“有了‘畝均英雄貸’的支持，園區(qū)‘騰籠換鳥’的步伐將大大加快！”3月底，隨著全省首筆“畝均英雄貸”在博望成功發(fā)放，負責(zé)寧博一體化高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的馬鞍山博新高科產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司總經(jīng)理印輝干勁更足了。
為加快產(chǎn)業(yè)更新，博望區(qū)將借助“畝均英雄貸”，對寧博一體化高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園進行整治提升，清退低效企業(yè)，加快“筑巢引鳳”，預(yù)計畝均稅收將由3.9萬元提高到10萬元。
聚焦“畝產(chǎn)”、精耕細作，謀求土地從“低產(chǎn)”到“高產(chǎn)”質(zhì)變，促進產(chǎn)業(yè)從“低效”向“高端”升級，正是我市充分發(fā)揮“畝均論英雄”改革牽引作用，大力推動制造業(yè)提質(zhì)擴量增效的生動實踐。
構(gòu)建科學(xué)有效評價體系，企業(yè)按“質(zhì)”排名次，以“正向激勵+反向倒逼”精準(zhǔn)發(fā)力扶優(yōu)汰劣……在新時代高質(zhì)量發(fā)展命題下，我市在全省率先實施“畝均論英雄”改革，引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展從“重視數(shù)量”轉(zhuǎn)向“提升質(zhì)量”、從“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)升級”、從“要素驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”，奮力闖出了一條資源型城市轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的新路。
轉(zhuǎn)型升級立起“畝均標(biāo)尺”
今年3月，我市印發(fā)《馬鞍山市企業(yè)畝均效益評價實施辦法（3.0版）》，通過構(gòu)建更加科學(xué)合理的評價體系，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、不斷提質(zhì)增效。
從“1.0”版本到進入“3.0”時代，“畝均論英雄”改革不斷迭代升級的背后，既是馬鞍山久久為功抓工業(yè)、強制造的具體體現(xiàn)，更彰顯出這座城市加快轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，奮力在新征程上跨越趕超的堅定決心。
作為資源型工業(yè)城市，我市工業(yè)占經(jīng)濟總量的41.5%，資源環(huán)境約束與粗放增長方式之間的矛盾尤為突出。要破解“成長的煩惱”，將高質(zhì)量發(fā)展落到實處，必須大膽探索、闖出新路。
我市對標(biāo)“杭嘉湖”，于2018年底在全省率先實施“畝均論英雄”改革，將“畝產(chǎn)”這一農(nóng)業(yè)術(shù)語引入工業(yè)領(lǐng)域，旨在通過“評”“用”結(jié)合、扶優(yōu)汰劣，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中，以最小的資源環(huán)境代價獲得最大的產(chǎn)出效益。
作為一項牽動全局、導(dǎo)向性極強的改革，經(jīng)過三年多的持續(xù)推進，我市畝均效益評價范圍已實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)全覆蓋，并建立起一套相對完善的結(jié)果運用體系。2021年底，這項改革創(chuàng)新舉措已在全省進行推廣。
我市相繼出臺三版《馬鞍山市企業(yè)畝均效益評價實施辦法》。在評價指標(biāo)上，我市不再簡單以規(guī)模和產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)，而是以“畝均稅收”等高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)為重點，以智能、綠色、品牌、科技創(chuàng)新等反映企業(yè)綜合素質(zhì)的指標(biāo)為加分項，構(gòu)建起科學(xué)有效的評價體系。同時，評價還與我市單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價結(jié)果實行聯(lián)動，進一步引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗、綠色發(fā)展。
“評”是基礎(chǔ)，“用”是關(guān)鍵。
我市在列出企業(yè)效益“體檢單”的同時，通過實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強、潛力企業(yè)提檔升級、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和低效企業(yè)倒逼退出“四個專項行動”，開出分類施策“處方單”。此外，我市還持續(xù)加大聯(lián)動結(jié)果運用，在產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)培育申報、優(yōu)秀企業(yè)家評選、人才工作領(lǐng)域，進一步聯(lián)動運用評價結(jié)果，切實讓“英雄企業(yè)”嘗到甜頭、“虛胖企業(yè)”吃到苦頭。
“追新賦智”力促提質(zhì)增效
對四大工序進行全覆蓋工藝研究，累計取得近150項成果；自主設(shè)計研發(fā)一系列智能化加工設(shè)備，投用后實現(xiàn)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品一致性大幅提升......
