近年來，滬蘇浙皖三省一市深入貫徹落實習近平總書記在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，深化“四手聯(lián)彈”，攜手合作發(fā)展，在一體化發(fā)展方面交出一份亮麗新答卷。安徽積極落實重點協(xié)同事項，完善合作發(fā)展機制，在一體化發(fā)展進程中彰顯“安徽作為”，貢獻“安徽力量”。
在今年的全國兩會上，多位來自安徽的全國人大代表、全國政協(xié)委員聚焦長三角一體化發(fā)展這一重大戰(zhàn)略，圍繞在更高質(zhì)量的一體化發(fā)展進程中更好彰顯“安徽作為”等話題，各抒己見，共話未來。
發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢、深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，攜手打造互利共贏產(chǎn)業(yè)鏈
創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，也是安徽發(fā)展的特色和優(yōu)勢。安徽如何發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，聯(lián)合滬蘇浙開展科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，合力打造長三角科技創(chuàng)新共同體？
“科技創(chuàng)新是安徽的優(yōu)勢之一，我們擁有一大批重點科研院所、高校和大科學裝置，科技創(chuàng)新基礎厚實，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年穩(wěn)居全國第一方陣?！比珖舜蟠怼⒑戏蕦W院副院長盧平表示，要聚焦打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地，用好安徽科技創(chuàng)新優(yōu)勢，深化合肥、上海張江綜合性國家科學中心“兩心”同創(chuàng)，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強科技創(chuàng)新前瞻布局，共建一批高水平創(chuàng)新高地和重大科技基礎設施集群，增強高水平科技供給能力，推進長三角科技創(chuàng)新共同體建設。
產(chǎn)業(yè)合作，是一體化發(fā)展的重點任務。近年來，我省聯(lián)合實施產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的補鏈、固鏈、強鏈行動，協(xié)同建立長三角車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，布局建設首批長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地。
“當前，制造業(yè)在圍繞創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合過程中，要更注重資源要素的重新整合、有效利用，一些行業(yè)的商業(yè)模式、生產(chǎn)模式、合作模式等需要重新構(gòu)建?！比珖f(xié)委員許禮進說。他認為，對于關(guān)乎國家戰(zhàn)略、國家安全層面的關(guān)鍵核心技術(shù)，要做好頂層設計，發(fā)揮政府引導作用，合理安排各區(qū)域各省份的分工與協(xié)同，既不能讓各區(qū)域各省份一哄而上浪費資源，又不能由于“骨頭難啃”無區(qū)域無省份問津。
許禮進建議，對于各行業(yè)央企、龍頭企業(yè)，要推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品的首臺（套）率先使用，以起到示范帶動作用，從而普及到全行業(yè)。對于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的中小企業(yè)，由于創(chuàng)新資源不夠，建議搭建公共平臺，帶動廣大中小企業(yè)共同發(fā)展。例如，新一輪的數(shù)字化、智能化融合發(fā)展中，廣大中小企業(yè)可以通過集中建設“智能共享制造”平臺，由智能共享工廠集中提供制造服務，加速集聚區(qū)眾多中小企業(yè)向智能制造、綠色制造轉(zhuǎn)型升級。
發(fā)揮毗鄰優(yōu)勢、落實幫扶政策，共建緊密的“區(qū)塊鏈接”
強化“區(qū)塊鏈接”建設，全方位加強城與城、區(qū)與區(qū)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、項目與項目之間的密切聯(lián)系，成為促進安徽與滬蘇浙等高對接的戰(zhàn)略支點。其中，省際毗鄰地區(qū)有著獨特的區(qū)位優(yōu)勢。近年來，我省積極建設省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，在長三角率先出臺“3+N”省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)支持政策，寧滁、寧馬省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)管委會揭牌成立。
