黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動了長江經濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，深刻回答了一系列重大理論和實踐問題，具有極強的現實意義和深遠的歷史意義。習近平總書記去年在安徽考察期間，專門調研了長江生態(tài)保護情況，主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會，對安徽提出明確要求。我們始終把學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神作為重大政治任務，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，強化“兩個堅持”、實現“兩個更大”，堅決扛起國家戰(zhàn)略賦予的歷史使命。
以大視野認識大戰(zhàn)略，深刻領會長江經濟帶發(fā)展和長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的全局性意義
習近平總書記多次強調，各級領導干部對國之大者要心中有數。長江經濟帶發(fā)展和長三角一體化發(fā)展均為國家戰(zhàn)略、都是國之大者，必須展現安徽擔當、貢獻安徽力量。
兩大國家戰(zhàn)略立足國內與國際，為破解世界大江大河治理難題提供了中國方案，為優(yōu)化我國區(qū)域空間布局落下了關鍵一子。這是黨中央立足新發(fā)展階段作出的重大研判。新發(fā)展階段是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段，對生態(tài)文明建設和區(qū)域協調發(fā)展提出了新的更高要求。習近平總書記著眼謀劃“十四五”、開啟新征程，在去年主持召開的全面推動長江經濟帶發(fā)展座談會和扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上，為兩大國家戰(zhàn)略在新發(fā)展階段發(fā)揮重要作用指明了努力方向、提供了重要遵循。如何正確處理經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系一直是一道世界性難題。黨的十八大以來，習近平總書記一直重視長江生態(tài)保護和沿江地區(qū)發(fā)展，提出以水為紐帶，打造連接上下游、左右岸、干支流的經濟社會大系統，還特別強調長三角地區(qū)是長江經濟帶的龍頭，要在生態(tài)保護和建設上帶好頭。這些重要論斷為全球大江大河流域環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展開出了“中國處方”，充分體現了為全局計、為長遠謀的歷史擔當。這是黨中央構建新發(fā)展格局作出的重大部署。由沿海起步先行、溯內河向縱深腹地梯度發(fā)展是世界經濟發(fā)展的一個重要規(guī)律。長三角是我國經濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，以4%的國土面積創(chuàng)造了全國1/4的經濟總量。習近平總書記將長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，目的就是要長三角率先探索形成新發(fā)展格局的路徑，打造暢通國民經濟循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，并同“一帶一路”建設、京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設相互配合，完善我國改革開放空間布局。
兩大國家戰(zhàn)略統籌合作與競爭，錨定了安徽在全國發(fā)展格局中的全新定位，賦予了深化改革開放的時代使命。長江經濟帶與長三角是一個有機整體，長三角是長江經濟帶的龍頭，長江經濟帶是長三角的支撐，安徽兼具“兩長”，十分難得。安徽疊加“一帶一路”、促進中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略，乘數效應更加凸顯，地位作用更加彰顯，拓展了直接參與國際產業(yè)分工合作、在全球范圍配置要素的空間，在基礎設施、市場體系、公共服務等方面實現與滬蘇浙等高對接。
兩大國家戰(zhàn)略貫通現在與未來，為我們建設新階段現代化美好安徽提供了廣闊舞臺，為“十四五”時期跨越發(fā)展迎來了歷史機遇。建設經濟強、百姓富、生態(tài)美的新階段現代化美好安徽是我省“十四五”規(guī)劃的總體目標。“十四五”期間，隨著兩大國家戰(zhàn)略的縱深推進，有利于安徽更好發(fā)揮創(chuàng)新活躍的比較優(yōu)勢實現“經濟強”，用足用好重大創(chuàng)新平臺集中的“關鍵變量”作用，在世界科技競爭中搶占新的制高點，在優(yōu)先承接產業(yè)轉移、率先復制推廣先進經驗等方面創(chuàng)造更多新機遇。有利于安徽更好發(fā)揮左右逢源的區(qū)位優(yōu)勢實現“百姓富”，借助長三角一體化等國家戰(zhàn)略帶來的“近水樓臺”有利條件，讓全省人民率先享受到基本公共服務一體化等紅利。有利于安徽更好發(fā)揮山川秀麗的特色優(yōu)勢實現“生態(tài)美”，憑借長江、淮河、江淮運河、新安江生態(tài)廊道和皖西大別山、皖南山區(qū)生態(tài)屏障等優(yōu)勢，加快實現經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
