今年以來，亳州主動(dòng)對(duì)標(biāo)長三角先發(fā)地區(qū)，以系統(tǒng)思維推進(jìn)簡政放權(quán)，把常態(tài)化“四送一服”進(jìn)一步引向深入，統(tǒng)籌推進(jìn)全鏈條、各環(huán)節(jié)流程再造，持續(xù)在制度創(chuàng)新上發(fā)力，研究制定更多惠企利民的改革舉措，著力實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能整體最優(yōu)，推動(dòng)“真送真服”，全力打造皖北營商環(huán)境新高地。
“免申即享”，激發(fā)主體活力
“賬戶上突然多了錢，查看交易明細(xì)，發(fā)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼到賬了?！苯?，亳州市翔天人力資源服務(wù)公司負(fù)責(zé)人說，在企業(yè)未申請(qǐng)、未提交任何材料的情況下，當(dāng)?shù)匕l(fā)放的31萬元穩(wěn)崗補(bǔ)貼直達(dá)公司資金賬戶。
為有效解決企業(yè)政策看不到、看不懂、申報(bào)難、審批難等問題，今年以來，亳州市創(chuàng)新實(shí)施惠企“免申即享”直通車，讓政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)。通過打破部門間數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)園區(qū)惠企補(bǔ)貼流程再造，融入大數(shù)據(jù)智能化監(jiān)管，真正實(shí)現(xiàn)變“人找政策”為“政策找人”，開通惠企暖企親企的“一站式無人售票”直通車。
此項(xiàng)改革實(shí)施以來，該市銜接串聯(lián)16個(gè)部門的59個(gè)政策文件，為7719家企業(yè)提供了88項(xiàng)“免申即享”服務(wù)，累計(jì)發(fā)放資金9440.5萬元，以實(shí)際行動(dòng)踐行“要落實(shí)好紓困惠企政策，確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場主體”的要求，有效激發(fā)市場主體活力。
亳州市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了有效兌現(xiàn)“免申即享”承諾，該市充分運(yùn)用數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)成果，將最耗時(shí)的審核環(huán)節(jié)前置，推行信用審批優(yōu)先和容缺后補(bǔ)，實(shí)施并聯(lián)審批、智能審批等，將原來的“申請(qǐng)、受理、審核、提交收款材料、核撥、撥付”6大流程重新設(shè)計(jì)、梳理，優(yōu)化為“數(shù)據(jù)比對(duì)、意愿確認(rèn)、撥付到賬”3個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)由“企業(yè)申報(bào)、分別審批、資金撥付”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)無感、主動(dòng)篩選、在線聯(lián)審、事后監(jiān)管”的主動(dòng)服務(wù)模式。
企業(yè)無需提出申請(qǐng)，更無需提供材料，只需點(diǎn)擊一次確認(rèn)領(lǐng)取，即可享受相應(yīng)政策補(bǔ)貼，免除了企業(yè)錯(cuò)過申報(bào)時(shí)間的擔(dān)憂，也徹底解決了企業(yè)政策找不到、讀不懂、不會(huì)辦、往返跑等難題，讓政策兌現(xiàn)“零等待、零跑腿、零成本”，真正幫助企業(yè)足不出戶“坐”等政策找上門。
干部下沉，及時(shí)助企解難
近期，亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面推行“園區(qū)事務(wù)代表”制度，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中的矛盾和問題，推動(dòng)企業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展。
亳蕪園區(qū)首批抽調(diào)了13名機(jī)關(guān)干部作為“園區(qū)事務(wù)代表”，采取“全下沉”“半下沉”方式進(jìn)駐18家重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目?！叭鲁痢备刹?，全年在企業(yè)辦公，不承擔(dān)原部門的工作，不領(lǐng)取掛職企業(yè)的報(bào)酬，辦公用品、有關(guān)花費(fèi)由管委會(huì)承擔(dān)，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，接受園區(qū)和企業(yè)的雙重管理。每名“半下沉”干部服務(wù)1家至5家企業(yè)，每周走訪企業(yè)2次，每次不少于2個(gè)小時(shí)。
亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃局周航作為韻達(dá)項(xiàng)目事務(wù)代表，在“園區(qū)事務(wù)代表”培訓(xùn)期間就主動(dòng)對(duì)接韻達(dá)項(xiàng)目，在了解到韻達(dá)C地塊雖具備了開工條件，但是還未辦理施工許可證的問題后，主動(dòng)對(duì)接園區(qū)規(guī)建局、企業(yè)服務(wù)中心、韻達(dá)施工單位，提前做好預(yù)審相關(guān)資料準(zhǔn)備工作。不到三天，就完成了韻達(dá)C地塊的施工許可證辦理，保證了項(xiàng)目施工進(jìn)度。
目前，“園區(qū)事務(wù)代表”已幫助企業(yè)兌現(xiàn)資金7206萬元，協(xié)助創(chuàng)億生物質(zhì)、芬芳藥業(yè)等7家企業(yè)融資約7300萬元，為企業(yè)招聘員工128人，邀請(qǐng)了上海大學(xué)的專家教授對(duì)下沉企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)授課，獲得企業(yè)的一致好評(píng)。
亳州市政府主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“園區(qū)事務(wù)代表”制度是用活干部交流掛職機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨體制選派干部的一次有益嘗試，也是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，針對(duì)發(fā)展需要的現(xiàn)實(shí)選擇。“園區(qū)事務(wù)代表”以“不干預(yù)、只排憂，不打擾、只解難”為宗旨，發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，以只爭朝夕的態(tài)度與企業(yè)共同進(jìn)退，不僅彌補(bǔ)了企業(yè)人才不足的短板，更為年輕干部發(fā)揮特長、多崗歷練搭建了平臺(tái)。
點(diǎn)“信”成金，釋放惠企紅利
“這個(gè)電子憑證是通行證，有大作用哩！”近日，亳州市盛林中藥飲片有限公司會(huì)計(jì)主管詹艷梅，在皖事通App上順利添加“稅信通”電子憑證后興奮地說。
今年，亳州市在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上積極響應(yīng)群眾呼聲，集中解決企業(yè)信用獲得感不強(qiáng)問題，印發(fā)《亳州市“稅信通”聯(lián)合激勵(lì)暫行辦法》，在全省率先打破部門之間的行政壁壘，由市稅務(wù)局牽頭，帶動(dòng)21個(gè)政府部門對(duì)A級(jí)信用納稅人推行37項(xiàng)聯(lián)動(dòng)激勵(lì)措施。該公司正是首批次申領(lǐng)成功的納稅人之一。
“‘稅信通’認(rèn)證后，亳州海關(guān)提供較低出口查驗(yàn)率，簡化進(jìn)出口審核和通關(guān)手續(xù)，并且優(yōu)先免辦CCC貨物擔(dān)保放行，這讓我們的貨品快速通行?！闭财G梅說，“稅信通”還在融資授信上擴(kuò)容，放開了“稅融通”稅款額度5倍限制，能夠覆蓋企業(yè)更多需求?！捌髽I(yè)更傾向于信用擔(dān)保，沒有額外負(fù)擔(dān)。往年‘稅融通’授信額在300萬元左右，數(shù)額還相對(duì)較小，現(xiàn)在放開了就省心多了。”
“稅信通”不僅是通行證、信用卡，也是優(yōu)惠券。同樣是A級(jí)信用納稅人的安徽臻瑞建設(shè)工程有限公司就是受益者。
“稅信通”推行后，A級(jí)納稅信用作為加分指標(biāo)列入亳州市建筑市場信用管理體系，臻瑞公司在工程建設(shè)領(lǐng)域即將實(shí)現(xiàn)由B級(jí)施工單位到A級(jí)施工單位的晉級(jí)，將直接免繳1年農(nóng)民工工資保證金。
“今年8月以前拿下了3個(gè)項(xiàng)目，交付保證金348萬元?！闭槿鸸矩?cái)務(wù)經(jīng)理董林川表示，近兩年公司施工項(xiàng)目不斷擴(kuò)展，預(yù)計(jì)到年底能再承包10億元以上的合同額?！鞍丛靸r(jià)的2%計(jì)民工保證金，今年光這一項(xiàng)就可免去2000萬元費(fèi)用，實(shí)實(shí)在在減掉了一些負(fù)擔(dān)?！彼€表示，政府建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)對(duì)A級(jí)施工單位優(yōu)先考慮，也將讓企業(yè)享受到更多的信用紅利。
多部門聯(lián)手推行激勵(lì)舉措，“信用等級(jí)”直接轉(zhuǎn)化為“通行憑證”和“優(yōu)惠折扣”，亳州市正深入挖掘納稅信用要素在社會(huì)信用體系中的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步補(bǔ)充完善社會(huì)聯(lián)合信用機(jī)制，以堅(jiān)定的決心激發(fā)市場主體更多活力，為企業(yè)增信減負(fù)。據(jù)了解，“稅信通”項(xiàng)目將持續(xù)釋放“稅融通”貸款、農(nóng)民工工資保證金和保費(fèi)等政策紅利近10億元。
（本網(wǎng)記者 武長鵬 本網(wǎng)通訊員 王璐娜 潘泰）
