在廣東東莞市舉行的工業(yè)機器人技術應用職業(yè)技能競賽上，參賽者正在進行工業(yè)機器人程序調試?！ ∪嗣褚曈X
數(shù)據(jù)來源：人力資源和社會保障部
搶抓春光忙生產！春節(jié)一過，從四川到廣東，從云南到福建……一趟趟務工專列、返崗專機、定制專車再次忙碌起來。
接回老員工，迎接新員工。對不少企業(yè)而言，開工后的頭等大事便是招聘，招聘過程中，最短缺的便是高技能人才。人社部數(shù)據(jù)顯示，技術技能人才的求人倍率超過2，也就是說，一名技術技能人才至少對應2個崗位。
所謂“技工荒”，技能人才缺口有多大？缺的是哪一類技能人才？如何補足缺口？記者進行了采訪。
技能人才搶手
技能勞動者占就業(yè)人口總量僅為26%
百萬年薪！第一屆全國技能大賽一閉幕，多家企業(yè)第一時間向物聯(lián)網(wǎng)技術專業(yè)冠軍選手劉思雨拋出橄欖枝，最終新大陸科技集團有限公司憑借百萬年薪突出重圍，成功簽下劉思雨。
“我校2021屆畢業(yè)生早已落實了就業(yè)去向，一畢業(yè)就可轉正?！睆V州市技師學院招生就業(yè)處主任溫志剛表示，學校畢業(yè)生的求人倍率高達6∶1。
在廣州市輕工技師學院，招生就業(yè)處主任楊?，擈湴恋乇硎荆骸坝械钠髽I(yè)會提前兩年到學校預訂畢業(yè)生，超過60%的學生會被企業(yè)提前一年預訂，有的班級甚至學生一入學就被搶訂一空?！?/p>
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技能人才有多搶手，由此可見一斑?！啊脊せ摹F(xiàn)象的背后，是勞動力市場日益凸顯的結構性矛盾。雖然就業(yè)總量壓力不減，但制造業(yè)、服務業(yè)卻面臨普工難招、技術工人短缺的現(xiàn)象?！比松绮柯殬I(yè)能力建設司一級巡視員劉康說。
日前，人社部公布2020年第四季度全國“最缺工”的100個職業(yè)排行，冶煉工程技術人員、鑄造工、金屬熱處理工等崗位紛紛擠進榜單。其中，鋼筋工、機修鉗工、紡織染色工等崗位短缺程度持續(xù)加大。
缺口有多大？
看總量，人社部數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國技能勞動者超過2億人，其中高技能人才超過5000萬人?！暗覈寄軇趧诱哒季蜆I(yè)人口總量僅為26%，從整個就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展需求看，我國技能人才總量仍然不足。”劉康說。
看結構，“十三五”期間，我國新增高技能人才超過1000萬人，但高技能人才僅占技能人才總量的28%，這個數(shù)據(jù)與發(fā)達國家相比，仍然存在較大差距。
特別是隨著我國發(fā)展質量效率提高、經(jīng)濟結構不斷調整、產業(yè)轉型升級，對高技能人才的需求將日益旺盛。
這一點，東莞市鑫國豐機械有限公司人力資源負責人趙先生感受頗深：“雖然企業(yè)進行了技改，自動化程度再上新臺階，減少了對部分普工的需求，但對自動化相關技術人員的需求卻大幅增長?！?/p>
中國職業(yè)技術教育學會副會長陳李翔分析，未來制造業(yè)中的操作性崗位將逐步被工業(yè)機器人所替代，而生產現(xiàn)場的技術指導、工藝管理和產線運維等技能變得不可或缺。在數(shù)字經(jīng)濟時代，隨著企業(yè)生產運營的智能程度大幅度提高，技術員與工人、工程師與技師間的差異正在逐步縮小，遠期甚至將趨于融合，高技能人才的重要性將日益顯現(xiàn)。
人社部發(fā)布的城市公共就業(yè)服務機構市場供求狀況分析顯示，41.4%的市場用人需求對技術等級或職稱有明確要求。反映在薪資上，近年來相關崗位的薪水得到較大幅度提升。
鑫國豐機械有限公司的趙先生介紹，企業(yè)給鉗工開出了7500元至9000元的月薪，如果是電控工程師，月薪更是高達1.4萬元至1.8萬元。即使是學徒，月薪也在4100元至5100元。
壯大人才隊伍
抓培訓、多培養(yǎng)，增加技能人才供給
技能人才需求旺，加快提升勞動者技能素質，壯大技能勞動者隊伍，既是當務之急，也是長遠之計。
“技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量，提高職業(yè)技能是促進中國制造和服務邁向中高端的重要基礎?！睆V西柳工集團機械有限公司董事長曾光安說，壯大技能勞動者隊伍要存量、增量一起抓。
抓源頭，擴增量。目前，我國有技工學校近2400所，在校生約360萬人，平均每年向社會輸送約100萬畢業(yè)生。劉康介紹，技工院校畢業(yè)生就業(yè)率長期保持在97%以上，深受企業(yè)等用人單位歡迎，是高技能人才的主要來源。
劉康表示，雖然2020年技工院校實現(xiàn)招生160萬人，創(chuàng)近9年來最高水平，技工院校辦學實力穩(wěn)步提升，但培養(yǎng)數(shù)量還遠遠不夠?！跋乱徊?，要大力發(fā)展技工教育，加大各方對技工院校支持力度，努力實現(xiàn)技工教育與職業(yè)技能培訓的新發(fā)展?！?/p>