近年來，我們從全流域聯動、一體化發(fā)展的角度出發(fā)，服務長三角更好發(fā)揮龍頭帶動效應，促進長江經濟帶高質量發(fā)展，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。我們必須搶抓機遇、乘勢而上，乘著長三角這艘“超級巨輪”，沿著長江這條“黃金水道”揚帆出海，在危機中育先機、于變局中開新局。
以大修復促進大保護，全面建設新階段現代化美麗長江 （安徽）經濟帶
習近平總書記在安徽考察時叮囑我們，要增強愛護長江、保護長江的意識，實現“人民保護長江、長江造福人民”的良性循環(huán)。長江流經安徽416公里，維系著長三角2億多人的飲水安全，保護好“大氧吧”“大水缸”“大糧倉”，是我們義不容辭的責任。
筑牢綠的底色，聚力打造生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場的戰(zhàn)略節(jié)點。我們從生態(tài)系統整體性出發(fā)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護、不搞大開發(fā)，以中醫(yī)思維治“長江之病”。開展“大體檢”。在全省范圍開展全河段、全天候、全鏈條摸排，長江干流4558個入河排污口完成全覆蓋排查，確定691個排污口和2258家重點污染源。對癥“開良方”。深入開展“大保護、大治理、大修復，強化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實”三大一強專項行動，持續(xù)推進沿江“1515”岸線分級管控措施，中央環(huán)保督察和警示片等反饋涉及的突出環(huán)境問題整改率達96.2%，長江安徽段國考斷面水質優(yōu)良比例達90%，為國考以來歷史最好水平。突出“治未病”。堅持從源頭發(fā)力，大力實施長江生態(tài)廊道提升、環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)、駱崗生態(tài)公園等重大生態(tài)工程，同時加快杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道建設，深化皖南國際文化旅游示范區(qū)建設，著力打造彰顯徽風皖韻、涵養(yǎng)長江文脈的特色文化廊道。
發(fā)揮帶的優(yōu)勢，聚力打造暢通國內國際雙循環(huán)主動脈的戰(zhàn)略鏈接。安徽是長江經濟帶的戰(zhàn)略支點，是人流物流的重要通道，必須全方位加強與上下游各地協同聯動，在暢通經濟循環(huán)中主動作為。堅持交通先行。實施“通江達海”工程，大力推動引江濟淮、長江航道安慶至南京段整治等重大水利航運項目建設，主動融入上?！皣H航運中心”，進一步深化與滬蘇浙等沿海港口的合作，全面開展江海聯運合作。堅持區(qū)域聯動。強化中心城市帶動，促進沿江城市跨江聯動、競相發(fā)展，建設提升皖江城市群。堅持改革開放。深化要素市場化配置、“放管服”、國資國企等改革，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)務實合作。培育新的動能，聚力打造推動經濟高質量發(fā)展主力軍的戰(zhàn)略力量。創(chuàng)新是安徽最強基因、最靚名片，在皖江流域這塊經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，只有堅定不移下好創(chuàng)新先手棋，才能全力跑出新舊動能轉換的“加速度”。強化原始創(chuàng)新，努力實現更多“從0到1”的突破。全力打造國家實驗室、合肥綜合性國家科學中心等，規(guī)劃布局以聚變堆主機關鍵系統、同步輻射光源、穩(wěn)態(tài)強磁場等為代表的大科學裝置集中區(qū)，爭創(chuàng)國家基礎學科研究中心，不斷提升基礎研究能力，勇攀科技高峰。強化技術創(chuàng)新，努力實現更多“從跟跑并跑到并跑領跑”的突破。圍繞人工智能、量子信息、集成電路、生物醫(yī)藥、先進結構材料等重點領域，擴容升級科技創(chuàng)新“攻尖”計劃，采取“定向委托”“揭榜掛帥”“競爭賽馬”等方式，加快突破一批“卡脖子”技術。去年以來，“九章”量子計算原型機、“量子顯微鏡”、“嫦娥鋼”、“質子刀”等一批重大科技成果相繼問世。強化產業(yè)創(chuàng)新，努力實現更多“從中低端到中高端”的突破。提質升級以“銅墻鐵壁”為重點的傳統產業(yè)，培育壯大以“芯屏器合”為標識的戰(zhàn)新產業(yè)，搶灘布局以“大智移云”為牽引的數字經濟，形成新一代信息技術、人工智能、新材料等十大新興產業(yè)。
以大力度落子大棋局，扎實推進長三角更高質量一體化發(fā)展
