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1.8萬億留抵退稅落地 12.8萬億支出保障有力 財(cái)政政策穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保民生效應(yīng)顯現(xiàn)

2022-07-15 09:28:21 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

7月14日,我國財(cái)政收支半年報(bào)出爐:上半年,全國一般公共預(yù)算收入105221億元,其中,留抵退稅沖減收入18408億元。全國一般公共預(yù)算支出128887億元,增長5.9%。

一收一支之間,彰顯出今年積極財(cái)政政策靠前發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力的成效。

退稅減稅、轉(zhuǎn)移支付等加大力度,專項(xiàng)債發(fā)行與使用、留抵退稅等加快進(jìn)度,惠企利民突出精度體現(xiàn)溫度。財(cái)政政策穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保民生效應(yīng)愈加顯現(xiàn)。

大規(guī)模留抵退稅為企業(yè)注入現(xiàn)金活水

18455億元——這是上半年退付到納稅人賬戶的留抵退稅款總額,已達(dá)去年全年稅務(wù)部門辦理退稅規(guī)模的2.9倍。

同比增長10.6%——這是今年5月全國已退稅企業(yè)銷售收入的增速。

554.7萬戶——這是今年前5個(gè)月,全國新辦涉稅市場主體數(shù)。

這幾組數(shù)據(jù)充分印證,作為我國新的組合式稅費(fèi)支持政策的“重頭戲”,大規(guī)模留抵退稅實(shí)施力度大、惠企效果好。

加大受益范圍,將更多行業(yè)納入增值稅留抵退稅。加快實(shí)施進(jìn)度,小微企業(yè)6月底前一次性全部退還,中型企業(yè)大型企業(yè)退稅提前……一攬子政策為更多市場主體送上“及時(shí)雨”,確保政策效應(yīng)在上半年集中釋放。

在原計(jì)劃1.5萬億元留抵退稅的規(guī)模上再新增1420億元;擴(kuò)大階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策實(shí)施范圍、延長緩繳期限;階段性減征部分乘用車購置稅600億元,進(jìn)一步提振汽車消費(fèi)……今年3月以來,面對新的經(jīng)濟(jì)形勢,增量政策工具密集落地。

“通過落實(shí)落細(xì)大規(guī)模留抵退稅政策,有效緩解了企業(yè)資金壓力,為企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造注入現(xiàn)金活水,為穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力,對提振市場主體信心、擴(kuò)大消費(fèi)投資、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮了重要作用。”財(cái)政部稅政司副司長魏巖在14日財(cái)政部舉行的發(fā)布會(huì)上表示。

專項(xiàng)債靠前發(fā)力撬動(dòng)有效投資

為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情影響,2020-2022年我國分別安排了新增專項(xiàng)債券額度3.75萬億元、3.65萬億元、3.65萬億元,持續(xù)保持較高規(guī)模。

相比起往年,作為落實(shí)積極財(cái)政政策的重要抓手,今年我國地方政府專項(xiàng)債發(fā)行和使用更加體現(xiàn)了財(cái)政政策靠前發(fā)力的特點(diǎn),對帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資發(fā)揮了重要作用。

財(cái)政部預(yù)算司一級巡視員兼政府債務(wù)研究和評估中心主任宋其超介紹,今年地方債下達(dá)時(shí)間早——去年12月提前下達(dá)新增專項(xiàng)債券額度1.46萬億元,今年3月用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專項(xiàng)債券額度全部下達(dá)完畢,比以前年度平均提早3個(gè)月左右。

發(fā)行進(jìn)度快——截至6月末,各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券3.41萬億元,2022年用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專項(xiàng)債券額度基本發(fā)行完畢,比以往年度大大提前。

重大項(xiàng)目優(yōu)先支持——2022年分兩批儲備專項(xiàng)債券項(xiàng)目7.1萬個(gè)。1-6月,已發(fā)行的新增專項(xiàng)債券共支持超過2.38萬個(gè)項(xiàng)目。要求各地將資金優(yōu)先用于支持納入國家“十四五”規(guī)劃《綱要》和重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)項(xiàng)目,堅(jiān)決不“撒胡椒面”。

撬動(dòng)投資作用明顯——1-6月,各地共安排超過2400億元專項(xiàng)債券資金用作重大項(xiàng)目資本金,有效發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。

兜牢三保底線 切實(shí)保障民生

上半年,全國一般公共預(yù)算支出128887億元,比上年同期增長5.9%。財(cái)政部國庫支付中心副主任薛虓乾介紹,民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障,其中,科學(xué)技術(shù)、農(nóng)林水、衛(wèi)生健康、教育、社會(huì)保障和就業(yè)支出,分別增長17.3%、11%、7.7%、4.2%、3.6%。

為切實(shí)保障重點(diǎn)支出,確保地方基層在落實(shí)大規(guī)模退稅減稅政策的前提下“保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”所需基本財(cái)力,今年以來,財(cái)政部門多措并舉,兜牢兜實(shí)民生底線。

加大中央財(cái)政對地方轉(zhuǎn)移支付力度,從規(guī)模來看,2022年中央對地方轉(zhuǎn)移支付近9.8萬億元,規(guī)模為歷年來最大;從增幅來看,2022年中央對地方轉(zhuǎn)移支付比上年增加約1.5萬億元,增長18%,增幅為近年來最高。

督促地方將三保支出作為預(yù)算支出重點(diǎn),堅(jiān)持三保支出在預(yù)算安排中的優(yōu)先順序。

2022年,中央財(cái)政進(jìn)一步擴(kuò)大中央直達(dá)資金范圍,將符合條件的惠企利民資金全部納入直達(dá)范圍,資金總規(guī)模約4萬億元。初步統(tǒng)計(jì),用于養(yǎng)老、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面的支出達(dá)1.17萬億元。

……

中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長、研究員郉麗表示,上半年的財(cái)政支出保持穩(wěn)定增長。民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有效保障。這表明在財(cái)政收入下降的情況下,各級財(cái)政部門聚焦“六穩(wěn)”、“六?!币?,加強(qiáng)支出預(yù)算執(zhí)行管理,積極盤活財(cái)政存量,保障民生等重點(diǎn)支出需要。

“今年以來,財(cái)政政策充分發(fā)揮暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、擴(kuò)大總需求、提振預(yù)期的作用?!被涢_證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒表示,上半年我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)面臨“三重壓力”,積極財(cái)政政策主動(dòng)作為,通過大規(guī)模減稅降費(fèi)退稅、加快專項(xiàng)債發(fā)行和使用進(jìn)度、加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度等方式推動(dòng)抗疫紓困、緩解市場主體經(jīng)營壓力、對沖總需求不足、打通供給渠道,為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤做出了較大貢獻(xiàn)。

羅志恒說,下半年積極的財(cái)政政策要繼續(xù)服務(wù)于“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的總要求,提升效能、更加精準(zhǔn)和可持續(xù),加大宏觀政策調(diào)控力度,落實(shí)財(cái)政增量工具,平衡穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)基層三保和支持國家重大戰(zhàn)略等多重目標(biāo)。(記者 孫韶華)

[編輯: 宮建華 ]
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