鋼鐵給這座城市帶來(lái)繁榮的同時(shí)，也帶來(lái)了廢棄礦山水土流失和水體污染、長(zhǎng)江岸線臟亂差等突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，成為城市發(fā)展的“傷疤”。
《瞭望東方周刊》記者姜?jiǎng)?編輯高雪梅
橫跨長(zhǎng)江兩岸的安徽馬鞍山，因鋼設(shè)市、因鋼立市。
鋼鐵給這座城市帶來(lái)繁榮的同時(shí)，也帶來(lái)了廢棄礦山水土流失和水體污染、長(zhǎng)江岸線臟亂差等突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，成為城市發(fā)展的“傷疤”。
近年來(lái)，馬鞍山市從生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改入手，積極推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，整治“散亂污”企業(yè)，治理黑臭水體，入選全國(guó)首批36個(gè)EOD（生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)）模式試點(diǎn)項(xiàng)目，走出一條生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益多贏之路，助力實(shí)現(xiàn)“人民保護(hù)長(zhǎng)江、長(zhǎng)江造福人民”的良性循環(huán)。
“一礦一策”
邊坡坡面復(fù)綠，綠植漫山遍野；玻璃棧道觀景、水上漂流運(yùn)動(dòng)；獅子、斑馬等來(lái)自世界各地的數(shù)十種動(dòng)物入住……位于當(dāng)涂縣的安徽大青山野生動(dòng)物世界，成為近年來(lái)馬鞍山的網(wǎng)紅生態(tài)旅游景點(diǎn)，眾多游客紛至沓來(lái)。
你可能想不到，三年前，這里還是一個(gè)千瘡百孔的廢棄礦坑場(chǎng)——原國(guó)安采石場(chǎng)。2017年，采石場(chǎng)關(guān)閉，安徽大青山野生動(dòng)物世界管理有限公司以市場(chǎng)化方式獲得該礦坑的修復(fù)治理?？偼顿Y約1億元，由企業(yè)自籌，治理面積約120畝。2018年5月開(kāi)工建設(shè)，2020年4月竣工。
“寧愿多花錢，也不能欠了生態(tài)賬?！卑不沾笄嗌揭吧鷦?dòng)物世界管理有限公司董事長(zhǎng)林修金說(shuō)，礦坑修復(fù)完成后，公司將其打造成水上樂(lè)園，并與野生動(dòng)物世界有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建成集生態(tài)修復(fù)、休閑娛樂(lè)、動(dòng)物觀賞、動(dòng)物科普于一體的綜合體項(xiàng)目。
2020年5月，大青山野生動(dòng)物世界正式對(duì)外營(yíng)業(yè)，為當(dāng)?shù)靥峁┘s600人的就業(yè)崗位，“高峰期的日客流量超過(guò)1萬(wàn)人?！绷中藿鹫f(shuō)。
馬鞍山位于安徽東部，人口216萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率71.7%，其發(fā)展經(jīng)歷了“先有礦后有市、先生產(chǎn)后生活”的過(guò)程。1953年，因國(guó)家建設(shè)需要，恢復(fù)馬鞍山鋼鐵廠。1956年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立馬鞍山市。
作為一座因鋼立市的資源型城市，工業(yè)是馬鞍山最深厚的底色。2020年，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)為4.5︰47.8︰47.7，工業(yè)化率達(dá)38.8%，煤炭消耗總量和能源消耗總量基本上穩(wěn)居全省第二位。
“資源型城市可持續(xù)發(fā)展的困局在馬鞍山同樣存在，粗放式發(fā)展造成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、污染排放大等問(wèn)題對(duì)城市生態(tài)環(huán)境造成的影響愈發(fā)凸顯，突出體現(xiàn)為工業(yè)企業(yè)多、工業(yè)固廢多、非法碼頭多、黑臭水體多、礦山采場(chǎng)多?！瘪R鞍山市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng)、市政府副市長(zhǎng)方文說(shuō)。
馬鞍山市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)承良杰介紹，馬鞍山市按照“宜林則林、宜草則草、宜耕則耕、宜建則建、宜生態(tài)則生態(tài)”的原則，根據(jù)每個(gè)礦山的類型、規(guī)模、開(kāi)采方式和地理位置，實(shí)施“一礦一策”精準(zhǔn)措施。