抓培訓，提技能。我國有2億多農民工，提高他們的技能素質，使之成為技能人才，也是壯大技能人才隊伍的有效舉措。
據(jù)介紹，“十三五”期間，我國以企業(yè)職工為重點，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，推出百日免費線上技能培訓行動、農民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓計劃、百萬青年職業(yè)技能培訓行動、康養(yǎng)職業(yè)技能培訓計劃等，累計開展政府補貼性培訓近1億人次。
“接下來，職業(yè)培訓的力度還須加大?！眲⒖嫡f，“十四五”期間，要高質量、大規(guī)模、多層次開展職業(yè)技能培訓。探索建立政府財政資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費、社會捐助贊助、勞動者個人付費的多元投入機制，提升培訓供給能力。
在廣東技術師范大學副校長許玲看來，要讓職業(yè)技能培訓真正發(fā)揮作用，還要注重提高培訓質量。
“培訓要堅持以企業(yè)為主體?！痹S玲表示，企業(yè)最了解對勞動者的技能需求，培訓的效果更佳。只是長期以來，由于技能人才培養(yǎng)周期長、成本高，人員流動性大，企業(yè)培養(yǎng)動力不足。
“建議有關部門進一步健全培訓經(jīng)費稅前扣除政策，創(chuàng)新各級各類職業(yè)技能培訓資金的使用方式，暢通培訓補貼直達企業(yè)的機制，鼓勵企業(yè)主動開展崗位技能提升培訓?！痹S玲說。
培訓方式要進一步創(chuàng)新。劉康表示，要依托國家職業(yè)標準開發(fā)訂單式、套餐制培訓，推動培訓資源共建共享，建設一批公共實訓基地和產教融合基地，有效提高培訓質量。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
完善技能人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制
“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。
受訪專家表示，要破解技能人才短缺問題，除了抓好政策落實，還要破除一些體制機制障礙。
“當前，與管理人才、專業(yè)技術人才相比，技能人才仍存在待遇不高、獲得感不強等問題?！痹S玲說，特別是重學歷、輕技能的社會觀念尚未根本轉變。
長期以來，我國沿襲的人才政策和管理制度，將專業(yè)技術人才和高技能人才劃分成兩種人才類型，形成了兩個互不兼容的管理體系，在很大程度上限制了技能人才的成長和發(fā)展?！霸谄髽I(yè)中，產業(yè)工人普遍面臨職業(yè)發(fā)展通道窄、上升空間小等問題，這使得一線技能工人崗位缺乏職業(yè)吸引力?！本其摷瘓F一線技術工人杜均說，對一線工人來說，獲得高級技師的職業(yè)資格后，幾乎就觸到了職業(yè)發(fā)展的“天花板”。
“完善技能人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制，強化激勵保障，對提高技能人才隊伍穩(wěn)定性非常重要?！眲⒖嫡f。
——破藩籬，暢通高技能人才多維發(fā)展通道。2020年，人社部印發(fā)意見，允許高技能人才參加工程、農業(yè)、實驗技術等領域職稱評選，全面貫通高技能人才與技術人才的職業(yè)發(fā)展通道。
中國勞動和社會保障科學研究院研究員童天表示，打破職業(yè)技能評價與專業(yè)技術職稱評審的界限，破除技能人才成長發(fā)展“天花板”，建立起高技能人才與專業(yè)技術人才成長的“立交橋”，既有利于激發(fā)隊伍的活力，更有利于培養(yǎng)復合型人才。接下來，要逐步拓寬貫通領域，擴大貫通規(guī)模，鼓勵企業(yè)將技能人才職業(yè)發(fā)展通道與經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展通道并行設置、層級互相對照，以提高崗位吸引力。
——提薪酬，提高技工崗位的吸引力。日前，人社部印發(fā)《技能人才薪酬分配指引》，要求建立以體現(xiàn)技能價值為導向的技能人才薪酬分配制度，大力提高技能人才職業(yè)榮譽感和經(jīng)濟待遇。
受訪專家表示，技能人才收入不高、待遇保障較弱問題長期存在，在一定程度上降低了技能型崗位的社會認可度，不利于技能人才的培養(yǎng)。
為此，《技能人才薪酬分配指引》明確提出，高技能領軍人才是技能人才隊伍中的關鍵少數(shù)，應提高其薪酬待遇，鼓勵參照高級管理人員標準落實經(jīng)濟待遇。
“壯大技能型人才隊伍，是利國、利企、利民的大事、實事、好事。對國家來講，這是中國制造、中國創(chuàng)造的重要支撐。對企業(yè)來講，這是提高企業(yè)競爭能力、提高經(jīng)濟效益的重要基礎。對勞動者來講，一技在手，終身受益，是實現(xiàn)高質量就業(yè)的重要保障?！蓖煺f。
制圖：張芳曼
《 人民日報 》（ 2021年03月19日 19 版）
