中安在線、中安新聞客戶端訊 2月15日，正值正月十五元宵節(jié)，走進安徽大青山野生動物世界，玻璃棧道、高空滑索、人造瀑布等景觀項目映入眼簾，游客們正在打卡馬鞍山市當涂縣這個“網(wǎng)紅”生態(tài)旅游景點。

四年前，這里還是一個“千瘡百孔”的廢棄礦坑，當?shù)卣ㄟ^“以用定治”，利用市場化方式推進廢棄礦山生態(tài)修復，讓昔日這座亂石遍地、塵土飛揚的“生態(tài)瘡疤”實現(xiàn)美麗蝶變，化身人與自然和諧共生的生態(tài)“大觀園”。

“2015年，我縣引進大青山野生動物世界項目。因廢棄礦山毗鄰該項目，我縣便與企業(yè)磋商，將廢棄礦山生態(tài)修復納入大青山野生動物世界項目整體開發(fā)建設，由縣政府主導，企業(yè)根據(jù)治理要求，實施綜合整治及旅游開發(fā)?！碑斖靠h自然資源和規(guī)劃局局長徐曉慶介紹。

只見修復的礦坑邊坡上網(wǎng)狀復綠區(qū)已經(jīng)泛綠，飛奔而下的兩道瀑布流入深達37米的礦坑，坑內(nèi)碧波蕩漾，倒映著藍天白云，滑翔飛艇在索道上來回穿梭……

“我們投資了2億多元，在不改變礦坑周邊環(huán)境的前提下，對其進行了加固穩(wěn)定升級，并在礦坑四周種植了大量四季常青的植被，極大地改善了礦坑周邊的生態(tài)環(huán)境?！卑不沾笄嗌揭吧鷦游锸澜甾k公室主任王燕萍說，通過建設花山瑤池運動體驗區(qū)，引進滑翔飛翼、高空滑索、深水浮潛等10個項目，不僅豐富了景區(qū)的業(yè)態(tài)，增加了30%的游客量，也帶動了當?shù)?00多名老百姓就業(yè)，實現(xiàn)年門票收入3000多萬元，推動了地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

在距離大青山野生動物世界30公里外的馬鋼南山礦凹山采場，這座“功勛采場”已煥發(fā)新的時代光彩，經(jīng)過多年的生態(tài)修復，如今深度達海拔-210米的凹山坑已經(jīng)不見，嬗變?yōu)橐蛔忝赖娜斯ず?/p>

“我們以凹山湖為中心打造了礦山地質(zhì)公園，周邊土地引進元寶楓、杜仲、山桐子的‘三棵樹’治理模式，加快推進‘礦山治理+特種經(jīng)濟林一二三產(chǎn)融合’的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式?！瘪R鞍山市雨山區(qū)委副書記、區(qū)長沈春霞笑著說，“原來我們只關注GDP，現(xiàn)在我們也要比拼GEP?！?/p>

馬鞍山市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長承良杰告訴記者，他們還在向山礦區(qū)生態(tài)修復中下了一盤大棋?！拔覀儼凑誆OD模式路徑，采用‘生態(tài)修復+’治理模式，從2021年開始，計劃利用三年時間，圍繞生態(tài)環(huán)境修復、土地整理開發(fā)、人居環(huán)境改善、基礎設施提升、產(chǎn)業(yè)導入升級五大方面，統(tǒng)籌推進十大工程，將向山地區(qū)打造成為全國礦區(qū)生態(tài)修復示范區(qū)，長江支流源頭水環(huán)境綜合整治示范區(qū)、全國EOD綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)和踐行‘兩山’理念的樣板區(qū)?！?/p>

習近平總書記指出，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。礦山生態(tài)修復，功在青山綠水，事關民生福祉。

從掘棄“就礦治礦”，到探索市場化方式推進廢棄礦山生態(tài)修復，馬鞍山的鮮活案例正是我省礦山生態(tài)修復實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化新路徑的生動詮釋。

