日前，中央依法治國辦發(fā)布關(guān)于法治政府建設(shè)實地督察發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法的通報。我市“用法治力量護航‘十年禁漁’，推進長江流域生態(tài)保護”的經(jīng)驗做法，作為安徽省唯一入選的典型案例，獲通報肯定并在全國推廣。
近年來，馬鞍山市委市政府深入貫徹落實習近平法治思想，市委依法治市辦統(tǒng)籌推進落實法治建設(shè)工作，用法治力量推進國家“十年禁漁”的決策部署落實落地，決定自2019年7月1日至2030年12月31日，在馬鞍山江段及主要通江支流禁止一切漁業(yè)捕撈行為。截至目前，我市禁漁效果初顯，魚類規(guī)模和資源密度是禁漁前的1.5倍和2倍，長江刀魚種群已恢復至禁漁前的4倍，江豚等稀有魚種頻現(xiàn)馬鞍山江段。
市委市政府認真貫徹中央和省決策部署，堅決落實主體責任，把“十年禁漁”作為筑牢長江生態(tài)安全屏障的重要舉措，成立由市委書記、市長任“雙組長”的長江禁捕退捕工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導全市長江禁漁各項工作。完善“周通報月調(diào)度”、包保聯(lián)系指導和明察暗訪等工作機制，將長江禁捕退捕納入政府績效目標、河湖長制、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績等考核范圍，進一步明確重點任務(wù)，壓實工作責任。
為做好禁漁工作，我市深入推進農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革。打破原有分工界限，瞄準執(zhí)法重點，靈活調(diào)配執(zhí)法人員參與3月長江刀魚繁育旺季等階段性禁漁執(zhí)法工作，有效解決了關(guān)鍵時段、關(guān)鍵領(lǐng)域執(zhí)法人員局部性緊缺的問題；全面提升行政執(zhí)法能力。實施大練兵機制，開展政治練兵、技術(shù)練兵、實戰(zhàn)練兵等“六大練兵”和法律素養(yǎng)提升、體能拓展、技術(shù)攻關(guān)應用等十大行動，推進行政執(zhí)法練戰(zhàn)結(jié)合，執(zhí)法人員辦案技能全面提升；大力推進執(zhí)法監(jiān)管信息化建設(shè)。創(chuàng)設(shè)漁政信息化監(jiān)管平臺，推進智能化監(jiān)管，通過全天候監(jiān)測、視頻聯(lián)動取證、快速追蹤處置等信息化應用，實現(xiàn)禁捕水域監(jiān)控全覆蓋；加強行政執(zhí)法辦案規(guī)范化管理。規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法處理流程，建立執(zhí)法人員“日常考核+執(zhí)法考評”機制，加強對禁漁執(zhí)法的剛性約束。
在市委依法治市辦的統(tǒng)籌下，我市漁政執(zhí)法機構(gòu)與水上公安、禁漁區(qū)派出所建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，加大禁漁期內(nèi)的執(zhí)法檢查力度，形成20分鐘內(nèi)快速反應、1小時內(nèi)聯(lián)合出警模式，嚴厲打擊“電毒炸”“絕戶網(wǎng)”捕撈等非法作業(yè)方式。自2020年7月以來，全市共查處相關(guān)行政案件201起，立案偵辦刑事案件120起，抓獲刑事犯罪嫌疑人131人。此外，我市還出臺禁漁領(lǐng)域“兩法銜接”證據(jù)標準、程序規(guī)則和案件移送機制，建立長江生態(tài)法庭和駐長江檢察室，實現(xiàn)了漁政執(zhí)法與法院審判、檢察監(jiān)督的有效銜接。
另外，市委依法治市辦積極發(fā)揮推進作用，督導相關(guān)部門出臺了《馬鞍山市退捕漁民安置保障政策實施細則》，依法明確規(guī)范各種保障政策及各類補貼，健全退捕漁民安置保障政策體系。完善結(jié)對幫聯(lián)機制，縣鄉(xiāng)村干部對所有退捕漁民開展“一對一”結(jié)對幫聯(lián)，推進精準幫聯(lián)和全過程服務(wù)；開發(fā)設(shè)置公益性崗位，兜底安置就業(yè)困難漁民，實現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零；壯大“捕轉(zhuǎn)養(yǎng)”示范園區(qū)，支持退捕漁民發(fā)展涉漁產(chǎn)業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間；開展大水面生態(tài)增養(yǎng)殖試點，吸納退捕漁民參與資源養(yǎng)護，有效實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民從“有生計”到“能致富”的轉(zhuǎn)變，退捕漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)率、參保率均動態(tài)實現(xiàn)100%。
據(jù)了解，2021年10月，中央依法治國辦部署開展了法治政府建設(shè)督察，對北京、天津、吉林、安徽、湖南、廣東、重慶、寧夏8省（區(qū)、市）進行了實地督察。中央依法治國辦從每個省選取1個典型經(jīng)驗做法予以通報。
記者 劉明培 通訊員 秦寧