馬鞍山統(tǒng)力回轉(zhuǎn)支承有限公司通過持續(xù)創(chuàng)新、技改升級，實現(xiàn)了產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、效益好，讓傳統(tǒng)制造企業(yè)穩(wěn)步走上高質(zhì)量發(fā)展之路，企業(yè)人均產(chǎn)值突破100萬元大關(guān)，處于行業(yè)領(lǐng)先水平。
邁入“畝均論英雄”時代，通過“追新賦智”提高畝均效益，已成為越來越多企業(yè)的共同選擇。
放眼全市，廣大企業(yè)聚力創(chuàng)新、擁抱“智造”，從傳統(tǒng)的“拼要素、拼資源、拼投入”，轉(zhuǎn)向“靠創(chuàng)新、靠技術(shù)、靠人才”，實現(xiàn)“創(chuàng)新強、畝產(chǎn)高、節(jié)能好、減排多”。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收由實施評價前的12.59萬元提升為14.75萬元，增長17%。
企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，政府全力引導(dǎo)。
推行生產(chǎn)要素差別化價格政策，實行差別化產(chǎn)業(yè)資金政策，實施差別化用地機制、信貸機制......我市不斷深化要素優(yōu)化配置機制，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，幫助潛力企業(yè)加快提檔升級。2021年，我市對280戶企業(yè)兌現(xiàn)包括畝均稅收領(lǐng)跑者、稅收突出貢獻企業(yè)、降低企業(yè)用地成本、畝均效益提升獎勵等在內(nèi)的專項政策資金2853萬元。畝均稅收增長超50%以上企業(yè)760戶、增長超100%企業(yè)472戶，近兩年共新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)371戶。
“通過畝均效益評價量化指標(biāo)，企業(yè)更能看清自身的差距、短板，從而精準(zhǔn)發(fā)力不斷提升質(zhì)量效益?！瘪R鞍山市廣源法蘭環(huán)件有限公司行政副總武陳陳說，公司因27畝閑置用地未利用被評為B類后，投資1.8億元，在閑置土地上新建了行業(yè)領(lǐng)先的年產(chǎn)4萬噸高精密環(huán)形鍛件智能制造生產(chǎn)線項目。通過新項目的實施，公司實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入增長103.8%，凈利潤增長345.3%，成功晉升為A類。
“畝均論英雄”，既是存量轉(zhuǎn)型的“準(zhǔn)繩”，也是增量上馬的“門檻”。
我市在“雙招雙引”過程中，綜合考慮項目畝均投資強度、畝均產(chǎn)出效益、單位能耗增加值等指標(biāo)，“提籃買菜”、嚴(yán)格把關(guān)，切實做到招大引強、好中選優(yōu)，既提升了畝均效益，更加速了產(chǎn)業(yè)集聚。蜂巢、泉峰、格力、信義玻璃、天能電池、中聯(lián)重科......近年來，一大批知名企業(yè)的優(yōu)質(zhì)項目紛紛搶灘入駐，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了澎湃新動能。
“騰籠換鳥”加速動能轉(zhuǎn)換
“2021年我們銷售額4.3億元，開票收入2.8億元。”安徽晶飛科技有限公司總經(jīng)理刁超談起去年公司的成績，臉上寫滿笑意。
和縣由政府牽線搭橋，將經(jīng)營狀況不佳的大明汽車零部件有限公司廠房整體租賃給晶飛科技實現(xiàn)“二次開發(fā)”。通過這一舉措，既盤活了低效土地，又縮短了新項目建設(shè)周期，從洽談簽約到竣工投產(chǎn)僅用了不到一百天時間，實現(xiàn)當(dāng)季簽約、當(dāng)季開工、當(dāng)季竣工、當(dāng)季投產(chǎn)、當(dāng)季銷售、當(dāng)季創(chuàng)匯。
“畝均論英雄”不僅是一張“成績單”，更是一個倒逼機制。
我市按照“淘汰落后、盤活閑置、規(guī)范提升”的總體思路，通過實施差別化價格政策、回收利用、嫁接重組等方式，倒逼低效企業(yè)、低效用地退出或轉(zhuǎn)型，積極向“土地存量”要“發(fā)展增量”。2020年以來，我市累計倒逼339戶低效企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出，盤活騰退低效企業(yè)用地9000多畝，為重大項目、新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶騰出了寶貴空間。
“騰籠換鳥”，換來了新動能，換出了高質(zhì)量發(fā)展新氣象。2021年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長35.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長16.2%。
以質(zhì)量效益為標(biāo)準(zhǔn)的“畝均標(biāo)尺”，已成為引領(lǐng)全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”。
“十四五”期間，我市將持續(xù)發(fā)揮“畝均論英雄”改革牽引作用，確保全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收年均增長10%，以“畝均論英雄”改革實效助力制造業(yè)三年倍增，不斷開創(chuàng)資源型城市轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展新局面。
文/記者 劉挺 通訊員 趙文翔 圖/記者 儲燦林
