹地的賣花漁村這么“火”，并非偶然。水愈清、岸愈綠的新安江，逐漸讓參與保護它的人們嘗到了甜頭。
黃山市徽州區(qū)琶村農(nóng)藥銷售店店主方昌升家后院倉庫里堆放著他回收的廢棄農(nóng)藥包裝袋（2020年5月13日攝）。新華社記者 劉軍喜 攝
從小到大在新安江邊長大的洪吉會在近10年間清晰地看到了周圍環(huán)境的變化。“原來什么垃圾都往小河溝里倒，最終流入新安江，一下雨河水都是紅色的，渾濁不堪?！焙榧獣f，“現(xiàn)在不一樣了，每家每戶門口都配了垃圾桶，環(huán)衛(wèi)人員定時來清理路面和河溝。”
確保一江清水向東流是一項比表面看起來范圍更廣的系統(tǒng)性工程。在新安江流域生態(tài)補償機制試點過程中，黃山市在安徽省率先將PPP模式用于全市“三區(qū)四縣”建成區(qū)以外的集鎮(zhèn)、村莊、水域等的日常保潔和垃圾清運，有效破解了農(nóng)村垃圾治理難題。
黃山市徽州區(qū)潛口鎮(zhèn)潛口村村民余竹金（右）在生態(tài)美超市用回收的垃圾兌換積分（2020年5月13日攝）。新華社記者 劉軍喜 攝
賣花漁村有著深厚的徽派盆景產(chǎn)業(yè)基礎。以前，村民們最怕好景好物被“藏”在山洼里?！艾F(xiàn)在不擔心沒人來，擔心的是如何提高游客接待能力。新安江沿線處處是景，新安江山水畫廊風景區(qū)起始點就離村里不遠。游客來歙縣，玩一天肯定是不夠的?！焙榧獣f。
游客在黃山市休寧縣新安江源頭的一處古樹林里游覽（2020年5月13日攝）。新華社記者 劉軍喜 攝
走進賣花漁村，隨處可見正忙著為各類盆景壓枝、剪枝、造型的村民。盡管受到了新冠肺炎疫情影響，2020年賣花漁村全年銷售盆景3萬多缽，總產(chǎn)值近2000萬元，人均年收入超過3萬元，比2019年穩(wěn)中有升。
近年來，黃山市充分挖掘生態(tài)、文化等特色優(yōu)勢資源，大力發(fā)展全域旅游，積極對接長三角消費升級大市場，全市七成以上村莊、10多萬農(nóng)民參與旅游服務，人均增收超萬元。
黃山市徽州區(qū)潛口鎮(zhèn)潛口村村民在生態(tài)美超市用回收的垃圾兌換積分（2020年5月13日攝）。新華社記者 劉軍喜 攝
三輪試點結束后，一方面，生態(tài)效益顯著。流域總體水質(zhì)為優(yōu)并穩(wěn)定向好，跨皖浙省界斷面水質(zhì)達到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標準，每年向千島湖輸送近70億立方米高質(zhì)量清水，千島湖水質(zhì)實現(xiàn)同步改善。另一方面，經(jīng)濟效益遞增。經(jīng)評估，新安江生態(tài)系統(tǒng)服務價值達246.5億元，水生態(tài)服務價值64.5億元。
在黃山市徽州區(qū)西溪南鎮(zhèn)坑上村垃圾回收站，工作人員將垃圾運出（2020年5月13日攝）。新華社記者 劉軍喜 攝
【案例點評】問“江”哪得清如許？唯有改革活水來。縱觀新安江試點實踐，由水體保護向系統(tǒng)保護升級、由綠色生態(tài)向綠色業(yè)態(tài)升級、由政府推動向全民行動升級，內(nèi)容不斷豐富、機制不斷完善。
保護生態(tài)就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。從近10年間的變化可見，新安江流域生態(tài)補償機制試點蹚出了一條保護與發(fā)展良性互動的新路子。青山、綠水、民富、民安就是最美的答卷。
老百姓是生態(tài)環(huán)境保護的重要主體。以共享理念引領全民行動，讓保護生態(tài)者不吃虧，才能真正推動“要我保護”到“我要保護”的質(zhì)變。當好山好水成為老百姓的“搖錢樹”“聚寶盆”，老百姓會從心底里認同，生態(tài)變美了，日子就更美。
