習近平總書記強調,改革開放是決定當代中國前途命運的關鍵一招。
安徽是中國農村改革發(fā)源地,涌現了一批在全國叫得響的改革品牌。當前,我省正積極用好這“關鍵一招”,以高水平開放促進深層次改革,進一步匯聚市場資源、激活發(fā)展動力,把構建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境作為重要目標,提升開放型經濟發(fā)展水平,在更大的市場空間匯聚和配置要素資源,全力打造改革開放新高地。
做強自貿區(qū) 打造對外開放“大舞臺”
自由貿易試驗區(qū),是代表著我國最高水平的開放平臺,也是對外開放、擁抱世界的重要經濟“舞臺”。
安徽自貿試驗區(qū)自2020年9月24日揭牌以來,在全國率先開展長三角特殊貨物檢查作業(yè)一體化改革試點、率先實施滬皖“江?!弁ā焙jP監(jiān)管模式,全面實施自貿試驗區(qū)專項推進行動計劃,出臺自貿試驗區(qū)特別清單,取得了顯著成果。
2022年,如何推進安徽自貿試驗區(qū)更高水平開放?省經濟研究院宏觀服務部主任竇瑾認為,要聚焦制度開放、新興產業(yè)和區(qū)域聯動,引領安徽自貿試驗區(qū)更高質量發(fā)展。
“要推動科創(chuàng)產業(yè)深度融合,把創(chuàng)新作為安徽自貿試驗區(qū)最亮麗的名片,以自貿試驗區(qū)為載體,主動對接跨國公司研發(fā)中心、高校院所、社會創(chuàng)新團隊等外部創(chuàng)新資源,探索設立外商投資研發(fā)中心,引入前沿技術、創(chuàng)新人才?!备]瑾認為。
讓創(chuàng)新助推產業(yè)升級,以產業(yè)升級促進更大創(chuàng)新。今年,我省將深化自貿試驗區(qū)專項推進行動,在商事制度、貿易投資、金融開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等領域,形成一批可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果,推出創(chuàng)新性的貿易自由化便利化舉措,把自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新與推動產業(yè)發(fā)展更好結合。
自貿試驗區(qū)的科技與產業(yè)深度融合,將給經濟注入強動力,給市場帶來新活力。根據今年的《政府工作報告》,我省還制定了2022年安徽自貿試驗區(qū)的開放發(fā)展目標,即自貿試驗區(qū)實際利用外資、進出口和經濟總量增速明顯高于全省平均水平,新增市場主體超1萬家。
用好大平臺 發(fā)展高水平開放型經濟
綜合保稅區(qū)、口岸、大型展會……一個個對外開放平臺,是我省開放發(fā)展的“橋梁紐帶”。
“在全球疫情仍不明朗、國際貿易形勢復雜嚴峻的情況下,去年以來,我省外貿交出了一份亮眼的成績單,體現了安徽開放型經濟強大的韌性和活力?!焙戏屎jP關長辛建民說,下一步要利用好國際國內兩個市場、兩種資源,實現雙循環(huán)、相互促進,依托高能級對外開放平臺,推動安徽對外開放水平再上新臺階。
其中,RCEP(區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定)是發(fā)展開放型經濟的新機遇和大平臺。RCEP是當前世界上規(guī)模最大、最具影響力的自由貿易協(xié)定,RCEP自貿區(qū)的建成意味著全球約三分之一的經濟體量將形成一體化大市場,已核準成員之間90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅。對我國外貿企業(yè)來說,這是一個巨大的紅利——RCEP生效后,中國近30%的出口可以實現零關稅待遇,涵蓋中國1.4萬億美元的貿易額。
下一步,我省將用好政策紅利,加快優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展步伐,積極融入國內國際“雙循環(huán)”,吃透協(xié)定中的優(yōu)惠政策和便利化規(guī)則,用好RCEP原產地累積規(guī)則,積極對標國際先進產業(yè)水平,不斷增強市場競爭力,全力助推安徽產品“走出去”。
用好高能級開放平臺,擴大“貿易朋友圈”,推進“皖貨出海”,做到“引進來+走出去”。圍繞利用外資和境外投資,省發(fā)展改革委利用外資和境外投資處副處長李莉認為,要進一步優(yōu)化涉外營商環(huán)境,加強要素供給,加快推動外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,落實外商投資法及配套法規(guī),深化外資管理體制改革,同時要積極引導境外投資經驗豐富、實力雄厚的大企業(yè)牽頭,推動“抱團出?!薄?/p>
與此同時,我省將用好世界制造業(yè)大會、全球科創(chuàng)資本(安徽)大會、“天下徽商”圓桌會、國際商協(xié)會高峰會議等展會平臺,推進市場化、開放型展會平臺建設,提升安徽的全球影響力。
破解痛難點 改革為市場主體優(yōu)環(huán)境增動力
改革,在于制度的改進調整,更好地激發(fā)發(fā)展活力。今年,我省將以全省改進工作作風為民辦實事為企優(yōu)環(huán)境大會精神為指引,聚焦體制機制、營商環(huán)境等重點領域深化改革,破解一批痛點、堵點、難點,努力打造便利、公開、透明的市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。
制度改革的最終目的,是要破除阻力、優(yōu)化環(huán)境,更好地解放發(fā)展生產力。日前,我省制定出臺《關于創(chuàng)建一流營商環(huán)境的意見》《關于促進市場主體提質擴量增效的意見》兩項政策,提出了“十做到”“十嚴禁”等措施,將用2-3年時間,全省營商環(huán)境與先進地區(qū)差距顯著縮小,涉企歷史遺留問題基本清零,市場主體獲得感明顯提升,第三方調查市場主體滿意度高于95%,國家營商環(huán)境評價中70%以上指標達到全國標桿水平。
讓企業(yè)感受到“雪中送炭”的溫暖、“雨中打傘”的貼心?!笆袌鲋黧w是經濟發(fā)展的晴雨表。激發(fā)市場主體發(fā)展活力,解決他們發(fā)展中的煩心事,需要創(chuàng)新政府管理和服務方式,從‘以政府部門供給為中心’向‘以市場主體需求為中心’轉變?!笔∈袌霰O(jiān)管局登記注冊局局長郭術威表示。
圍繞“放管服”改革,我省將深化“全省一單”權責清單制度體系,開展“一業(yè)一證一碼”改革試點,推行“智慧化+信用化+網格化”監(jiān)管;圍繞科技體制改革,將推動大科學裝置等重大科技基礎設施“沿途下蛋”,推動科技成果就地轉移轉化;圍繞國企改革,將加快港航、機場、煤電等資源整合,實施省屬企業(yè)布局新興產業(yè)行動,省屬企業(yè)資產證券化率提高到50%以上;圍繞金融改革,將實施上市公司倍增和基金規(guī)模倍增計劃,開展數字賦能普惠金融專項行動,健全科技型中小企業(yè)貸款風險補償機制。
“用好‘關鍵一招’,深化改革開放,就是要為高質量發(fā)展提供更加完備、更具活力、更有效率的制度保障”,省發(fā)展改革委體制改革綜合處處長安雪彬表示,我們將大力弘揚改革創(chuàng)新、敢為人先的小崗精神,縱深推進改革開放,堅定不移打造具有重要影響力的改革開放新高地,為建設現代化美好安徽提供強大動力。
(記者 王弘毅)