《政府工作報(bào)告》摘要

實(shí)施一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。為加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，今年省委啟動(dòng)實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，要扎扎實(shí)實(shí)抓好推進(jìn)。農(nóng)業(yè)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“壓艙石”，要大力實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)、促進(jìn)農(nóng)民增收行動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。

大力推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)。加快農(nóng)業(yè)“四新”科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)種業(yè)振興，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、綠色循環(huán)發(fā)展、數(shù)字賦農(nóng)等行動(dòng)。大力推進(jìn)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)研制補(bǔ)短板，組建農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新研發(fā)推廣聯(lián)盟。開(kāi)展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田510萬(wàn)畝。

大力促進(jìn)農(nóng)民增收。實(shí)施工資性收入倍增行動(dòng)。著力通過(guò)改革增加財(cái)產(chǎn)性收入。壯大經(jīng)營(yíng)性收入，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。提升轉(zhuǎn)移性收入。

“期待農(nóng)民增收步子再快一些”“讓更多農(nóng)業(yè)科技為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)賦能”“智能農(nóng)機(jī)必將迎來(lái)廣闊發(fā)展空間”……今年《政府工作報(bào)告》提出實(shí)施一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。在參會(huì)代表和委員中引發(fā)熱烈討論。大家紛紛表示，這將進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)安徽加快從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

科技強(qiáng)農(nóng)，激活第一生產(chǎn)力

科技是第一生產(chǎn)力。去年我省加強(qiáng)各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技公關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65.5%。《政府工作報(bào)告》提出，今年要加快農(nóng)業(yè)“四新”科技成果轉(zhuǎn)化，將農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到66%。

“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，我注意到報(bào)告提出數(shù)字賦農(nóng)行動(dòng)，推進(jìn)5個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣和8個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，培育數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠100個(gè)。這必將進(jìn)一步加快農(nóng)村電商發(fā)展?！秉S昕委員呼吁，進(jìn)一步深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，加強(qiáng)數(shù)字化智能化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。要以“人”興業(yè)活村，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品觸“網(wǎng)”發(fā)“電”。特別是要制定明晰的電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，采取“引進(jìn)+培育”模式，支持高等院校、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)培訓(xùn)。

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。去年我省種業(yè)強(qiáng)省建設(shè)取得明顯成效，水稻種子出口量居全國(guó)第1位。著眼農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，《政府工作報(bào)告》提出，今年要推進(jìn)種業(yè)振興，深入開(kāi)展良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)和農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)10個(gè)。

“打好種業(yè)翻身仗，建設(shè)種業(yè)強(qiáng)省，要以創(chuàng)新為突破口，瞄準(zhǔn)種業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)謀篇布局，為三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展提供有力支持?！笔⌒谴斫ㄗh，要強(qiáng)化種業(yè)原始創(chuàng)新能力建設(shè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，培育更多具有國(guó)際先進(jìn)性的良種。強(qiáng)化種質(zhì)資源推廣，堅(jiān)持政企聯(lián)手，激活商業(yè)模式，拓展推廣渠道和方式，積極宣傳推介安徽良種。加強(qiáng)“產(chǎn)、學(xué)、研、推”種業(yè)強(qiáng)省示范基地建設(shè)。全力打造幾家國(guó)家級(jí)種業(yè)航母，提高安徽種子產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用關(guān)鍵看人。報(bào)告提出今年將選任科技特派員7000名，新建農(nóng)業(yè)科技示范基地200個(gè)?！盀榍袑?shí)發(fā)揮好科技特派員制度優(yōu)勢(shì)，建議創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，形成‘縱向到底’的科技特派員工作體系?！睏钤鰴?quán)委員呼吁，要精準(zhǔn)對(duì)接需求，勇于創(chuàng)新選認(rèn)機(jī)制，不拘一格選人育人用人。堅(jiān)持雙向?qū)印駜?yōu)選派，推行“訂單式”需求對(duì)接和“菜單式”服務(wù)供給精準(zhǔn)匹配，實(shí)現(xiàn)科技特派員由“單打獨(dú)斗”向“組團(tuán)聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，推廣“一縣一團(tuán)、一團(tuán)一業(yè)”，讓更多農(nóng)業(yè)“四新”科技成果“進(jìn)村下田”。

機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備支撐

農(nóng)機(jī)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要裝備支撐。去年我省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率預(yù)計(jì)達(dá)82%，全國(guó)領(lǐng)先?！墩ぷ鲌?bào)告》提出，今年將大力推進(jìn)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高到83%。

“小農(nóng)戶(hù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本單元，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變過(guò)程中，不能忽略小農(nóng)戶(hù)，一定要把小農(nóng)戶(hù)的發(fā)展擺到鄉(xiāng)村振興的大盤(pán)子中統(tǒng)籌謀劃?！眲④绱砗粲酰罅Πl(fā)展各類(lèi)全程機(jī)械化服務(wù)托管組織，打造一批服務(wù)能力強(qiáng)的“田保姆”。支持農(nóng)機(jī)合作社等專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織協(xié)同服務(wù)，搭建服務(wù)共同體和平臺(tái)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全程托管服務(wù)，解除小農(nóng)戶(hù)的“后顧之憂(yōu)”。