比如，一些廢棄礦山周邊生態(tài)環(huán)境較好、旅游資源豐富，該市就通過(guò)地質(zhì)環(huán)境治理，恢復(fù)礦區(qū)植被和生態(tài)環(huán)境，吸引文旅綜合項(xiàng)目，進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。
“一些廢棄礦山礦坑容量較大，我們就充分利用礦坑的巨大容納空間，將礦坑改造成城市固廢填埋場(chǎng)或者建筑垃圾填埋場(chǎng)。”承良杰說(shuō)。
位于馬鞍山市雨山區(qū)的丁山礦區(qū)，曾經(jīng)因存在安全和環(huán)保隱患，被列為市突出環(huán)境問(wèn)題整改項(xiàng)目之一。2018年，馬鞍山市對(duì)采礦山實(shí)施關(guān)閉，并采取PPP模式推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。
“我們通過(guò)邊坡治理、臺(tái)階植樹(shù)復(fù)綠、水溝整治等措施，初步完成了廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)治理工作?！痹诙∩降V區(qū)生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)，馬鞍山市晟沃生態(tài)修復(fù)工程有限公司總經(jīng)理助理張雷說(shuō)，公司利用巨大的廢棄礦坑資源可有償收納城市建筑渣土，推動(dòng)自我“造血”，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。
雨山區(qū)區(qū)長(zhǎng)沈春霞介紹，晟沃生態(tài)修復(fù)工程有限公司采用“先治理投入、后收益補(bǔ)償”的運(yùn)營(yíng)思路，對(duì)礦區(qū)實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合治理。礦山生態(tài)修復(fù)于2020年3月啟動(dòng)，當(dāng)年12月通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收并銷號(hào)。
寶鋼資源馬鋼礦業(yè)南山礦凹山采場(chǎng)素有“馬鋼糧倉(cāng)”的美譽(yù)，是全國(guó)八大露天鐵礦之一。
“100余年來(lái)，凹山采場(chǎng)共采出鐵礦石2億多噸?！瘪R鋼礦業(yè)南山礦副總經(jīng)理洪振川告訴記者，凹山采場(chǎng)自2017年停產(chǎn)轉(zhuǎn)入生態(tài)修復(fù)，公司加大科技投入，與浙江大學(xué)合作，攻克了高陡邊坡復(fù)綠難題；與合肥工業(yè)大學(xué)合作，共建礦區(qū)水環(huán)境生態(tài)修復(fù)與水資源綜合利用產(chǎn)學(xué)研合作基地，為凹山坑水質(zhì)管理提供了重要技術(shù)支撐。
目前，凹山湖蓄水總量約3000萬(wàn)立方米，基本實(shí)現(xiàn)了南山礦選礦廠生產(chǎn)用水的循環(huán)利用和自平衡。
“十三五”期間，馬鞍山市委、市政府將礦山生態(tài)修復(fù)列為重點(diǎn)工作，強(qiáng)力推動(dòng)，截至2020年底，全市完成64個(gè)關(guān)閉廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理，完成治理面積1044公頃，投入治理資金近3億元。
“通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，可以說(shuō)取得了多贏效果，改善了礦山周邊生態(tài)環(huán)境，對(duì)礦區(qū)周邊裸露山體及邊坡進(jìn)行了綠化，減少了揚(yáng)塵污染?！背辛冀苷f(shuō)，同時(shí)把廢棄礦坑修復(fù)成生態(tài)旅游景點(diǎn)、工業(yè)固廢填埋場(chǎng)等，提升了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和諧可持續(xù)發(fā)展。
治理3.0版
馬鞍山市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)呂軍強(qiáng)介紹，從生態(tài)修復(fù)治理的發(fā)展歷程來(lái)看，馬鞍山經(jīng)歷了三個(gè)階段：
前期是1.0版，即單純的生態(tài)修復(fù)治理，沒(méi)有與市場(chǎng)相結(jié)合；
2018年后是2.0版，即探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，治理水平得到提升；
2021年以來(lái)是3.0版，按照EOD（生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)）模式路徑，采用“生態(tài)修復(fù)+”治理，加大產(chǎn)業(yè)收益對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的反哺力度，著力構(gòu)建綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的政策制度體系，推動(dòng)形成具有中國(guó)特色的生態(tài)文明建設(shè)新模式。
