日前,我省分期分批開展“防貧?!本C合保險試點,力爭到2023年底,基本建成多層次、全方位、廣覆蓋的防止返貧致貧綜合保險體系。
困難家庭“拉一把”
筑牢防貧“保障網(wǎng)”
天有不測風(fēng)云。定遠縣爐橋鎮(zhèn)路南村村民李讓伍,因患腦梗等多種疾病,背負(fù)了數(shù)十萬元的醫(yī)療費,扣除醫(yī)療保險報銷部分,個人還需支付醫(yī)藥費十幾萬元。再看看家里,父親年齡大了,一雙兒女尚且年幼,家庭年收入只有3萬多元,巨額的醫(yī)療費用像一座大山壓在全家人頭上。
正當(dāng)全家陷入困境之時,防貧保險解決了他家的危機。經(jīng)過申報、復(fù)核、調(diào)查、核實等一系列程序后,李讓伍符合防貧保險理賠條件,最終獲得了8萬多元的保險理賠金,這個“風(fēng)雨飄搖”的家庭得以駛?cè)雽庫o的港灣。
2020年,定遠縣創(chuàng)新性地推出了“防貧?!?,采取“政府+保險”的保障方式,縣財政先期拿出423萬元設(shè)立“防貧?!辟Y金池,為全縣臨貧易貧人群提供足額風(fēng)險保障。保障對象覆蓋全部農(nóng)村人口,涉及因病、因災(zāi)、因意外致貧返貧等類型。脫貧戶、邊緣戶和一般農(nóng)戶三類參保戶家庭人均收入分別低于5000元、6000元、8000元時,或者扣除醫(yī)療、保險或社會救助后,自付費用或家庭損失仍超過10000元時,均能享受防貧保險的理賠。截至目前,定遠縣“防貧保”接報案42戶,其中已理賠17戶,11戶正在完善補充資料走流程,另外14戶不符合要求已經(jīng)退回。理賠的家庭大多是因大病致貧返貧,17戶共賠付金額36.99萬元,有效防止了致貧返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
為助力脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興,我省積極構(gòu)建保險扶貧“防火墻”,2020年創(chuàng)新開展“深貧?!痹圏c。今年為做好“脫貧攻堅”與“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略銜接,“深貧?!庇稚墳椤胺镭毐!?,從參保區(qū)域、保障對象、產(chǎn)品組合、保險費率及財政補貼等五方面進行調(diào)整優(yōu)化。安徽銀保監(jiān)局提供的數(shù)據(jù)顯示,截至5月份,試點已覆蓋六安、宿州、亳州、阜陽等8市、24個縣區(qū),支付賠款9499.6萬元,受益貧困人口7.12萬戶次。
保險試點再“升級”
精準(zhǔn)構(gòu)建“防火墻”
為防范化解脫貧人口和農(nóng)村低收入人口返貧致貧風(fēng)險,鞏固拓展脫貧攻堅成果,日前,省鄉(xiāng)村振興局、省財政廳等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展“防貧?!本C合保險試點工作的通知》,決定自2021年起,在全省分期分批開展“防貧?!本C合保險試點工作,力爭到2023年底,全省基本建成多層次、全方位、廣覆蓋的防止返貧致貧綜合保險體系。
“防貧?!币悦撠毴丝诤娃r(nóng)村低收入人口為對象,包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶。精準(zhǔn)對接保險需求,定向開發(fā)費率低廉、保障合理、理賠特惠的“防貧保”一攬子綜合保險產(chǎn)品,做到對象精準(zhǔn)、產(chǎn)品精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、賠付精準(zhǔn)。采取“3+N”一體式“防貧?!本C合保險,即:特色農(nóng)產(chǎn)品保險+健康保險+意外傷害險 (以上3項為必選項目)+若干民生保障“菜單式”自選保險(包括基本生活保障保險、家庭財產(chǎn)損失保險、教育升學(xué)補貼保險、履約保證保險等項目)。其中的“特色農(nóng)產(chǎn)品保險”與各地自主開展的特色農(nóng)產(chǎn)品保險不重復(fù)投保。
“防貧?!被菁叭∶撠毢捅O(jiān)測幫扶對象等463萬人,每年根據(jù)返貧致貧監(jiān)測信息定期動態(tài)調(diào)整,按照政府引導(dǎo)、市場運作的原則,財政統(tǒng)籌相關(guān)資金予以適當(dāng)保費補貼,引導(dǎo)社會捐贈、群眾繳費等多方投入,拓寬保費資金來源,引導(dǎo)脫貧人口和農(nóng)村低收入人口積極投保。
優(yōu)化保險資源配置
建立防貧長效機制
根據(jù)《關(guān)于開展“防貧?!本C合保險試點工作的通知》,“防貧?!痹圏c由各市根據(jù)本地實際自主確定。2021年試點縣(市、區(qū))不低于本市所轄有鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)的縣 (市、區(qū))的50%,2022年提高至80%,2023年實現(xiàn)全覆蓋。力爭到2023年底,全省基本建成多層次、全方位、廣覆蓋的防止返貧致貧綜合保險體系,有效化解脫貧人口和農(nóng)村低收入人口面臨的自然災(zāi)害、大病醫(yī)療、人身意外、失業(yè)、教育升學(xué)、經(jīng)濟履約等方面風(fēng)險,實現(xiàn)參保對象得保障、經(jīng)辦機構(gòu)可持續(xù)、財政補貼有效益的多贏格局。
省鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,脫貧攻堅全面勝利、全面建成小康社會之后,“十四五”開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍,但鞏固拓展脫貧攻堅成果,確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧,仍是頭等大事。要保持政策總體穩(wěn)定,健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制,規(guī)范完善“防貧?!钡让撠毠云趦?nèi)帶有探索性創(chuàng)新性的工作,防范化解風(fēng)險,堅決守住“防止返貧”的底線。
省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說,“防貧?!本C合保險的實施,將大大增強參保對象抵御風(fēng)險的能力,為防范返貧致貧加筑一道“保護墻”,實現(xiàn)參保對象得保障、經(jīng)辦機構(gòu)可持續(xù)、財政補貼有效益的多贏格局。
為有序推進“防貧?!本C合保險試點,《通知》要求,優(yōu)化保險資源配置,完善保險產(chǎn)品設(shè)計,創(chuàng)新財政政策供給,實現(xiàn)保險政策工具與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有機結(jié)合,防止脫貧人口和農(nóng)村低收入人口返貧致貧。加強“防貧?!迸c農(nóng)業(yè)保險其他險種的銜接,構(gòu)建針對性強的風(fēng)險防范屏障,疊加風(fēng)險保障效果。職能部門應(yīng)該協(xié)力推進“防貧?!痹圏c工作,根據(jù)政策變化和實際情況,動態(tài)調(diào)整參保對象、保險品種、費率水平和保費補助標(biāo)準(zhǔn)等。延伸保險經(jīng)辦機構(gòu)基層服務(wù)觸角,開辟“綠色通道”,及時辦理承保理賠兌付,優(yōu)化服務(wù)和提高效率。
本網(wǎng)記者范克龍