習近平總書記在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上，提出了“三大使命要求”和“七項重點任務”，科學指明了新時代新階段建設什么樣的長三角、怎樣推進長三角更高質量一體化發(fā)展。安徽作為長三角的重要組成部分，深感責任重大、使命光榮。我們將緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，堅持上海龍頭帶動，攜手蘇浙，揚皖所長，著力推進具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產業(yè)聚集地、改革開放新高地和經濟社會發(fā)展全面綠色轉型區(qū)建設，加快形成“一個著力點、六個大協同”的工作格局。
緊扣五個“區(qū)塊鏈接”這個著力點，不斷增強欠發(fā)達區(qū)域高質量發(fā)展動能。我們以推動“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產業(yè)集中合作區(qū)、“3+N”省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)、各類省際產業(yè)合作園區(qū)、各市的城區(qū)與滬蘇浙有關市的城區(qū)對口合作、各省轄市與滬蘇浙相關城市結對共建等五個“區(qū)塊鏈接”為戰(zhàn)略支點，加快補齊經濟發(fā)展不均短板，促進省域各板塊全面進步。協同建設科技創(chuàng)新共同體，全面強化長三角體系化競爭力量。我們著眼打造具有全球影響力的長三角科技創(chuàng)新共同體，認真落實《長三角科技創(chuàng)新共同體建設發(fā)展規(guī)劃》，堅持以“科創(chuàng)+產業(yè)”為引領，持續(xù)深化合肥、張江“兩心”同創(chuàng)，依托G60科創(chuàng)走廊共建長三角國家技術創(chuàng)新中心，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局和協同創(chuàng)新生態(tài)，攜手建設世界一流的重大科技基礎設施集群，聯合開展關鍵核心技術攻關，深化科技體制改革和創(chuàng)新開放合作，推動長三角加快成為全球科技創(chuàng)新高地的引領者、國際創(chuàng)新網絡的重要樞紐、世界科技強國和知識產權強國的戰(zhàn)略支柱。協同開展產業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動，全面提升長三角產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力水平。我們加強與滬蘇浙優(yōu)勢產業(yè)創(chuàng)新協作，探索共建“補鏈備鏈”知識圖譜，聯合實施重點項目攻關，決不讓國之重器在關鍵時刻掉鏈子。深化工業(yè)技術改造，協同建設長三角工業(yè)互聯網一體化發(fā)展示范區(qū)、區(qū)域信息樞紐港以及感存算一體化超級中試中心。狠抓優(yōu)勢領域提升，共同推進14個國家級戰(zhàn)新產業(yè)集群建設，聯合實施產業(yè)基礎再造工程和質量提升行動，促進產業(yè)鏈有效分工與合理銜接。
協同建設以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面提高長三角城市發(fā)展質量。我們學習滬蘇浙先進經驗，在城市規(guī)劃上，注重前瞻性、整體性、協調性，建立統一銜接、功能互補、相互協調的規(guī)劃體系。在城市建設上，注重優(yōu)存量、活容量、提質量，堅持推進城市更新行動與“城市體檢”有機結合。在城市管理上，注重人性化、精細化、智慧化，完善“城市大腦”，打造智慧城市。協同推進自貿試驗區(qū)聯動發(fā)展，全面深化長三角對外開放層次。我們積極學習借鑒浦東開發(fā)經驗，扎實開展安徽自貿試驗區(qū)建設專項推進行動，加密基礎通道，大力建設綜合交通運輸體系，攜手滬蘇浙打造交通強國建設先行區(qū)。做優(yōu)開放平臺，高水平舉辦世界制造業(yè)大會、世界顯示產業(yè)大會等，積極參與并承接進博會溢出效應。提升口岸效率，積極推行長三角查驗一體化，統籌區(qū)域內中歐班列資源，完善區(qū)域大通關協作機制。協同深化生態(tài)環(huán)境共保聯治機制，全面夯實長三角綠色發(fā)展基礎。我們深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快皖南—浙西南綠色生態(tài)屏障建設，深入開展長三角重污染天氣和跨界水體污染聯防聯控，合力打擊非法轉移傾倒固廢危廢，加快打造新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)，探索省際毗鄰地區(qū)林長合作機制，推動生態(tài)文明建設走向“長治”。協同補齊民生領域短板，全面促進長三角基本公共服務便利共享。我們以“一網通辦”為牽引，探索建立居民服務“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現“同城待遇”。以突發(fā)事件協同為牽引，建立自然災害、事故災難等重大事件應急體系。以醫(yī)療醫(yī)保一體化為牽引，加快推進區(qū)域醫(yī)療中心建設，推動實施統一的基本醫(yī)療保險政策，確保讓全省人民享受更多一體化紅利。
（作者為全國人大代表、安徽省委書記 李錦斌）
