去年以來，我市堅持以市場主體需求為導(dǎo)向，持續(xù)深化“放管服”改革，縱深推進(jìn)“四送一服”雙千工程，成效顯著。在2021年前三季度省政府組織的“四送一服”第三方評估的11項指標(biāo)中，我市企業(yè)政策知曉率、省平臺辦理問題逾期數(shù)、企業(yè)問題辦理滿意率、企業(yè)和重點(diǎn)項目包保聯(lián)絡(luò)員知曉率、企業(yè)和重點(diǎn)項目聯(lián)系包保機(jī)制滿意率、企業(yè)和項目走訪覆蓋率6項指標(biāo)排名全省第一。在2020年下半年全省營商環(huán)境評價中，我市“知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用”和“招標(biāo)投標(biāo)”2項指標(biāo)被評為全省標(biāo)桿，“辦理建筑許可”“獲得電力”“市場監(jiān)管”“獲得信貸”“勞動力市場監(jiān)管”5項指標(biāo)排名全省靠前。

聚焦高位布局 專班推進(jìn)抓落實

我市對照國家、省營商環(huán)境最新評價指標(biāo)體系，及時調(diào)整更新了17項營商環(huán)境一級指標(biāo)、89項二級指標(biāo)和331項三級指標(biāo)，按季召開指標(biāo)聯(lián)席會議升級調(diào)度弱項指標(biāo)。與此同時，市“四最”辦還依托省“互聯(lián)網(wǎng)+營商環(huán)境監(jiān)測”系統(tǒng)及第三方評估，每雙周召開專題會議，常態(tài)化推進(jìn)指標(biāo)提升工作。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。去年4月6日，經(jīng)過兩輪起草，在省《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動方案（2021版）》的基礎(chǔ)上，分別吸納《南京市優(yōu)化營商環(huán)境政策100條（2021版）》98條及“杭嘉湖”等國內(nèi)營商環(huán)境標(biāo)桿城市53條創(chuàng)新舉措，我市正式印發(fā)實施了《優(yōu)化營商環(huán)境100條（3.0）版》，接力實施優(yōu)化營商環(huán)境政策1.0至3.0版本，推出了“共享用工”、“分階段申領(lǐng)施工許可證”等一批全省領(lǐng)先舉措，解決了一批企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，受到了社會各界的好評。此外，我市堅持從嚴(yán)考核，修訂《馬鞍山市營商環(huán)境工作績效考核暫行辦法》，把優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)“四送一服”重點(diǎn)工作落實情況列入市委、市政府全年目標(biāo)管理績效考核，并引入第三方機(jī)構(gòu)對各載體單位、市直各部門工作落實情況開展評估，按季度通報工作排名，實行工作落實全過程閉環(huán)管理。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié) 精簡再造提效率

去年3月1日，馬鞍山市市場監(jiān)管局正式上線“電子營業(yè)執(zhí)照+電子印章”同步發(fā)放系統(tǒng)，在全省率先實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放電子印章。上線后，企業(yè)法人代表只需打開移動端微信“電子營業(yè)執(zhí)照”小程序，通過“刷臉”等身份識別，即可領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照，同步免費(fèi)領(lǐng)取企業(yè)法定名稱章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章和法定代表人章的一套四枚電子印章，并與實體印章“同章同模”，實現(xiàn)市場主體簽名簽章“電子化、可視化、法定化、便捷化”，而目前在全國僅有北京、上海、浙江、廣西和廣州、青島、信陽、馬鞍山4?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）4市實現(xiàn)了應(yīng)用。

去年以來，我市按照能減則減、能合則合的原則，在營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域積極推行簡政之道。企業(yè)開辦實現(xiàn)了“1140”標(biāo)準(zhǔn)，即只要1份材料、1個環(huán)節(jié)、4小時辦結(jié)不過夜、政府買單零費(fèi)用；全省率先實現(xiàn)“電子營業(yè)執(zhí)照+電子印章”同步發(fā)放。辦理建筑許可實現(xiàn)最長70個工作日辦結(jié)，其中工業(yè)項目最長26個工作日辦結(jié)；全省率先實現(xiàn)開發(fā)園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革全覆蓋；全省率先分階段發(fā)放施工許可證為項目提速。登記財產(chǎn)各類業(yè)務(wù)最長辦理時間由5個工作日壓縮至2個工作日。常規(guī)辦稅事項實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦、一次不用跑?？缇迟Q(mào)易進(jìn)出口整體通關(guān)時 間 較2017年 分 別 壓 縮 了76.6%、92%。獲得電力小微企業(yè)辦電環(huán)節(jié)減至2個，10千伏普通客戶辦電環(huán)節(jié)減至3個；小微企業(yè)城區(qū)低壓接入容量提升至160千瓦，并延伸投資到客戶計量裝置，實現(xiàn)“零投資”接入。獲得用水實現(xiàn)無外線工程2個工作日內(nèi)辦結(jié)、有外線工程4個工作日內(nèi)辦結(jié)，辦件材料壓縮為1件。獲得用氣實現(xiàn)無外線工程1個工作日內(nèi)辦結(jié)、有外線工程4個工作日內(nèi)辦結(jié)，辦件材料精簡為1件。