“十三五”以來(lái)，我省以主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建為抓手，以發(fā)展全程機(jī)械化裝備為支撐，圍繞小麥、水稻、玉米、油菜、大豆、花生等主要作物及重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，加大政策支持，強(qiáng)化示范推廣，強(qiáng)弱項(xiàng)，補(bǔ)短板，全程機(jī)械化水平得到全面提升。目前小麥、水稻、玉米耕種收綜合機(jī)械化率分別為96.8%、88%、89%以上，均基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化?！墩ぷ鲌?bào)告》提出，今年要提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力，新增全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心120個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)研制補(bǔ)短板，編制裝備需求和研制清單，組建農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新研發(fā)推廣聯(lián)盟。開(kāi)展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建。

“農(nóng)機(jī)發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，如皖南丘陵地區(qū)地形復(fù)雜，農(nóng)機(jī)實(shí)用性差，小型農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)處于低端化。農(nóng)機(jī)品種單一，選擇少。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)和維修體系不健全，農(nóng)民購(gòu)機(jī)后對(duì)設(shè)備的操作與使用比較陌生，出現(xiàn)故障后難以維修?！敝熘t委員建議，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼力度，因地制宜推廣適用農(nóng)機(jī)。加大農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)力度，生產(chǎn)不同類(lèi)型、功能多樣的農(nóng)機(jī)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。開(kāi)展農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)，使農(nóng)民快速掌握操作技巧，提高利用率。建立健全農(nóng)機(jī)服務(wù)保障體系，解決維修問(wèn)題，保障農(nóng)民購(gòu)機(jī)后無(wú)后顧之憂(yōu)。

多點(diǎn)發(fā)力，加快農(nóng)民增收步伐

“十三五”以來(lái)，我省農(nóng)民增收勢(shì)頭強(qiáng)勁。去年農(nóng)民收入增速預(yù)計(jì)達(dá)11.7%、高于全國(guó)增速。

著眼更高水平，報(bào)告提出大力促進(jìn)農(nóng)民增收，要實(shí)施工資性收入倍增行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)改革增加財(cái)產(chǎn)性收入，要求壯大經(jīng)營(yíng)性收入，并且提升轉(zhuǎn)移性收入。代表委員們紛紛表示，這些舉措針對(duì)性很強(qiáng)，有具體目標(biāo)也有詳細(xì)措施，這說(shuō)明今年政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入會(huì)進(jìn)一步加大，農(nóng)民會(huì)得到更多實(shí)惠。

張國(guó)芳委員認(rèn)為，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是增加群眾收入，提高群眾就業(yè)技能的有效措施。應(yīng)因地制宜，科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，結(jié)合我省各地實(shí)際情況，適應(yīng)市場(chǎng)需求，選擇種養(yǎng)項(xiàng)目，產(chǎn)品的起點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)要高，有一定群眾基礎(chǔ)。如我省皖南山區(qū)、大別山的茶葉，和縣大棚蔬菜，碭山酥梨，六安、安慶的高山蔬菜，亳州亳白芍等道地中藥材均是我省特產(chǎn)，市場(chǎng)銷(xiāo)路穩(wěn)定，群眾有種植經(jīng)驗(yàn)，可進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提升品質(zhì)。生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，突出綠色、優(yōu)質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化；要做好初加工、深加工的文章；要暢通流通渠道，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角地區(qū)老百姓的餐桌，創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品品牌。

《政府工作報(bào)告》提出，要發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，不斷壯大經(jīng)營(yíng)性收入。近年來(lái)我省加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，目前全省已建和在建美麗鄉(xiāng)村中心村累計(jì)9598個(gè)，其中省級(jí)中心村6558個(gè)；建成美麗鄉(xiāng)村中心村8290個(gè)，其中省級(jí)中心村5791個(gè)。美麗鄉(xiāng)村激活美麗經(jīng)濟(jì)，城鄉(xiāng)融合催生鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民群眾的經(jīng)營(yíng)收入不斷提高。

“結(jié)合黃山實(shí)際發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、開(kāi)展全域鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)民增收致富、壯大村集體經(jīng)濟(jì)的重要途經(jīng)。”方秀全代表認(rèn)為，一些先行村通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)將鄉(xiāng)村打造成鄉(xiāng)村旅游示范村，村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，村民們通過(guò)發(fā)展民宿、農(nóng)家樂(lè)實(shí)現(xiàn)了就近就業(yè)、持續(xù)增收，這種模式值得推廣。

“比如黃山市徽州區(qū)西溪南村，這幾年就把豐樂(lè)河邊原生態(tài)楓楊林濕地保護(hù)好，依托濕地形成的環(huán)境優(yōu)勢(shì)及黃山北站的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理好，把鄉(xiāng)村旅游、民宿產(chǎn)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)發(fā)展起來(lái)，節(jié)假日來(lái)這里游玩的游客爆滿(mǎn)，本地農(nóng)民吃上了旅游飯，村集體經(jīng)濟(jì)也發(fā)展起來(lái)了，一年光停車(chē)費(fèi)收入就有二三十萬(wàn)元?！狈叫闳f(shuō)。（記者 史力 范克龍 湯超）