區(qū)位優(yōu)勢要變成發(fā)展優(yōu)勢，“好鄰居”更要變?yōu)椤昂没锇椤薄昂藐犛选?。全國人大代表、滁州市委書記許繼偉說，滁州是“皖東門戶”，與南京毗鄰，是我省推進長三角一體化發(fā)展的“橋頭堡”之一。要發(fā)揮地緣毗鄰區(qū)位優(yōu)勢，建立多層合作機制，推動合作發(fā)展。在長三角一體化發(fā)展進程中，滁州主動作為，全力加快頂山—汊河、浦口—南譙兩個新型功能區(qū)建設，與南京建立多層多級定期互訪機制，雙方共編規(guī)劃，完成國土空間等規(guī)劃編制；共設基金，組建平臺公司和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；共建產(chǎn)業(yè)園，浦口—南譙合作產(chǎn)業(yè)園納入南京江北新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃建設區(qū)，江北新區(qū)與來安縣共建生命健康產(chǎn)業(yè)園；目前，啟動區(qū)一期近10平方公里路網(wǎng)框架全面拉開、項目完成布局，二期約14平方公里啟動建設。
“我們將著力在思想理念、工作機制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力、營商環(huán)境等方面對標對表滬蘇浙，積極在推進一體化發(fā)展大格局中借勢借力，拉升標桿、奮勇爭先，當好一體化發(fā)展的主力軍，推動各項工作爭進位、走在前。”許繼偉說。
去年12月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市實施方案》，其中提出，滬蘇浙城市（城區(qū)）與安徽8個地市開展結(jié)對合作幫扶。
圍繞落實好國家結(jié)對合作幫扶政策，來自宿州的全國政協(xié)委員許啟金認為，長三角迫切需要構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)人才體系，結(jié)對幫扶城市要搭建人力資源供需和高技能人才共享平臺，共同培訓培養(yǎng)各類專業(yè)人才。他表示，近年來，三省一市已開展優(yōu)化營商環(huán)境立功競賽、政務服務“一網(wǎng)通辦”勞動競賽，以及燃氣、電力、城市軌道交通等行業(yè)和網(wǎng)絡安全攻防技能競賽等，建立長三角工匠選樹聯(lián)動機制，推薦優(yōu)秀工匠人才參加“長三角大工匠”評選。
許啟金建議，結(jié)對城市要在專業(yè)人才培訓合作上，加強高技能人才培訓基地、技能大師工作室、公共實訓基地等共建，共同培養(yǎng)實用性的技術(shù)技能人才，推進職稱、職業(yè)資格、繼續(xù)教育學時互認。未來，會有更多勞模工匠和職工在長三角一體化發(fā)展中貢獻更大的智慧和力量。
加強共建共享、釋放民生紅利，提升長三角群眾幸福感獲得感
“一卡通辦”“一卡通行”“一卡通結(jié)”“一卡通游”……近年來，三省一市加強互聯(lián)互通，補齊民生短板，公共服務共建共享，從人們看得見、摸得著的交通、醫(yī)保、教育，到看不見的制度協(xié)同、聯(lián)手、重建，更多長三角群眾感受到實實在在的獲得感和一體化發(fā)展的紅利。
如何在公共服務共享上接續(xù)發(fā)力？全國政協(xié)委員汪利民認為，作為實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，促進基本公共服務便利共享意義重大?！耙嘀\民生之利、多解民生之憂，在一體化發(fā)展中補齊民生短板，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，使一體化發(fā)展成果更多更公平惠及更多人民群眾?！蓖衾裾f。
長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，三省一市在教育、醫(yī)療、公積金辦理等公共服務領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，一批民生事項實現(xiàn)高效辦理。如異地就醫(yī)直接結(jié)算從住院費用拓寬到門診費用，從墊付報銷發(fā)展到無卡直接結(jié)算；“一枚公章管審批”使得流程再造，跨省出行斷點快速打通；戶口遷移從群眾“來回跑”到實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”；只要輕點鼠標或手機，即可在家辦理公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)、申領(lǐng)等高頻服務事項。
全國人大代表賀懋燮表示，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)將進一步搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，大力推進區(qū)域發(fā)展、建筑市場、營商環(huán)境、行業(yè)標準“四個一體化”，落實“一網(wǎng)一門一次”制度，拓展“7×24小時不打烊”服務，推動更多事項在更大范圍內(nèi)“一屏通辦”“跨省通辦”，有序推進長三角住房公積金更多業(yè)務“一網(wǎng)通辦”。
■ 本報記者 王弘毅 范孝東 朱勝利 張岳 李浩
