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【喜迎省第十一次黨代會(huì)】深化“放管服”改革 釋放發(fā)展新動(dòng)能

2021-10-21 14:40:09 來(lái)源:安徽新聞網(wǎng)-安徽日?qǐng)?bào)

企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)”;市場(chǎng)主體劃分信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類管理;“減稅大禮包”送上門(mén)……省第十次黨代會(huì)以來(lái),我省持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

簡(jiǎn)政放權(quán),打通便民利企“快車道”

“之前聽(tīng)人說(shuō)新辦企業(yè)跑完工商跑稅務(wù),得好幾天才能辦好。自己跑一趟才發(fā)現(xiàn),通過(guò)‘安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)’平臺(tái),登記注冊(cè)的同時(shí)還能申請(qǐng)辦理涉稅事項(xiàng),稅務(wù)部門(mén)提供發(fā)票、Ukey盤(pán)免費(fèi)送達(dá)等服務(wù),足不出戶就能完成所有流程?!苯缡资懈挥盥〔惋嬘邢薰巨k稅人員王廬峰說(shuō)。

王廬峰的辦稅體驗(yàn),得益于近年來(lái)我省稅務(wù)部門(mén)持續(xù)推進(jìn)的減審批、減事項(xiàng)、減資料、減證明“四減”行動(dòng)。行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),全省稅務(wù)行政審批事項(xiàng)由2015年的87項(xiàng)減少至目前的6項(xiàng)。特別是2020年疫情期間,省稅務(wù)部門(mén)大力推行“容缺辦”模式,簡(jiǎn)化延期申報(bào)和延期繳納稅款審批流程,平均辦理時(shí)間分別壓縮至1.86天和3.76天,均低于全國(guó)平均水平。

持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入,統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批制度改革和商事制度改革。近年來(lái),我省先后實(shí)行工商登記注冊(cè)便利化、啟動(dòng)商事主體登記確認(rèn)制改革,試行“企業(yè)注銷+行政許可注銷”聯(lián)動(dòng)辦理。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定從72個(gè)工作日壓縮到4個(gè)工作日,實(shí)現(xiàn)17個(gè)事項(xiàng)跨省通辦、37個(gè)事項(xiàng)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”,大幅提升了市場(chǎng)主體干事創(chuàng)業(yè)的熱情。破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題,不久前省政府又印發(fā)《深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案》,明確將在全省范圍內(nèi)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革,直接取消審批68項(xiàng),審批改為備案15項(xiàng),實(shí)行告知承諾86項(xiàng),優(yōu)化審批服務(wù)359項(xiàng),同時(shí),在中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度。

如今,企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)”,企業(yè)名稱自主申報(bào)登記制度全面實(shí)施,市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續(xù)大幅簡(jiǎn)化,企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)全面實(shí)現(xiàn),工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可目錄由60類壓減至10類,工商登記后置審批事項(xiàng)從194項(xiàng)壓減到137項(xiàng),安徽成為長(zhǎng)三角審批事項(xiàng)最少省份。

審批環(huán)節(jié)一減再減,辦證多、辦事難的現(xiàn)象越來(lái)越少,企業(yè)和群眾辦事的便利度、獲得感切實(shí)提高。簡(jiǎn)政放權(quán)對(duì)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、擴(kuò)大就業(yè)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵性支撐作用日益顯現(xiàn)。今年上半年,我省新登記各類市場(chǎng)主體53.73萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)18.81%。今年二季度,全省實(shí)有各類市場(chǎng)主體620.5萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)13.83%,市場(chǎng)主體保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

放管結(jié)合,構(gòu)建公平有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

9月24日,廣德市商務(wù)局聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市統(tǒng)計(jì)局等對(duì)全市兩家大型超市大潤(rùn)發(fā)、百大和祠山崗二手車集中交易市場(chǎng)開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合抽查。在安徽省事中事后監(jiān)管平臺(tái)制定和派發(fā)聯(lián)合抽查任務(wù),并對(duì)照任務(wù)清單實(shí)地逐項(xiàng)抽查檢查。