“伴隨著城市發(fā)展，馬鞍山市的礦山生態(tài)修復(fù)治理工作一直在路上?！眳诬姀?qiáng)說(shuō)。
利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，方文認(rèn)為，以社會(huì)資本投入為主、以“誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)受益”和政企雙贏為原則，對(duì)推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境提升、城市“傷疤”修補(bǔ)和綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)具有積極作用。
記者在凹山湖西側(cè)礦山修復(fù)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看到，栽種不久的元寶楓、杜仲、山桐子等“三棵樹(shù)”正茁壯成長(zhǎng)。這三種樹(shù)木屬于附加值高的特種經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種，目前已復(fù)綠200多畝，種植了2000多株。
呂軍強(qiáng)介紹，中化學(xué)公司在丁山礦區(qū)和凹山湖西側(cè)試點(diǎn)“三棵樹(shù)”一二三產(chǎn)融合項(xiàng)目，通過(guò)一產(chǎn)種植、二產(chǎn)加工、三產(chǎn)銷售以及文旅休閑，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)自我“造血”。
2021年，馬鞍山市向山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目成功獲批EOD模式試點(diǎn)，開(kāi)啟礦山生態(tài)修復(fù)治理新篇章。
位于馬鞍山市主城區(qū)東部的向山鎮(zhèn)，是慈湖河、采石河兩條橫貫主城區(qū)通江河流的源頭，現(xiàn)存9個(gè)采礦區(qū)、3個(gè)排土場(chǎng)、10個(gè)尾礦庫(kù)、11個(gè)無(wú)主廢石堆場(chǎng)，生態(tài)問(wèn)題點(diǎn)多面廣，涵蓋土壤污染、水體污染等各類型。
由于歷史久遠(yuǎn)、成因復(fù)雜，山體裸露、固廢堆積等問(wèn)題難以根治，一些閉坑礦山未及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。各類城市生產(chǎn)生活廢棄物處置項(xiàng)目大都集中在向山地區(qū)，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)更多壓力。
對(duì)此，馬鞍山市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把向山地區(qū)綜合整治作為創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)的“一號(hào)工程”，成立由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任雙指揮長(zhǎng)的指揮部，組建市、區(qū)兩級(jí)工作專班，按照EOD模式路徑，采用“生態(tài)修復(fù)+”治理。
“我們計(jì)劃利用三年時(shí)間，圍繞生態(tài)環(huán)境修復(fù)、人居環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入升級(jí)等五大方面，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)污染治理、兩河源頭凈流、綠色礦山提升等十大工程，以高標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)促高顏值生態(tài)，以高顏值生態(tài)促高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，以高質(zhì)量轉(zhuǎn)型促高品質(zhì)生活?！狈轿恼f(shuō)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，馬鞍山市強(qiáng)化礦產(chǎn)資源整合，合理布局全市礦山企業(yè)，高效利用礦產(chǎn)資源，經(jīng)整合（關(guān)閉）后，礦山數(shù)量從2005年的300余個(gè)減少到現(xiàn)在的43個(gè)。
修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)
