2021年6月《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》（下稱《意見》）印發(fā)，對檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律監(jiān)督工作提出了更高要求。安徽省檢察機(jī)關(guān)應(yīng)如何深入踐行習(xí)近平法治思想，扎實推進(jìn)《意見》落實，提升法律監(jiān)督質(zhì)效，探索“府檢聯(lián)動”新模式，為服務(wù)保障發(fā)展大局貢獻(xiàn)檢察力量？近日，全國人大代表，安徽省委書記、省人大常委會主任鄭柵潔接受檢察日報記者專訪。
記者：您到安徽履新后，多次通過調(diào)研、聽取工作匯報等方式指導(dǎo)檢察工作。您如何評價一年來的安徽省檢察工作？
鄭柵潔：2021年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，安徽省檢察機(jī)關(guān)立足新起點，狠抓落實，各項檢察工作邁上新臺階。主要體現(xiàn)在三個方面：
一是檢察職能有效履行，與政府探索“府檢聯(lián)動”新模式，出臺服務(wù)保障十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“雙十措施”以及服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)意見，建立全國首個省級層面的“林長+檢察長”工作機(jī)制，起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪446人，提起生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟464件，清理涉民企刑事訴訟“掛案”420件。
二是司法為民舉措務(wù)實，嚴(yán)厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪，認(rèn)真落實群眾信訪“件件有回復(fù)”制度，深入開展“溫暖控申”，支持起訴幫助農(nóng)民工討薪1281件。
三是從嚴(yán)治檢扎實推進(jìn)，一體推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育和檢察隊伍教育整頓，廣泛學(xué)習(xí)宣傳周會明、王敏等檢察英模先進(jìn)事跡，幫扶薄弱基層檢察院“脫薄爭先”，檢察隊伍履職能力不斷增強(qiáng)。
記者：剛才您提到“府檢聯(lián)動”，我知道您在浙江工作期間，就大力推動浙江省政府與浙江省檢察院構(gòu)建良性互動工作機(jī)制，取得積極成效。到安徽工作不久，您給安徽省檢察院布置的第一份“作業(yè)”就是探索建立“府檢聯(lián)動”機(jī)制。有什么考慮？
鄭柵潔：探索建立“府檢聯(lián)動”工作機(jī)制，是貫徹習(xí)近平法治思想、做到“總書記有號令、黨中央有部署，安徽見行動”的重要舉措，是衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”，緊跟總書記、奮進(jìn)新征程的實際行動，對于發(fā)揮“府檢”職能優(yōu)勢，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，打造法治化營商環(huán)境，防范化解矛盾風(fēng)險，共同推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，共同推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作，具有重要意義。
一是有利于推進(jìn)法治政府建設(shè)。近年來，全省各級政府工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提升，但有的行政機(jī)關(guān)執(zhí)法不規(guī)范、“運(yùn)動式”“一刀切”執(zhí)法以及執(zhí)法“不作為”等問題依然存在。發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督專業(yè)優(yōu)勢，既能有效防范權(quán)力濫用，也能防止權(quán)力運(yùn)行受到不當(dāng)干預(yù)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。加強(qiáng)“府檢聯(lián)動”，有利于檢察機(jī)關(guān)協(xié)同政府機(jī)關(guān)讓社會矛盾糾紛化于未發(fā)、止于未訴，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
二是有利于更實服務(wù)現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)。安徽省第十一次黨代會對安徽面臨的發(fā)展形勢和環(huán)境作了深刻分析，明確了建設(shè)創(chuàng)新、共進(jìn)、美麗、開放、幸福的現(xiàn)代化美好安徽的奮斗目標(biāo)。“府檢聯(lián)動”機(jī)制的構(gòu)建進(jìn)一步從微觀上為“府檢”共同營造法治化營商環(huán)境、提升社會治理效能、增進(jìn)民生福祉，規(guī)劃了操作路徑、提供了法治賦能。
三是有利于推動新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展?！案畽z聯(lián)動”機(jī)制運(yùn)行后，通過推進(jìn)6項重點工作、完善4項具體機(jī)制、落實3項保障措施，不僅有利于拓寬法律監(jiān)督渠道，也有利于進(jìn)一步解決檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督難、監(jiān)督軟問題，從而為法律監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。各級政府部門和全省檢察機(jī)關(guān)要把這個平臺搭建好、運(yùn)用好，共同探索積累“府檢聯(lián)動”的安徽經(jīng)驗。
記者：黨中央印發(fā)《意見》后，安徽省委結(jié)合實際隨即出臺了《中共安徽省委關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的實施意見》（下稱《實施意見》）。您對安徽省檢察機(jī)關(guān)貫徹落實中央《意見》和省委《實施意見》有哪些要求？