2015年以來，全省共修復廢棄礦山2721個、面積1.77萬公頃，累計投入資金56.31億元，其中社會投入13.16億元，占比23.4%。

安徽是礦業(yè)大省。省委、省政府高度重視礦山生態(tài)修復工作，2020年以來省政府分管領導多次專題調(diào)研、協(xié)調(diào)推動，研究提出了市場化推進礦山修復的9條關鍵要素和重點任務。省政府將廢棄礦山治理任務納入政府年度目標管理考核，推動建立政府主導、部門協(xié)作、公眾參與的工作機制。省自然資源廳出臺《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理工作考核問責實施辦法(試行)》等，建立全省廢棄礦山生態(tài)修復監(jiān)管平臺。

礦山特別是歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復任務艱巨。“傳統(tǒng)的礦山生態(tài)修復標準較低，往往是簡單的削坡、平整或恢復，沒有充分挖掘礦山的生態(tài)、經(jīng)濟、社會價值，難以形成長效機制?！笔∽匀毁Y源廳國土空間生態(tài)修復處處長倪明芳介紹，我省采取“以用定治”，對礦山修復利用進行總體規(guī)劃設計，以此為基礎實施修復工程、優(yōu)化空間布局、導入相關產(chǎn)業(yè)，既實現(xiàn)科學修復，又助推經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“礦山生態(tài)修復只靠政府來干，資金壓力大、邏輯不合理、效益不劃算，市場化應是常態(tài)機制?！蹦呙鞣急硎荆罅可鐣Y本具有參與礦山生態(tài)修復的強烈動機，已經(jīng)通過多種方式主動“試水”。為此，要順勢而為、因勢利導，拿出更多符合市場規(guī)律、資本需求的管用辦法和創(chuàng)新舉措，推動社會資本積極主動參與生態(tài)修復項目。

廢棄礦山不姓“廢”，不能把修復當成復原?！盀橹味巍毙迯蛷U棄礦山，是沉重“包袱”；“以用定治”，就能變成財富。

如今，蕪湖市繁昌縣峨山頭廢棄礦山從禿山荒嶺變成了“城市綠肺”，淮北市綠金湖礦山從采煤塌陷區(qū)變成了城市生態(tài)走廊帶的樞紐，廣德青龍廢棄礦坑規(guī)劃設計以汽車零部件、成套裝備、新材料等為主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園……我省按照“以用定治”原則，因地制宜整合廢棄礦山資源綜合利用，走出了一條生態(tài)恢復、景觀再造、綜合開發(fā)、循環(huán)利用的新路子，統(tǒng)籌礦山土地綜合利用，盤活礦山存量建設用地，讓廢棄礦山由“包袱”變財富。

“修復是項目不是工程，要以平臺思維‘雙招雙引’?！蹦呙鞣急硎?，下一步將動態(tài)更新社會資本參與生態(tài)保護修復項目庫?！敖y(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，綜合考慮生態(tài)、交通、產(chǎn)業(yè)等因素，制定自然、農(nóng)田、城鎮(zhèn)、礦山生態(tài)系統(tǒng)等領域重點項目清單。”

同時，打通社會資本參與生態(tài)保護修復的通道，定期從各地遴選一批具有市場化潛力的優(yōu)質(zhì)項目，適時召開項目推介會，加強生態(tài)保護修復市場信息披露力度，抓好以企招企、以商招商，完善生態(tài)保護修復市場準入和合理退出機制，維護公平公正公開的市場競爭環(huán)境，營造好社會資本“進得去、退得出、有收益”的投資環(huán)境。

此外，我省將強化產(chǎn)權(quán)激勵，在符合法律法規(guī)政策和規(guī)劃約束條件的前提下，允許生態(tài)保護修復主體取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，保障其對實施修復的國有建設用地在經(jīng)營性建設用地項目使用上的法定優(yōu)先權(quán)，充分保障社會資本投資修復并依法獲得的土地使用、轉(zhuǎn)讓權(quán)等權(quán)益。真正強化精準有效政策供給，做好資源整合的大文章。

礦山修復從來就不是一朝一夕、一蹴而就是事情，而需要咬定目標、久久為功。未來，安徽必將有更多的廢棄礦山重披“綠衣”，成為踐行習近平生態(tài)文明思想的生動案例和人與自然和諧共生、綠色特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。

(記者 徐慧媛 劉職偉)