夕陽(yáng)西下，位于馬鞍山市的薛家洼生態(tài)園內(nèi)，綠意濃濃，景色宜人。
一位講解員正在給游客講解近年來(lái)這里發(fā)生的巨變，在園內(nèi)游覽的張先生來(lái)自四川成都，他告訴記者：“送孩子來(lái)馬鞍山讀書(shū)，順道到長(zhǎng)江邊看看，沒(méi)想到這里的風(fēng)景這么美，令人印象深刻。”
如今，薛家洼生態(tài)園美景如畫。曾經(jīng)，這里被當(dāng)?shù)乩习傩諔蚍Q為“五毒俱全”。作為長(zhǎng)江東岸的一個(gè)天然港灣，986畝的土地上曾集中著非法碼頭、“散亂污”企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、固廢堆場(chǎng)，還聚集著200多條漁船。臟亂差曾是這里最真實(shí)的寫照。
馬鞍山橫跨長(zhǎng)江兩岸，兩年前，在遵循修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的理念下，當(dāng)?shù)卣_(kāi)始對(duì)這里進(jìn)行綜合整治。
“我們拆除了沿線的非法碼頭，關(guān)停了散亂污企業(yè)，拆解了漁船，建設(shè)了沿江游道、停車場(chǎng)等設(shè)施?！瘪R鞍山市雨山區(qū)委書(shū)記左年文告訴記者，“我們進(jìn)行復(fù)綠工程，打造田園風(fēng)光，還資源、還環(huán)境于社會(huì)，讓老百姓享受到生態(tài)治理的福利?！?/p>
在長(zhǎng)江邊，新建全封閉的料場(chǎng)和煤場(chǎng)大棚，解決了粉塵外溢問(wèn)題；建設(shè)深度水處理站，實(shí)現(xiàn)廢水零排放，確保長(zhǎng)江水質(zhì)持續(xù)向好……中國(guó)寶武馬鋼股份公司通過(guò)系統(tǒng)整治原則，全力打造“綠色城市鋼廠”。
過(guò)去的一年，中國(guó)寶武馬鋼股份公司環(huán)保投資超過(guò)30億元，完成61個(gè)項(xiàng)目。其中，包括余熱回收、光伏發(fā)電在內(nèi)的11個(gè)技術(shù)節(jié)能類項(xiàng)目，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)5800萬(wàn)元。
“綠色發(fā)展是必然趨勢(shì)，也是企業(yè)義不容辭的責(zé)任，骨頭再硬也要‘啃’?！敝袊?guó)寶武馬鋼股份公司總經(jīng)理助理、能源環(huán)保部部長(zhǎng)羅武龍告訴記者，“無(wú)論是環(huán)保資金投入或是立項(xiàng)數(shù)目，體量之大都是前所未有的。”
在南山大道上，70歲的向山鎮(zhèn)平山社區(qū)居民王廣富正忙著給樹(shù)木進(jìn)行綠化養(yǎng)護(hù)。“原來(lái)這條路很狹窄，道路兩旁都是小賣部、違章建筑等，環(huán)境衛(wèi)生比較差?！蓖鯊V富指著眼前的道路說(shuō)，現(xiàn)在拓寬道路、拆除兩旁建筑后，出行方便了，環(huán)境也變好了。
生態(tài)環(huán)境綜合治理遠(yuǎn)不止于此?！敖衲暌詠?lái)，我們實(shí)施5條鎮(zhèn)區(qū)主干道兩側(cè)環(huán)境整治和綠化提升，‘四好’農(nóng)村路和農(nóng)村亮化工程，以及老舊小區(qū)改造等16個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)游園67畝，大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治工程?！毕蛏芥?zhèn)黨委書(shū)記任勇說(shuō)。
高質(zhì)量綠色發(fā)展初見(jiàn)成效。2018年以來(lái)，馬鞍山市累計(jì)整改各類環(huán)境問(wèn)題1萬(wàn)多個(gè)，偵破環(huán)境資源類刑事案件292起、采取刑事強(qiáng)制措施921人，整治“散亂污”企業(yè)719家，拆除非法碼頭153個(gè)、船舶修造企業(yè)34家，關(guān)搬畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶497家，環(huán)保整改工作連續(xù)三年考核全省第1位。
“在生態(tài)環(huán)保工作取得積極成效的同時(shí)，馬鞍山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也保持了平穩(wěn)較快的良好發(fā)展勢(shì)頭。”方文說(shuō)，2020年，全市GDP達(dá)2186.9億元，同比增長(zhǎng)4.2%，增速居全省第3位；一般公共預(yù)算收入169.5億元，同比增長(zhǎng)7.1%，增速居全省第1位。今年上半年，全市GDP達(dá)1222億元，同比增長(zhǎng)14.6%，增速居全省第4位；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入繼續(xù)位居全省第1位。
