市委編辦緊緊圍繞中心工作，以加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、健全權(quán)責(zé)清單體系、深化綜合行政執(zhí)法體制改革為抓手，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制的立梁架柱作用，做到超前謀劃、統(tǒng)籌兼顧，助推法治政府建設(shè)。

加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化體制機(jī)制

著力加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，2019年機(jī)構(gòu)改革后組建市委全面依法治市委員會，作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市司法局，設(shè)立秘書科負(fù)責(zé)具體事務(wù)工作。各縣區(qū)對應(yīng)設(shè)置議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、日常辦事機(jī)構(gòu)和秘書股，全方位立體式推進(jìn)依法治市工作。規(guī)范部門履職，始終著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，機(jī)構(gòu)改革后，將市政府法制辦并入司法局，重新組建市司法局，明確市司法局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作職責(zé)。

明確市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等20多個(gè)部門設(shè)置法規(guī)科，負(fù)責(zé)本部門的法制工作，各法規(guī)科核定行政編制均不少于2名，其他部門法制科均在相關(guān)部門掛牌或?qū)⒎ㄖ坡氊?zé)明確相關(guān)科室承擔(dān)。

深化權(quán)責(zé)清單制度，建立常態(tài)化動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

完善權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)程，確保權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性。制定并印發(fā)《馬鞍山市權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整管理辦法》，建立起權(quán)責(zé)清單及公共服務(wù)清單、行政權(quán)力中介服務(wù)清單（簡稱“三單”）即時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整與年度集中調(diào)整相結(jié)合的調(diào)整機(jī)制。

推進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級清單年度集中調(diào)整工作，助力構(gòu)建“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系。根據(jù)省委編辦統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌市有關(guān)單位開展清單年度集中調(diào)整工作，以市政府名義公布市級“三單”2021年本。調(diào)整后，市級權(quán)責(zé)清單3589項(xiàng)；公共服務(wù)清單1308項(xiàng)；行政權(quán)力中介服務(wù)清單保留事項(xiàng)119項(xiàng)、取消事項(xiàng)35項(xiàng)、規(guī)范（下放）事項(xiàng)37項(xiàng)。通過規(guī)范調(diào)整，進(jìn)一步厘清了市級各單位之間、市與縣（區(qū)）之間清單事項(xiàng)歸屬問題，鞏固和深化機(jī)構(gòu)改革成果。先后會同市政府辦、市司法局即時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整了市公安局、市市場監(jiān)管局、市交運(yùn)局等8部門共40余項(xiàng)清單事項(xiàng)。同步指導(dǎo)縣鄉(xiāng)兩級權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。

深化綜合行政執(zhí)法體制改革，提高執(zhí)法效能

根據(jù)中央和省委統(tǒng)一部署，印發(fā)市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、文化市場、農(nóng)業(yè)等綜合執(zhí)法改革實(shí)施方案和生態(tài)環(huán)境“垂改”方案，整合分散的5個(gè)領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，獲省委編辦批準(zhǔn)設(shè)立5支副處級的綜合執(zhí)法支隊(duì)，制定了執(zhí)法機(jī)構(gòu)“三定”規(guī)定或機(jī)構(gòu)編制文件，明確了執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。5支執(zhí)法機(jī)構(gòu)均已對外掛牌，以主管部門名義實(shí)施綜合行政執(zhí)法工作，避免了多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題。將原撤并的執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制全部用于新組建的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，此外還從市本級編制總量內(nèi)調(diào)劑或向省委編辦爭取，核增了100名事業(yè)編制充實(shí)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推動(dòng)執(zhí)法資源向一線傾斜。

按照“市和區(qū)保留一個(gè)執(zhí)法層級”和“編隨事走、人隨編走”的原則，劃轉(zhuǎn)區(qū)市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)和縣區(qū)生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域執(zhí)法機(jī)構(gòu)138名事業(yè)編制，完成了111人轉(zhuǎn)隸工作。加大綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)公開招錄（聘）計(jì)劃傾斜力度，進(jìn)一步充實(shí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員力量。

持續(xù)深化“放管服”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境

著力提升縣區(qū)發(fā)展動(dòng)能，按照“能放盡放”的原則，全面梳理農(nóng)業(yè)、水利、住建、市場監(jiān)管等7大領(lǐng)域共35項(xiàng)行政權(quán)限下放給縣區(qū)。

堅(jiān)持將“依法合規(guī)”貫穿于賦權(quán)工作的全過程，前期邀請市政府法律顧問參與分析論證，后將形成的放權(quán)意見發(fā)至市司法局進(jìn)行合法性審查。對委托方式下放的權(quán)限，賦權(quán)部門與縣區(qū)簽訂委托協(xié)議，進(jìn)一步明確委托權(quán)限、責(zé)任、相關(guān)事宜和程序等。經(jīng)梳理，35項(xiàng)放權(quán)事項(xiàng)所清晰引用的43部法律法規(guī)及其74條法條，充分彰顯了法治精神。

權(quán)力下放后，督促7個(gè)賦權(quán)部門和縣區(qū)充分對接，主動(dòng)溝通，采取下派帶學(xué)、上派跟學(xué)等方式加大對承接部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，協(xié)調(diào)行業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)端口權(quán)限向縣區(qū)開放，加強(qiáng)對放權(quán)事項(xiàng)運(yùn)行情況的監(jiān)管，推動(dòng)放權(quán)事項(xiàng)順利交接和有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

記者 劉明培 通訊員 秦寧 張崢