“雙碳”背景下，如何加速邁入低能源消耗、高質(zhì)量效益的發(fā)展軌道？我市亮出新招——“能效論英雄”。12月21日，記者從市發(fā)改委獲悉，我市印發(fā)實(shí)施方案，在全省率先開展單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價，通過立起能效“硬標(biāo)尺”，激勵與倒逼雙向發(fā)力，不斷提升全市單位能耗產(chǎn)出效益水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

作為老工業(yè)基地，我市是制造大市，同時也是能耗大市，節(jié)能降碳尤為緊迫。創(chuàng)新開展“能效論英雄”評價，既是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，也是推動實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要抓手。

“能效論英雄”，評是基礎(chǔ)。我市單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價每年開展一次，分為行業(yè)評價和企業(yè)評價兩部分。其中，行業(yè)評價涵蓋鋼鐵、鑄造、建材、有色、化工和造紙六大主要耗能行業(yè)，評價指標(biāo)選用單位能耗稅收（萬元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤）。

企業(yè)評價對象為上述六大主要耗能行業(yè)中能耗1000噸標(biāo)煤以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)。企業(yè)評價分行業(yè)開展，采用“經(jīng)濟(jì)—技術(shù)雙效率矩陣”評價法，依托能源經(jīng)濟(jì)效率和能源技術(shù)效率兩項指標(biāo)綜合計算、定檔，將企業(yè)劃分為優(yōu)先發(fā)展（Ⅰ）、鼓勵提升（Ⅱ）、監(jiān)管調(diào)控（Ⅲ）、落后整治（Ⅳ）四類。

“能效論英雄”，用是關(guān)鍵。我市將以評價結(jié)果為依據(jù)，實(shí)施差別化資源要素配置，以“正向激勵+反向倒逼”精準(zhǔn)發(fā)力扶優(yōu)汰劣，全力推動高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高耗能低效益企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)出清。

我市將建立評價結(jié)果共享機(jī)制，在融資、用地、要素差別價格、項目申報、資金支持等方面實(shí)行差別化配置；同時，以行業(yè)評價結(jié)果為重要依據(jù)，制定招商引資行業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)，把好項目引進(jìn)“源頭關(guān)口”。參照市畝均效益評價結(jié)果運(yùn)用辦法，對Ⅳ類企業(yè)實(shí)施資源差別化價格政策，Ⅳ類企業(yè)不得享受各類政府財政性獎勵政策。實(shí)施能源預(yù)算管理，對Ⅳ類企業(yè)，當(dāng)年削減一定比例綜合能耗指標(biāo)。

同時，我市還將推行企業(yè)用能積分制管理，每年對企業(yè)評價結(jié)果進(jìn)行量化，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ類企業(yè)分別獲得2分、1分、-1分、-2分，對連續(xù)2年被評為Ⅳ類或連續(xù)3年累計積分低于-4分（含）的企業(yè)，依法倒逼落后產(chǎn)能退出。

“以‘能效論英雄’，既是衡量企業(yè)綠色發(fā)展水平的‘尺子’，也是引導(dǎo)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的‘指揮棒’?！笔邪l(fā)改委能環(huán)辦主任袁振表示，我市將積極探索、先行先試，逐步推動評價工作覆蓋全市工業(yè)領(lǐng)域各行業(yè)及規(guī)上工業(yè)企業(yè)，不斷強(qiáng)化評價結(jié)果運(yùn)用，推動單位能耗產(chǎn)出效益水平不斷提升，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

記者 劉挺 通訊員 袁振