秋光景氣殊。
百億級項目紛至沓來，一處處工地熱火朝天……放眼一江兩岸，項目建設高歌猛進，“開局之戰(zhàn)”捷報頻傳?！按笞ロ椖?、抓大項目”結(jié)出的累累碩果，為“十四五”開局之年首戰(zhàn)全勝奠定了堅實基礎。
打贏項目攻堅戰(zhàn)，“戰(zhàn)法”是關(guān)鍵。
在“項目攻堅年”活動中，我市在借鑒長三角先進經(jīng)驗基礎上創(chuàng)新“戰(zhàn)法”，通過對“七未”項目實行全過程閉環(huán)管理，分類施策、精準解決項目建設中的各類堵點、痛點、難點問題，加快推動項目建設不斷提速提效，持續(xù)掀起擴大有效投資熱潮，讓越來越多“低效存量”轉(zhuǎn)為“發(fā)展增量”。
汗水見證拼搏，數(shù)據(jù)彰顯成效。
今年前8個月，全市固定資產(chǎn)投資同比增長22.7%，高于全省11.8個百分點，居全省第1位。省重點項目投資完成率85.8%，超序時進度10.8個百分點，重點項目開工率、竣工率等多項指標位居全省前列。
聚焦閉環(huán)管理厘清“單子”
發(fā)展靠項目。近年來，我市不斷加大“雙招雙引”力度，成功簽約一大批優(yōu)質(zhì)項目，但受要素供給、基礎配套、市場銷售等影響，部分項目存在落地慢、進度慢等問題，制約了產(chǎn)能效益發(fā)揮。
項目攻堅，問題就是發(fā)力方向。
我市全面梳理近年來億元以上洽談工業(yè)項目和竣工工業(yè)項目，聚焦新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等重點領(lǐng)域和短板弱項，通過縣區(qū)（園區(qū)）自查、市級復核等方式，分類整理出“洽談未簽約、簽約未開工、開工未竣工、在建未入庫、竣工未投產(chǎn)、投產(chǎn)未上規(guī)、上規(guī)未達產(chǎn)”等“七未”項目清單，以“全生命周期”管理理念，通過抓實項目每個環(huán)節(jié)，促進早落地、早開工、早投產(chǎn)、早達效。
為推動“七未”項目閉環(huán)化解，我市通過實施四級統(tǒng)籌調(diào)度機制，由市“項目攻堅年”活動指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導“七未”項目破解工作，各相關(guān)部門、載體單位協(xié)同推進，集中力量攻堅破解。同時，逐一明確“七未”項目責任主體、路線圖、時間表，依托重點項目信息管理平臺，運用視頻監(jiān)測技術(shù)，實時掌握項目推進情況，推動項目早轉(zhuǎn)化、早實施，對已解決問題的項目及時清單銷號，做到化解一個、銷號一個。
分類精準解難開好“方子”
項目建設，如何提速？企業(yè)服務專員實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)和省、市重點項目包保全覆蓋，“有求必應、無事不擾”，推動項目建設“加速快跑”；
產(chǎn)業(yè)人才，如何招引？與全市五所職業(yè)院校簽訂《校政合作協(xié)議》，通過深入開展人才、教學及職業(yè)培訓、基地合作，不斷筑牢人才智力支撐……
在馬鞍山經(jīng)開區(qū)，一項項改革創(chuàng)新舉措“鮮活”落地，一個個痛點、難點問題“迎刃而解”，推動項目攻堅不斷取得新成效。
高效破“七未”，關(guān)鍵在堅持問題導向，做好精準施策。我市實行“督促推進一批、幫扶提效一批、輸血紓困一批、轉(zhuǎn)型提升一批”“四個一批”舉措，多渠道、多路徑精準破解項目進度中的難點和堵點。
對洽談對接后進展不快的重大招商項目，我市堅持“一個項目、一名領(lǐng)導、一個分隊、跟蹤服務、一抓到底”；對簽約落地慢的重點招商項目，我市組織開展項目加快落地專項行動；對在建未入庫統(tǒng)計項目，比對項目清單，實施精準指導，推動應統(tǒng)盡統(tǒng)、應報盡報；對建設進度滯后的在建項目，實施四級統(tǒng)籌調(diào)度機制，今年以來，全市四級聯(lián)動實地督導項目3586次，梳理解決問題593個，問題解決率67.8%。
