【核心提示】
非法小廣告，俗稱“牛皮癬”。一直以來，遍布在城區(qū)各個角落的非法小廣告不僅是城市市容管理的頑疾，也是當(dāng)前創(chuàng)建全國文明城市的重點和難點。非法小廣告泛濫成災(zāi)，不僅污染城市環(huán)境、影響城市品位，還容易滋生各類違法犯罪。
為依法嚴(yán)厲打擊亂貼亂畫小廣告違法行為，改善市容市貌，營造整潔優(yōu)美人居環(huán)境，提升城市管理水平和文明形象，推動文明城市創(chuàng)建深入開展，我市出臺《2021年馬鞍山市城區(qū)非法小廣告綜合整治工作方案》，再次對城區(qū)非法小廣告宣戰(zhàn)。
連日來，相關(guān)部門通過疏堵結(jié)合、聯(lián)合監(jiān)管、全民參與等有效措施，綜合施策、標(biāo)本兼治，形成全社會打擊非法小廣告的強(qiáng)大合力。
為群眾辦實事，全面清理非法小廣告贏得居民稱贊
“看，這里有一處新增的小廣告!”7月14日早上七點半，雨山區(qū)安民街道城管中隊副中隊長林晨和同事們就又來到了新安路，這一次巡查的重點是非法小廣告回潮情況。看到又有零星的小廣告出現(xiàn)，他們就趕忙拿出隨車攜帶的鏟刀和刷子，及時清理掉。
新安路沿街有很多門面，這些門面的卷閘門一度成為非法小廣告特別青睞的張貼處?！坝械臅r候門上都快貼滿了！”店主李女士無奈地告訴記者，一開始店主們自己還會試著揭掉或者擦洗掉，但往往前一天剛清理干凈，第二天早上一看又新貼了不少，所以后來大家就索性由它去了。非法小廣告綜合整治啟動后，雨山區(qū)安民街道城管中隊組織執(zhí)法人員和志愿者對新安路各類非法小廣告進(jìn)行了全面清理，還墻面和門以本色，受到商戶們的稱贊。
據(jù)了解，非法小廣告綜合整治工作堅持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、屬地負(fù)責(zé)、疏堵結(jié)合、聯(lián)合監(jiān)管、全民參與”的原則，嚴(yán)厲打擊隨意張貼、噴涂非法小廣告行為。此次整治范圍和對象包括主次干道、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、公共場所等區(qū)域范圍內(nèi)通過油漆噴涂、記號筆涂鴉、不干膠張貼、圖章蓋戳、帆布塑料布懸掛、人工散發(fā)等形式產(chǎn)生的各類非法小廣告；各類惡意張貼、傳播非法小廣告的窩點、源頭、幕后操控者。
綜合整治中，相關(guān)部門一方面本著“清理到位、不留死角、杜絕反彈”的原則，組織人員重點對城區(qū)主次干道、商業(yè)大街、農(nóng)貿(mào)市場周邊、校園周邊、背街小巷及其各類公共設(shè)施上的非法小廣告進(jìn)行重點整治和清理，對臨街視線范圍內(nèi)的亂貼亂畫進(jìn)行清理清除。另一方面，對于隨意張貼、噴涂非法小廣告的行為人，予以停機(jī)處理并責(zé)令限期清除干凈，清理完成后恢復(fù)通訊；逾期不主動接受處理的，對相關(guān)號碼進(jìn)行永久停機(jī)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，城區(qū)共清理非法小廣告27600多處，處罰45起。
執(zhí)法處罰難度大，部分區(qū)域牛皮癬仍零星可見
經(jīng)過集中清理，新安路沿線的非法小廣告大都不見了蹤影，定期的“復(fù)查復(fù)清”保證了日常市容環(huán)境的“常態(tài)長效”。林晨坦言，盡管這樣，但每一次巡查，大家總還能發(fā)現(xiàn)少數(shù)新增的牛皮癬?！耙霃氐紫欠ㄐV告，估計還需要久久為功。”林晨告訴記者，由于張貼非法小廣告隱蔽性、流動性強(qiáng)，當(dāng)場抓獲的難度較大，另外制作小廣告的成本低，容易逃避打擊，即使被抓，所受的處罰力度、金額也相對較小。
采秣小區(qū)正在實施老舊小區(qū)改造，施工人員將對居民樓外部和樓道內(nèi)進(jìn)行重新粉刷。7月15日上午，記者走進(jìn)部分樓道內(nèi)看到，樓道內(nèi)墻面已經(jīng)進(jìn)行了一輪清理，但仍舊隱約可見黑色墨跡，應(yīng)該原本是一處非法小廣告。住戶大門上，基本未見小廣告的影子，但樓梯臺階上，牛奶箱上，卻隨處可見“清洗油煙機(jī)、開鎖換鎖、家電維修”等各色小廣告?！耙灿匈N在防盜門上的，只不過我們見一次清一次，你看，這個對聯(lián)上的印子，就是以前張貼的小廣告留下的?！本用裰苣棠陶f，就在當(dāng)天早上自己打開門就發(fā)現(xiàn)了好幾張暑期培訓(xùn)班的廣告紙插在了門把手上。
