自2020年市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)以來(lái)，當(dāng)涂縣致力于“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，闖出了一條市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新路子。
一個(gè)紅本子激活鄉(xiāng)村治理
“家里承包了幾口塘養(yǎng)螃蟹，以前總為沒(méi)有資金周轉(zhuǎn)犯愁，現(xiàn)在憑信用紅本子，不用擔(dān)保，就能貸到款。”烏溪鎮(zhèn)南廣村信用戶汪昌宏揚(yáng)了揚(yáng)手中的信用證書(shū)，滿心歡喜。
汪昌宏手中的信用證書(shū)是一個(gè)對(duì)折的紅本子，其來(lái)源于一場(chǎng)別開(kāi)生面的改革試驗(yàn)。2021年6月，當(dāng)涂縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)園區(qū)115個(gè)村全域擴(kuò)面深化黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，汪昌宏被評(píng)為AAA級(jí)信用戶。各大銀行紛紛運(yùn)用農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)放信貸，截至2022年6月底，全縣共授信農(nóng)戶20323戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體735家，累計(jì)授信金額19.58億元，用信金額達(dá)8.1億元。
“信用，在鄉(xiāng)村治理中具有導(dǎo)向作用，不僅解開(kāi)了‘貸款難與收貸難’的死結(jié)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，還為打造共建共治共享的社會(huì)治理格局拓展了空間?！碑?dāng)涂縣政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)的核心環(huán)節(jié)是農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定，該縣充分遵循“共建共治”的原則，從“誰(shuí)來(lái)評(píng)”“評(píng)什么”“怎么評(píng)”三個(gè)方面著手，將農(nóng)戶社會(huì)道德、人際關(guān)系、個(gè)人品行等定性指標(biāo)納入鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議范圍，將平時(shí)在孝敬老人、教育子女、公益事業(yè)等方面的表現(xiàn)作為測(cè)評(píng)依據(jù)，將文明表現(xiàn)與信用等級(jí)掛鉤，引導(dǎo)群眾向上向善、重義守信，激活了鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動(dòng)力。
評(píng)定中，建立由黨支部書(shū)記、黨小組長(zhǎng)、村民代表組成的鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議小組，創(chuàng)新“村民組自評(píng)-評(píng)議小組二審評(píng)-評(píng)議結(jié)果公示-黨組織復(fù)議”四步走工作法，嚴(yán)格依據(jù)“采信息-核數(shù)據(jù)-群眾評(píng)-代表議-村公示-戶掛牌”六個(gè)評(píng)議程序開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議，有效保障評(píng)議結(jié)果的公平公正。截至目前，累計(jì)完成信用評(píng)級(jí)106980戶，A級(jí)以上信用戶占比74.53%。
針對(duì)“戶戶都想成為信用戶”的需求，烏溪鎮(zhèn)給農(nóng)戶提供了爭(zhēng)先進(jìn)位的好機(jī)會(huì)。參加志愿者服務(wù)加5分、制止和舉報(bào)秸稈焚燒加5分、參與無(wú)償獻(xiàn)血加10分……信用戶的日常行為與信用積分掛鉤，每5分又折合成一張“信用券”，憑“信用券”到村里的“信用超市”就能領(lǐng)到各類(lèi)生活用品。
“信用村建設(shè)帶來(lái)了基層治理的提質(zhì)升級(jí)?！碑?dāng)涂縣黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)人說(shuō)，該縣在黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)試點(diǎn)工作中，以農(nóng)村信用體系建設(shè)為切入點(diǎn)，將公民誠(chéng)信作為重要內(nèi)容，完善家規(guī)家訓(xùn)、村規(guī)民約、文明公約，大力開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級(jí)文明戶等創(chuàng)建活動(dòng)。
一支好隊(duì)伍呵護(hù)一方平安
8月的當(dāng)涂街頭，驕陽(yáng)似火，一支“熒光綠”的隊(duì)伍仍武裝整齊地執(zhí)勤巡邏，他們就是當(dāng)涂義警。
“執(zhí)勤巡邏已經(jīng)成為生活習(xí)慣，眼下正值夏季治安打擊整治‘百日行動(dòng)’，百余名義警積極響應(yīng)，主動(dòng)參與其中?！焙浒彩沁@支隊(duì)伍的副大隊(duì)長(zhǎng)，自從加入義警隊(duì)伍以來(lái)，他成了出勤率最高的義警。
“當(dāng)初提出成立義警隊(duì)伍，主要是想彌補(bǔ)警力不足?！碑?dāng)涂縣公安局指揮中心副指揮長(zhǎng)陶文介紹，該縣公安部門(mén)積極探索新形勢(shì)下群防群治新路子，當(dāng)涂義警便應(yīng)運(yùn)而生。