在幫扶提效方面，我市通過幫助企業(yè)搭建線上線下市場營銷渠道、用好“詩城英才”等人才政策、落實重點項目服務秘書制度等多措并舉，“一企一策”精準幫扶，為企業(yè)排憂解難。同時，深入開展“四送一服”，落實《優(yōu)化營商環(huán)境100條3.0版》，利用“惠企通”等平臺，實現(xiàn)投資獎補、減稅降費、報裝減免等優(yōu)惠政策直達企業(yè)。今年截至目前，共落實減稅降費、獎補資金近6億元；累計爭取中央預算內(nèi)投資9.3億元。
在轉(zhuǎn)型提升方面，我市大力推廣寶武馬鋼“智變”經(jīng)驗，引導企業(yè)加快智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，目前已完成上千家企業(yè)的智能制造診斷、評估工作；同時，對成長性好、擁有核心技術(shù)的項目，深入實施創(chuàng)新主體培育工程。此外，我市還不斷加大培育力度，大力推進小微企業(yè)上規(guī)升級，今年前8個月，全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)144戶，新增企業(yè)增加值同比增長47.5%，拉動全市工業(yè)增加值增幅2個百分點。
強化要素保障力拔“釘子”
“項目快速落地、順利推進，從主體工程開工到竣工投產(chǎn)僅用時6個多月，又一次刷新了‘蒙牛速度’！”在總投資15億元的蒙牛鮮奶項目投產(chǎn)儀式上，蒙牛乳業(yè)（集團）股份有限公司總裁盧敏放，對我市優(yōu)越的營商環(huán)境贊不絕口。
“拿地即開工”，達到了讓企業(yè)省心、省時的效果。據(jù)統(tǒng)計，“標準地”工業(yè)項目拿地后，開工周期比以往平均縮短4-6個月。
破解“七未”項目難題，我市用好改革“關(guān)鍵一招”，全力抓好項目要素保障，千方百計把“不可能”變?yōu)椤翱赡堋?、把“辦不到”變成“辦得到”，力促有效投資快速轉(zhuǎn)化、高效落地。
作為全省“標準地”改革唯一試點城市，今年以來，全市累計出讓工業(yè)項目“標準地”76宗、4934畝，省級以上開發(fā)園區(qū)新增工業(yè)用地全部“標準地”出讓。堅持“土地跟著項目走”，全市獲批土地征收成片開發(fā)方案11個，已批土地3491畝。
與此同時，我市持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，通過實施差別化價格政策、回收利用、嫁接重組等方式，倒逼低效企業(yè)、低效用地退出或轉(zhuǎn)型。今年以來，全市159戶低效企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出，盤活、騰退低效用地3865.7畝，為戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)落戶騰出了寶貴空間。
在深化項目審批制度改革方面，我市按照“能減則減、能合則合”原則，再造流程、再減材料、再壓時限，今年以來全市審批項目875個，工業(yè)項目前期工作時間壓縮至26個工作日以內(nèi)；企業(yè)開辦實現(xiàn)“5140”（不多于5份材料、1個環(huán)節(jié)、4小時辦結(jié)不過夜、政府買單零費用）……
只爭朝夕抓項目，全力以赴促攻堅。隨著一個又一個“七未”項目被攻堅化解，推動全市項目建設持續(xù)提速提效、要素資源配置不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“快馬加鞭”。
數(shù)據(jù)顯示，“七未”項目攻堅以來，全市322個在冊登記“七未”項目化解銷號220個，化解率68.3%，“七未”項目直接貢獻工業(yè)投資超50億元；今年前8個月，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長16.8%，增加值總量占全省7.8%，居全省第4位，工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展勢頭強勁。
記者 劉挺 通訊員 馬發(fā)改宣