聚焦用戶思維 政務(wù)服務(wù)增便利

去年8月，我市結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，升級改版“皖事通”APP馬鞍山分站為“皖事通·立馬辦”，全新優(yōu)化布局，提供更好的便利化服務(wù)，打造具有馬鞍山特色的政務(wù)服務(wù)移動端，截至目前，在線服務(wù)數(shù)303個，注冊用戶總數(shù)152萬人，在全省率先實現(xiàn)平臺派單、客服上門服務(wù)。

“不用回老家，就能給寶寶上戶口。‘跨省通辦’新政策，對于我們來說，省時省錢又省力。”今年1月5日，在花山公安分局戶政中心，江蘇省揚(yáng)州市民沈先生拿著長三角區(qū)域跨?。ㄊ校┬律鷥喝霊羰占貓?zhí)單由衷感慨。去年以來，我市大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，創(chuàng)新推進(jìn)寧馬點(diǎn)對點(diǎn)“跨省通辦”，實現(xiàn)首批24項自助服務(wù)“寧馬通辦”。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革。持續(xù)建設(shè)覆蓋全市所有政務(wù)服務(wù)場所和政務(wù)服務(wù)事項的7×24小時政務(wù)服務(wù)地圖，并升級為長三角政務(wù)地圖，通過可視、清晰的地圖形式，為企業(yè)和群眾提供信息查詢與事項辦理服務(wù)，全年累計辦理政務(wù)服務(wù)事項5.5萬余件。全省率先在市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“辦不成事”反映窗口，專門解決企業(yè)群眾辦事難題。結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，在全省創(chuàng)新開展“一把手走流程”專項行動。全市各縣區(qū)、園區(qū)、市直部門的71名主要負(fù)責(zé)人通過親身體驗企業(yè)和群眾辦事全程，直接拍板整改各類問題80余件。通過專項行動，全市政務(wù)服務(wù)事項平均申請材料壓縮至1.89件、跑動次數(shù)壓縮至0.003次、六類行政審批時限由2.92天壓縮至1.38天。

聚焦“四送一服” 精準(zhǔn)幫扶求成效

去年以來，針對全市7萬家企業(yè)，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭包保115戶重點(diǎn)企業(yè)，85個市直部門的主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系包保411家企業(yè)，在此基礎(chǔ)上，各縣區(qū)、園區(qū)選派764名“四送一服”企業(yè)秘書對口服務(wù)475個省重點(diǎn)項目、1964個重點(diǎn)企業(yè)，其余企業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道包保，確保走訪服務(wù)企業(yè)一個不落。同時從38家市直單位遴選業(yè)務(wù)骨干46人，分片包保9個載體單位，開展常態(tài)化走訪服務(wù)。積極落實《市政府領(lǐng)導(dǎo)參加企業(yè)接待日活動制度》，去年以來，全市“四送一服”雙千工程共解決各類企業(yè)問題5372個，企業(yè)對問題辦理滿意度達(dá)99.56%。破解要素制約瓶頸。全面推行投標(biāo)保證金電子保函應(yīng)用，取消收取政府采購項目投標(biāo)保證金，去年全年為投標(biāo)企業(yè)減輕資金成本2946.7萬元；創(chuàng)新金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)方式，上線馬鞍山中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺，截至目前，我市共有21家商業(yè)銀行和8家融資擔(dān)保公司進(jìn)駐，助企融資33094.65萬元。支持中小微企業(yè)發(fā)展，去年全年普惠型小微企業(yè)貸款242.66億元，比年初增加43.35億元，增速21.75%；常態(tài)化開展“2+N”系列招聘，全年共舉辦線上線下招聘會688場、進(jìn)場企業(yè)1.37萬家，提供崗位24.14萬個，達(dá)成就業(yè)意向2.46萬人。

2021年4月初整合上線“皖企通”直達(dá)平臺馬鞍山子站“惠企通”服務(wù)平臺，匯聚全市各項惠企政策，實現(xiàn)分析處理后自動生成兌現(xiàn)結(jié)果。截至目前，各部門2021年度的170個政策兌現(xiàn)事項已實現(xiàn)全程網(wǎng)上兌現(xiàn)（包含3個無感知申報），平臺注冊企業(yè)1287家，收到企業(yè)兌現(xiàn)申請1751項，涉及資金4.71億元，平均節(jié)約辦理時間45%。

“實施‘四送一服’雙千工程以來，通過打造營商環(huán)境，解決了一批企業(yè)反映的實際困難和訴求，提振了企業(yè)信心，促進(jìn)了實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！笔小八淖睢鞭k負(fù)責(zé)人表示，下一步，我市將繼續(xù)深入推進(jìn)“四送一服”雙千工程，大力創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，確保馬鞍山市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。