近年來(lái)，當(dāng)涂義警隊(duì)伍不斷壯大，工作范圍與內(nèi)涵也不斷延伸。目前，當(dāng)涂義警在冊(cè)會(huì)員1500余人，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)村居、行業(yè)全覆蓋。他們協(xié)助警察守護(hù)百姓安全，逐漸成為群眾身邊的“五大員”：協(xié)助公安機(jī)關(guān)在重點(diǎn)區(qū)域和重大活動(dòng)安保期間開(kāi)展治安巡邏，與一線民警形成聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的“大巡防”格局，做好治安員；充分發(fā)揮義警隊(duì)伍覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，廣泛搜集身邊的社情民意、安全隱患和違法活動(dòng)信息，并向公安機(jī)關(guān)提出治安管理改進(jìn)建議，充當(dāng)情報(bào)員；積極參與矛盾化解，發(fā)揮“身邊人調(diào)處身邊事”群眾更易接受的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)矛盾糾紛快速有效解決，成為調(diào)解員；定期開(kāi)展“紫絲帶行動(dòng)”“愛(ài)心護(hù)學(xué)”等志愿服務(wù)，做默默奉獻(xiàn)的服務(wù)員；通過(guò)文藝表演等形式，定期開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，做好宣傳員。
截至目前，當(dāng)涂義警共開(kāi)展志愿活動(dòng)1680次，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)40000余小時(shí)，采集上報(bào)信息7044條，協(xié)助破獲刑事案件293起、抓獲網(wǎng)上逃犯10人，成為呵護(hù)一方平安不可或缺的力量。
當(dāng)涂義警只是該縣志愿者隊(duì)伍中的優(yōu)秀代表，該縣通過(guò)廣泛開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，積極探索群眾參與社會(huì)治理新模式。據(jù)了解，全縣共設(shè)立1個(gè)縣實(shí)踐中心、10個(gè)實(shí)踐所、128個(gè)實(shí)踐站，組建縣文明實(shí)踐志愿服務(wù)總隊(duì)，下設(shè)眾多志愿服務(wù)隊(duì)，累計(jì)開(kāi)展志愿服務(wù)5000余次，服務(wù)群眾超5萬(wàn)人次。志愿者中涌現(xiàn)出“中國(guó)好人”15人、“安徽省道德模范”7人、“安徽好人”13人等一批典型，為社會(huì)治理注入正能量。
一套新機(jī)制破解治理難題
姑孰茗邸8棟的草坪上有污水溢出，3號(hào)樓的一戶人家衛(wèi)生間漏水……臨近中午，剛從小區(qū)巡查回來(lái)，姑孰鎮(zhèn)凌云社區(qū)網(wǎng)格員施小璐便忙著整理巡查到的問(wèn)題，“網(wǎng)格員的工作主要是及時(shí)收集轄區(qū)內(nèi)的問(wèn)題和矛盾，然后及時(shí)解決，并上報(bào)平臺(tái)備案”。
據(jù)了解，當(dāng)涂縣網(wǎng)格劃分總數(shù)為906個(gè)，其中城市網(wǎng)格130個(gè)，農(nóng)村網(wǎng)格722個(gè)，專(zhuān)屬網(wǎng)格54個(gè)。目前，當(dāng)涂城鄉(xiāng)專(zhuān)職網(wǎng)格員全部配備到位，常態(tài)化進(jìn)網(wǎng)巡查、問(wèn)題排查化解等運(yùn)行機(jī)制逐步完善，建立起“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、社區(qū)呼叫、分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同治理”的工作機(jī)制，主要承擔(dān)信息采集更新、矛盾糾紛化解、重點(diǎn)群體管控、治安聯(lián)合防范、治理事項(xiàng)協(xié)管、社情民意收集、民生服務(wù)幫助、政策法律宣傳等任務(wù)。
為解決社區(qū)權(quán)力小、群眾需求多的現(xiàn)實(shí)難題，當(dāng)涂縣探索出一條“黨建+基層治理”新路子。該縣建立以社區(qū)黨組織為圓心，公安、民政、司法、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等六個(gè)部門(mén)共建互助的“一圓六方”工作模式，按照“吹哨、應(yīng)哨、派單、辦理、反饋、評(píng)價(jià)”六步運(yùn)轉(zhuǎn)流程，解決群眾身邊難題。截至目前，縣城12個(gè)社區(qū)發(fā)起“吹哨”560次，涉及小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化亮化、房屋違建等，目前已解決問(wèn)題512個(gè)。
“社會(huì)治理效能的提升及可持續(xù)性，歸根到底要靠創(chuàng)新治理機(jī)制來(lái)保障?！碑?dāng)涂縣政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該縣以市域社會(huì)治理體制現(xiàn)代化為主線，強(qiáng)化組織保障，突出頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮共治作用，著力構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的現(xiàn)代化治理體制，以網(wǎng)格化服務(wù)管理為抓手，構(gòu)建黨委統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng)、部門(mén)聯(lián)治、群眾自治治理體系，著力推動(dòng)社會(huì)治理工作重心下移、力量下沉，加快現(xiàn)代科技與社會(huì)治理深度融合，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
文圖/記者 吳黎明