鄭柵潔：中央專門就法律監(jiān)督工作出臺意見，這在黨的歷史上還是第一次，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對完善黨和國家監(jiān)督體系的高度重視，對于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時代法律監(jiān)督工作具有里程碑意義。省委認(rèn)真貫徹中央要求，及時出臺《實施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)安徽省黨委政法委員會執(zhí)法監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督銜接工作的意見》。在貫徹落實中，要著重做好以下幾點：
一要堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保法律監(jiān)督沿著正確方向前行。法律監(jiān)督工作只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能持續(xù)煥發(fā)活力，才能確保方向正確，以黨的領(lǐng)導(dǎo)力確保法律監(jiān)督更加科學(xué)、高效、精準(zhǔn)。
二要牢固樹立“雙贏多贏共贏”理念，秉持客觀公正立場。敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于開展自我監(jiān)督，以“同理心”站在被監(jiān)督機(jī)關(guān)的角度考慮問題，既針對性改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)工作，又促進(jìn)政法機(jī)關(guān)、執(zhí)法司法部門更好履職。
三要全面發(fā)力“四大檢察”，增強(qiáng)法律監(jiān)督工作質(zhì)效。做優(yōu)刑事訴訟監(jiān)督，強(qiáng)化檢察偵查工作，精準(zhǔn)推動民事、行政訴訟監(jiān)督，扎實做好公益訴訟檢察，以全面協(xié)調(diào)充分的檢察履職將法律監(jiān)督做成剛性、做到剛性。
四要打造過硬檢察隊伍，提升法律監(jiān)督工作能力。鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育和檢察隊伍教育整頓成果，嚴(yán)格執(zhí)行《新時代政法干警“十個嚴(yán)禁”》，狠抓“三個規(guī)定”落實，勇于自我革命，以自身的“硬氣”充足法律監(jiān)督的“底氣”。
記者：2022年春節(jié)后上班第一天，安徽省委就召開全省改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實事為企優(yōu)環(huán)境大會，您在會上提出“一改、兩為、五做到”的要求，非常振奮人心。在為民辦實事、為企優(yōu)環(huán)境方面，您對檢察機(jī)關(guān)有怎樣的期望？
鄭柵潔：民心是最大的政治。辦好檢察為民實事，關(guān)鍵要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以檢察“初心”的執(zhí)著、“守心”的標(biāo)準(zhǔn)為民司法。要用心用情辦好群眾身邊的“小案”，做到“小案不小辦、小案不小看”。要抓實群眾信訪“件件有回復(fù)”工作，把安徽檢察“溫暖控申”品牌做得更亮，組織開展信訪積案清理“回頭看”活動，推動各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”帶頭開展集中接訪、帶案下訪和閱批群眾來信工作，確保接訪不走過場、寫信真管用。要扎實推進(jìn)檢察聽證，主動選擇群眾訴求強(qiáng)烈、矛盾突出的案件和疑難復(fù)雜、引領(lǐng)性案件開展聽證。要做好行政爭議實質(zhì)性化解、支持起訴等司法為民工作，辦好未成年人綜合司法保護(hù)、司法救助、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等檢察為民實事，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊，在微觀層面更滿意。
法治是最好的營商環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)“為企優(yōu)環(huán)境”，當(dāng)前要重點落實省委《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)的若干舉措》《關(guān)于創(chuàng)建一流營商環(huán)境的意見》《關(guān)于促進(jìn)市場主體提質(zhì)擴(kuò)量增效的意見》以及相應(yīng)工作機(jī)制，以實打?qū)嵉呐e措助力創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。要把服務(wù)保障十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見做實，加大科技創(chuàng)新保護(hù)力度，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政案件集中辦理，依法審慎辦理涉科研經(jīng)費案件，嚴(yán)格執(zhí)行涉科研骨干職務(wù)犯罪案件批捕、起訴層報審批制度。要把助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十大舉措做細(xì)，健全民營企業(yè)家直接約見檢察長等制度，嚴(yán)格執(zhí)行涉民企案件批捕、起訴逐級備案等機(jī)制，推動涉民企案件羈押必要性審查全覆蓋，常態(tài)化開展涉民企刑事訴訟“掛案”清理。要深入推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)工作，加快建立第三方監(jiān)督評估機(jī)制及其管理委員會，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)力爭做到“應(yīng)適用盡適用”，審慎適用強(qiáng)制措施，著力打造穩(wěn)定透明可預(yù)期的市場環(huán)境。
