基礎不牢，地動山搖。黨的十九屆五中全會提出，“十四五”期間要努力實現(xiàn)社會治理特別是基層治理水平明顯提高。面對這一時代考題，我市該怎么做？
3月8日至9日，市委理論學習中心組學習會暨全市領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神集中培訓班舉行。市委組織部、花山區(qū)、鄭蒲港新區(qū)、市數(shù)據(jù)資源管理局的負責同志，紛紛結(jié)合各自實際，立足部門職責，就推進基層治理現(xiàn)代化談思路、謀舉措。他們表示，要把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九屆五中全會精神上來，不斷探索創(chuàng)新基層社會治理新模式、推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，答好提高基層社會治理能力“大考卷”。
黨建引領(lǐng)，讓基層治理“活力四射”
作為全國城市基層黨建示范市，近年來，市委組織部通過深化街道體制改革、建立“社區(qū)吹哨、部門報到”工作長效機制等舉措，在黨建引領(lǐng)社會治理方面進行了有益探索，得到了基層和群眾的認可。
市委組織部副部長陳宏艷表示，接下來，市委組織部將重點聚焦為群眾辦實事，以“網(wǎng)格連心、服務聯(lián)動”和“紅色物業(yè)”建設為重要載體，為群眾提供精準的網(wǎng)格化管理服務和暖心的物業(yè)服務；按照“一門戶、一賬號、一數(shù)源”的目標，統(tǒng)籌推進基層信息系統(tǒng)整合工作，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)管”，為基層工作減負；進一步完善“社區(qū)吹哨、部門報到”長效機制，建立大管家智慧黨建綜合指揮調(diào)度平臺，促進市、區(qū)直部門資源與基層需求精準對接，及時協(xié)調(diào)解決社會治理中的重難點問題，為基層治理賦能，全面提升黨建引領(lǐng)社會治理的能力和水平，為我市全力建設新階段現(xiàn)代化“生態(tài)福地、智造名城”提供堅強的組織保障。
“鄭蒲港新區(qū)將堅持向治理要效益，以提升治理能力為核心，促進鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定?！编嵠迅坌聟^(qū)黨工委委員、管委會副主任張先清說，鄭蒲港新區(qū)將強化基層黨組織建設，提升黨建品牌建設，充分發(fā)揮“村民大管家”在鄉(xiāng)村振興、常態(tài)化疫情防控、長江禁漁等基礎事務中的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動基層治理“共建共治共享”。
多元參與，讓基層治理“源泉迸發(fā)”
“近年來，花山區(qū)全力推動各類社會治理資源向基層下沉，基層基礎工作得到了有力保障?！被ㄉ絽^(qū)委副書記、區(qū)長張衛(wèi)國介紹，下一步，該區(qū)將繼續(xù)瞄準夯實基層基礎這一關(guān)鍵，進一步聚焦服務保障民生這一目標，突出抓好基層社會治理各項工作。聚焦責任落實，著力在體系貫通上下功夫，突出大抓基層工作導向，進一步完善區(qū)領(lǐng)導區(qū)直單位聯(lián)系指導鎮(zhèn)街道重點工作制度，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，突出常態(tài)長效，堅持一包到底、全面包保，使重點工作落實縱向聯(lián)通、一貫到底。聚焦網(wǎng)格融通，著力在資源整合上下功夫，堅持黨建引領(lǐng)基層治理，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面、領(lǐng)導有力的網(wǎng)格體系。聚焦矛盾化解，著力在依法治理上下功夫，進一步發(fā)揮區(qū)社會治理綜合服務中心及物業(yè)糾紛、勞動爭議等行業(yè)性人民調(diào)解委員會、專業(yè)性調(diào)委會的作用，推動信訪矛盾依法化解、用情化解。
“鄉(xiāng)村治理是鄭蒲港新區(qū)基層治理的重心?！睆埾惹逭f，鄭蒲港新區(qū)將深化村民自治，開展農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設，深入開展農(nóng)村掃黑除惡專項斗爭，落實“一村一法律顧問”制度；提升農(nóng)村德治，加強農(nóng)村思想道德建設，引導村民制定村規(guī)民約，成立道德評議、紅白理事等群眾性組織。
同時，鄭蒲港新區(qū)還將大力開展平安鄉(xiāng)村建設，在全面建成電子巡更系統(tǒng)的基礎上，創(chuàng)新推動“聯(lián)防網(wǎng)絡”工作；以自然村為單位建立332個聯(lián)防網(wǎng)絡，聘請聯(lián)防隊員，組織黨員干部和網(wǎng)格黨小組聯(lián)防巡查，開展治安聯(lián)防、摸排上報涉黑涉惡涉賭線索等工作，特別是發(fā)動群眾參與禁賭工作，抵制農(nóng)村賭博歪風，弘揚新風正氣；安裝417個夜間高清監(jiān)控攝像頭，實現(xiàn)所有村莊道路卡口全時段監(jiān)控，新區(qū)、派出所、村委會三級視頻監(jiān)控信息互通互聯(lián)。
智慧賦能，讓基層治理得心應手
“推進基層治理現(xiàn)代化，必須推進政務服務的便利化。深化政務服務‘一網(wǎng)、一門、一次’改革，拓展‘皖事通辦’平臺功能，以系統(tǒng)直達推動政務服務提速提效。”市數(shù)據(jù)資源管理局黨組書記、局長唐杰說，要堅持為數(shù)據(jù)賦能，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)政務服務就近辦、自助辦、網(wǎng)上辦，力爭讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。
唐杰說，市數(shù)據(jù)資源管理局將聚焦基層治理精細化，持續(xù)推進數(shù)據(jù)歸集治理和融合應用。構(gòu)建具有中心樞紐作用的“數(shù)據(jù)資源湖”，構(gòu)建標準化數(shù)據(jù)輸出和服務能力，借助大數(shù)據(jù)分析、模型計算，賦能基層管理平臺，實現(xiàn)城市管理、公共安全、應急處置等事件的實時感知和預測預警，推動基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型；聚焦社會治理協(xié)同化，加快建設社會綜合管理服務平臺。推進基層信息系統(tǒng)整合，形成跨業(yè)務部門、跨行政層級的一體化“政務工作門戶”“精準共享體系”和“應用管理平臺”，構(gòu)建大管家綜合管理服務體系。深化互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管，推動監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄和監(jiān)管數(shù)據(jù)可分析、可預警，讓監(jiān)管既無事不擾，又無事不在；聚焦城市運行智慧化，著力打造協(xié)同創(chuàng)新的城市大腦。建設共性基礎平臺，推進系統(tǒng)整合，打造運營指揮中樞，搭建城市大腦基礎框架和核心支撐能力，面向城市治理、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域難點痛點，積極拓展數(shù)字化、智慧化場景運用，全面提升城市管理水平和服務能力。
“花山區(qū)也將聚焦智慧賦能，著力在服務實效上下功夫?！睆埿l(wèi)國也表示，花山區(qū)將進一步用好智慧終端，加強96345便民服務中心建設，發(fā)揮好數(shù)字城管平臺大數(shù)據(jù)比對功能等，以智慧化推動治理現(xiàn)代化。
記者 王永霞 余萍 黃瑩
通訊員 朱曉飛 汪家明
