新華社合肥5月3日電 題：安徽：市場(chǎng)化棚改讓更多城中村居民圓上安居夢(mèng)

新華社記者程士華

“外面大雨，屋里小雨，外面雨停了，里面還在滴水?！闭勂鹋飸?hù)區(qū)老房子，72歲的安徽省蚌埠市懷遠(yuǎn)縣榴城鎮(zhèn)新星社區(qū)居民賈良滿(mǎn)有很多話(huà)想說(shuō)。

記者近日在賈良滿(mǎn)家看到，低洼不平的土路，進(jìn)不了車(chē)子的窄巷子，塑料布、彩鋼板拼湊搭成的廚房，讓人覺(jué)得逼仄擁擠。賈良滿(mǎn)告訴記者，棚戶(hù)區(qū)吃水難也是個(gè)突出問(wèn)題，因?yàn)闆](méi)有自來(lái)水，每天都要騎電瓶車(chē)載著塑料桶去接水回來(lái)吃。

“我們下半年就可以拿到新房子了?！彼f(shuō)，最近他經(jīng)常去新小區(qū)周邊溜達(dá)散步，想著自己馬上就要在這里入住，可以吃上自來(lái)水，上下樓有電梯，小區(qū)道路平坦通暢，就會(huì)覺(jué)得日子特別有盼頭。

賈良滿(mǎn)老人期待早日搬家住進(jìn)去的新小區(qū)，是懷遠(yuǎn)投資集團(tuán)有限公司正在加快推進(jìn)建設(shè)的市場(chǎng)化棚改項(xiàng)目之一——新星擴(kuò)區(qū)項(xiàng)目。

“新星擴(kuò)區(qū)項(xiàng)目下半年就可以竣工交付了。”懷遠(yuǎn)投資集團(tuán)有限公司總經(jīng)理林長(zhǎng)焜介紹，懷遠(yuǎn)縣棚戶(hù)區(qū)改造分成以銀行貸款為主的原有模式、以發(fā)行債券為主的市場(chǎng)化模式兩個(gè)階段。2013年至2017年，以銀行貸款為主要資金來(lái)源的第一輪棚改幫助4萬(wàn)多名群眾告別了城中村、危舊房，棚戶(hù)區(qū)改造取得階段性成果。為防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，2019年國(guó)家開(kāi)始通過(guò)發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債的方式解決棚改建設(shè)資金，銀行逐漸縮減貸款額度，但受地方財(cái)力等影響，專(zhuān)項(xiàng)債不能完全滿(mǎn)足棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)資金需求?！昂芏喑侵写宓睦习傩諏?duì)棚改仍有強(qiáng)烈需求，推動(dòng)地方政府主動(dòng)尋找新的棚改模式?！彼f(shuō)。

2018年初，安徽省提出用2年至3年時(shí)間基本完成城市集中連片棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)。借此契機(jī)，懷遠(yuǎn)縣和安徽省投資集團(tuán)、安徽省建設(shè)投資有限責(zé)任公司協(xié)調(diào)對(duì)接，將懷遠(yuǎn)縣作為安徽省市場(chǎng)化棚改模式在縣級(jí)試水第一站。新模式的資金成本僅是原有模式的一半左右，而且，其運(yùn)作模式也不再是簡(jiǎn)單停留在拿地建房、安置，而是通過(guò)包裝、運(yùn)作、管理好項(xiàng)目，在保障好群眾合法利益的同時(shí)，盡可能創(chuàng)造更多效益，實(shí)現(xiàn)政府、群眾、企業(yè)、市場(chǎng)四方共贏，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式、資金籌集渠道、建設(shè)管理方式三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。償債資金來(lái)源為政府回購(gòu)資金及部分商品房銷(xiāo)售資金，其中的政府回購(gòu)資金來(lái)源是棚改安置后騰空的土地出讓收入。

“目前，懷遠(yuǎn)、界首等四個(gè)市縣棚改合作項(xiàng)目被列入安徽省2020年‘六穩(wěn)六?！瘧?zhàn)略，將實(shí)現(xiàn)棚改投資310億元，進(jìn)而帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興投資約130億元。”安徽省投資集團(tuán)公司黨委委員、建投公司董事長(zhǎng)于華偉說(shuō)，公司通過(guò)發(fā)行棚改項(xiàng)目收益?zhèn)?、股債?lián)動(dòng)、債貸結(jié)合等市場(chǎng)化融資方式為棚改資金缺口較大的市縣募集建設(shè)資金，拓寬融資渠道，降低融資成本，解決棚改建設(shè)資金籌措難問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)了棚改項(xiàng)目建設(shè)資金籌措新模式，先后開(kāi)展懷遠(yuǎn)縣、界首市、太和縣、靈璧縣等多地棚改項(xiàng)目，棚改項(xiàng)目市場(chǎng)化融資業(yè)務(wù)進(jìn)入跨越式發(fā)展階段。