“估計是怕被人罵，所以直接貼防盜門上的小廣告變少了，但各種傳單式廣告單卻增加了很多，培訓(xùn)班的，賣房子的，回收煙酒的，飯店的，各色各樣?！笔忻癫帖慃愅虏鄣溃弘m然這些傳單不如粘貼的小廣告惡劣，但也還是污染了環(huán)境，而且，也暴露了小區(qū)物業(yè)管理的漏洞?！霸趺茨茈S便讓陌生人進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓道呢？”蔡女士也試著給物業(yè)投訴，但效果貌似有限。
“相關(guān)部門要對印制含有違法內(nèi)容印刷品的廣告印制企業(yè)、發(fā)布違法印刷品廣告的企業(yè)進(jìn)行查處，從源頭上進(jìn)行管控?！笔忻袢~先生表示，張貼非法小廣告的人處于末端，除了加大對他們的打擊力度，更要從源頭抓起，依法查處印制非法小廣告背后的相關(guān)企業(yè)。
馳而不息久久為功，疏堵結(jié)合推進(jìn)標(biāo)本兼治
治理非法小廣告是一項長期的工作任務(wù)，需要各部門通力協(xié)作，各盡所能，更需要全社會的參與支持。
市城管執(zhí)法支隊執(zhí)法監(jiān)督科科長沈古新介紹，根據(jù)《2021年馬鞍山市城區(qū)非法小廣告綜合整治工作方案》，非法小廣告綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、屬地負(fù)責(zé)、疏堵結(jié)合、聯(lián)合監(jiān)管、全民參與”的原則，嚴(yán)厲打擊隨意張貼、噴涂非法小廣告行為，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對各類非法小廣告進(jìn)行全面清理；對于隨意張貼、噴涂非法小廣告的行為人，予以停機(jī)處理并責(zé)令限期清除干凈，清理完成后恢復(fù)通訊；逾期不主動接受處理的，對相關(guān)號碼進(jìn)行永久停機(jī)；對于張貼、散發(fā)涉及黃賭毒、偽造、詐騙、邪教宣傳品的行為人，由公安部門進(jìn)行調(diào)查取證，并追究法律責(zé)任。
為營造良好的整治氛圍，在開展“門前三包”治理工作的同時，各縣區(qū)城管部門組織城管隊員挨家挨戶宣傳非法小廣告影響市容市貌環(huán)境的危害性,引導(dǎo)市民群眾自覺維護(hù)好整潔有序的市容環(huán)境，積極營造濃厚的整治氛圍；同時，督促經(jīng)營戶加強(qiáng)店面周邊小廣告的管理，確保及時發(fā)現(xiàn)亂貼亂畫行為，及時進(jìn)行勸導(dǎo)和制止；引導(dǎo)經(jīng)營戶在小區(qū)設(shè)置的廣告欄上張貼有關(guān)市民生活需要的合法信息，做到既滿足市民的生活需要，又不影響市容市貌。“尤其是放學(xué)的時候，各種散發(fā)廣告單的人特別多?！惫珗@路某文具店老板表示，每次放學(xué)后家長、學(xué)生一散場，地上往往留下一地的廣告單，破壞了市容環(huán)境，也給保潔人員增加了不少的工作量。落實“門前三包”責(zé)任，保潔人員不在附近時，老板表示自己也會主動清理這些垃圾，但他更希望散發(fā)廣告的人自覺些。
沈古新表示，為進(jìn)一步推進(jìn)非法小廣告綜合整治取得實效，市城管局要求各縣區(qū)城管部門繼續(xù)加大巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)、及時清理，做到主次干道視線范圍內(nèi)的非法小廣告日產(chǎn)日清；聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等單位加大城區(qū)非法小廣告綜合整治宣傳力度，同時，加大整治與處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，落實長效監(jiān)管。
“維護(hù)城市美好形象是我們每一個市民的職責(zé)和義務(wù)，希望更多的市民參與到非法小廣告的整治行列中來，為美化居住環(huán)境和文明創(chuàng)建貢獻(xiàn)一份自己的力量?！鄙蚬判陆榻B，我市設(shè)立了舉報電話，歡迎廣大市民對正在非法張貼、涂寫、刻畫、噴涂、散發(fā)小廣告的不文明行為進(jìn)行舉報，舉報電話：12319。
記者 余萍 通訊員 張平 祖琪
