新華社北京12月20日電(記者王立彬)為保護(hù)珍稀黑土地自然資源、保障國家糧食安全,我國將立法保護(hù)黑土地這一“耕地中的大熊貓”。
黑土地保護(hù)法草案20日初次提請十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議。草案不分章,共三十七條,包括立法目的、適用范圍、保護(hù)要求和原則、政府責(zé)任和協(xié)調(diào)機(jī)制、制定規(guī)劃、資源調(diào)查和監(jiān)測、科技支撐、數(shù)量保護(hù)措施、質(zhì)量提升措施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任、資金保障、獎補(bǔ)措施、考核與監(jiān)督、法律責(zé)任等。
全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員王憲魁在全國人大常委會會議上作說明時介紹,東北黑土區(qū)是我國重要的糧食生產(chǎn)基地,糧食產(chǎn)量約占全國的四分之一,糧食商品率高,是保障糧食市場供應(yīng)的重要來源,是保障國家糧食安全的壓艙石。多年來人為高強(qiáng)度開發(fā)利用,黑土層“變薄、變硬、變瘦”,嚴(yán)重影響生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。制定黑土地保護(hù)法,將黑土地保護(hù)上升為國家意志,有利于規(guī)范黑土地保護(hù)、治理、修復(fù)、利用,保護(hù)黑土地高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出功能,為保障國家糧食安全提供堅強(qiáng)法治保障。
王憲魁說,保障國家糧食安全,處理好黑土地保護(hù)與利用的關(guān)系,重點(diǎn)和難點(diǎn)在耕地。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保護(hù)黑土地,同時要讓保護(hù)者不吃虧、種糧者收入有提高。
草案明確規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極采用黑土地養(yǎng)護(hù)措施,國家應(yīng)當(dāng)建立用養(yǎng)結(jié)合、保護(hù)效果導(dǎo)向的獎補(bǔ)機(jī)制,鼓勵支持采取黑土地保護(hù)和治理修復(fù)措施。