簡(jiǎn)政放權(quán)不是一放了之,而是堅(jiān)持“放管結(jié)合”。省第十次黨代會(huì)以來(lái),我省始終堅(jiān)持“放活”與“管好”并重,在持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí),全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,致力于建設(shè)起統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

近年來(lái),構(gòu)建起全省一體化的電梯和氣瓶信息化智慧監(jiān)管平臺(tái)、安徽冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_(tái)等多個(gè)平臺(tái),強(qiáng)化信息歸集共享,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管由被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變;將重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管體系,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管由事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變;以失信約束懲戒為核心,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變,著力營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

呵護(hù)市場(chǎng)主體發(fā)展,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,提高監(jiān)管精準(zhǔn)度,做到“無(wú)事不擾、有事必應(yīng)”。我省大力推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理,按照定量分析和定性判定相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn),全省企業(yè)劃分為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信四種類型,目前占比分別達(dá)88.4%、8.3%、1.3%、2.0%,按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行差異化監(jiān)管。推行包容審慎監(jiān)管,制定出臺(tái)《嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)管理辦法》,按照正向激勵(lì)的原則,對(duì)沒(méi)有主觀故意、社會(huì)危害后果不大的企業(yè),在作出信用承諾、完成信用整改后實(shí)施信用修復(fù)。

優(yōu)化服務(wù),推動(dòng)政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體

權(quán)力做“減法”,服務(wù)要做“加法”,實(shí)實(shí)在在為企業(yè)服務(wù)、解決難題。近年來(lái),我省深入開(kāi)展“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng),著力解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題,企業(yè)滿意度不斷提升,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度不斷提升,“四送一服”被列入全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例。

在推進(jìn)“十四五”開(kāi)好局起好步“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)中,全省各級(jí)工作組走訪調(diào)研企業(yè)近4.38萬(wàn)家、重點(diǎn)項(xiàng)目7346個(gè),收辦解決企業(yè)項(xiàng)目問(wèn)題8499個(gè),幫助企業(yè)兌現(xiàn)各類減免獎(jiǎng)補(bǔ)政策38.61億元,解決資金需求382.74億元、用工需求6.43萬(wàn)人、審批用地2.53萬(wàn)畝。

“以前新開(kāi)辦一家公司,在辦稅服務(wù)廳幾個(gè)部門(mén)窗口逐個(gè)跑,現(xiàn)在就簡(jiǎn)單多了,直接一次性在網(wǎng)上申請(qǐng)就可以全面受理,更加省時(shí)省力?!泵鞴馐刑邪b有限公司的會(huì)計(jì)劉秀蓮說(shuō)。據(jù)了解,明光市稅務(wù)局在實(shí)現(xiàn)多部門(mén)“一站式服務(wù)”的基礎(chǔ)上升級(jí)為“一網(wǎng)通辦”,率先使用“企業(yè)開(kāi)辦一日辦結(jié)”系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息確認(rèn)、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備等“一網(wǎng)填報(bào)、合并申請(qǐng)、一次辦理”,新辦企業(yè)從信息確認(rèn)到發(fā)票領(lǐng)用僅需半個(gè)工作日。

省第十次黨代會(huì)以來(lái),我省大力開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng),持續(xù)提升為市場(chǎng)主體服務(wù)水平。從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”、企業(yè)被動(dòng)申請(qǐng)到系統(tǒng)主動(dòng)兌付、審批優(yōu)先到信用優(yōu)先……去年,國(guó)家出臺(tái)7批28項(xiàng)支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。全省稅務(wù)部門(mén)持續(xù)優(yōu)化推動(dòng)政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體,確保一系列減稅降費(fèi)政策落實(shí)落地,全年為市場(chǎng)主體新增減稅降費(fèi)681億元,市場(chǎng)主體和廣大人民群眾獲得感、滿意度不斷提升。(記者 彭園園 湯超

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