扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是新時(shí)代黨中央布置進(jìn)行的一項(xiàng)事關(guān)基層政權(quán)鞏固、事關(guān)鄉(xiāng)村振興、事關(guān)農(nóng)民共同富裕的戰(zhàn)略性工程。近年來，當(dāng)涂縣以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”改革為抓手，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。2021年，全縣115個(gè)村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)10937.12萬元，村均95.1萬元，位居全省涉農(nóng)縣（市、區(qū)）第一，全面消除20萬元以下村，50萬元以上強(qiáng)村占比70.4%。

“龍頭”舞起來，帶動(dòng)一起富。前兩年，該縣農(nóng)民從“兩改革一發(fā)展”中直接或間接獲得紅利2683萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)19年位居全省縣級(jí)第一。

讓沉睡的資源資產(chǎn)活起來

走進(jìn)黃池鎮(zhèn)勞動(dòng)村強(qiáng)農(nóng)供銷合作社，樓頂上的“云上勞動(dòng)”四個(gè)大字格外顯眼。該村以電商中心為依托，通過村股份經(jīng)濟(jì)合作社入股電商企業(yè)，與產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同，統(tǒng)一收購(gòu)、銷售優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)龍頭舞起來，鄉(xiāng)村振興就全盤皆活，共同富裕也有了支撐。”村黨總支部書記武駿說，以前“守著金山?jīng)]飯吃”，近年來，通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，去年村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)130多萬元。

勞動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)的崛起，從農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資開始。以前發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，愁的是沒本錢。2018年4月，通過清產(chǎn)核資，村集體資產(chǎn)擁有水面1277.4畝、灘涂947畝。村里成立村股份經(jīng)濟(jì)合作社，將土地資源按流轉(zhuǎn)費(fèi)用賦值，動(dòng)員村民整合流轉(zhuǎn)土地2100畝。依托產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)參與市場(chǎng)化運(yùn)作，勞動(dòng)村引進(jìn)、組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，建立蔬菜種植、苗木種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、糧油種植等四大產(chǎn)業(yè)基地，通過土地固定收益和年終利潤(rùn)分紅增加集體收入，形成了“一產(chǎn)接二連三”的“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、全民致富”融合型高質(zhì)量發(fā)展模式。

“讓沉睡的資源資產(chǎn)活起來。”當(dāng)涂縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人介紹，該縣通過開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，摸清了集體家底，同時(shí)，明晰了產(chǎn)權(quán)歸屬，理清了債權(quán)債務(wù)，完善了農(nóng)村集體三資管理規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了“資金收入進(jìn)銀行”、“資產(chǎn)處置有公開”、“資源發(fā)包招投標(biāo)”的管理新常態(tài)，村集體資源資產(chǎn)統(tǒng)一在縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)交易。今年以來，農(nóng)村集體資源資產(chǎn)進(jìn)入縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開租賃發(fā)包項(xiàng)目199宗，交易總額3600萬元，溢價(jià)790萬元，溢價(jià)率28%。

“三變”改革促“三農(nóng)”躍升

“桃掛枝頭上，就有客來摘?！闭f起改革帶來的變化，桃農(nóng)吳祥忠豎起大拇指。

通過“三變”改革主體青山人家公司的宣傳推介，實(shí)現(xiàn)本地鮮桃品牌化，桃花村的鮮桃在市場(chǎng)上供不應(yīng)求。今年鮮桃單價(jià)漲了三成以上，老吳的60畝桃園，總產(chǎn)量10萬斤，純收入30多萬元。全村505戶桃農(nóng)鮮桃實(shí)現(xiàn)銷售收入3000多萬元，桃農(nóng)戶均實(shí)現(xiàn)增收2萬元。

老吳的桃園之變是桃花村的一個(gè)縮影。在“三變”改革中，桃花村將農(nóng)戶、股份合作社、農(nóng)家樂旅游協(xié)會(huì)等五方資源進(jìn)行優(yōu)化整合，成立當(dāng)涂縣青山人家旅游發(fā)展有限公司，開展“吃、住、游、購(gòu)、娛”一體化經(jīng)營(yíng)。

通過“兩改革”，“夏天挑筐賣桃子，拼著命去爭(zhēng)位子，壓低價(jià)錢拉販子，含著眼淚數(shù)票子”的桃農(nóng)遭遇一去不復(fù)返了，吃、住、游、購(gòu)、娛還帶來新收益，農(nóng)村居民人均可支配收入突破3萬元，村集體經(jīng)營(yíng)性收入突破100萬元。

“三變”股份合作經(jīng)營(yíng)模式是“兩改革一發(fā)展”的核心環(huán)節(jié)。據(jù)了解，當(dāng)涂縣鼓勵(lì)各村對(duì)閑置或低效利用的集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行盤活，折價(jià)入股經(jīng)營(yíng)主體，按股比獲得收益分紅，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。“三變”改革正以脫胎換骨的力量，在該縣演繹成“農(nóng)村美起來、農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來”的新“三變”圖景。

村村都蹚出一條可持續(xù)發(fā)展之路

“房前屋后一口塘，三年蓋棟小洋房。”在烏溪鎮(zhèn)七房村，村民們都愛自豪地說這句順口溜。七房村養(yǎng)的是蟹苗，目標(biāo)客戶是成品蟹養(yǎng)殖戶。獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定了村級(jí)集體發(fā)展方向。

村集體成立慧澤水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司，盤活水面、閑置的老村部等村集體資源，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)”；在不改變項(xiàng)目資金用途的前提下，將2017年中央扶持村集體經(jīng)濟(jì)的100萬元建設(shè)的垂釣中心的資產(chǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)橛糜诎l(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的村集體經(jīng)濟(jì)組織股金，實(shí)現(xiàn)“資金變股金”；鼓勵(lì)引導(dǎo)112戶農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)入股七房蟹苗養(yǎng)殖專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，獲得土地固定保底收益600元每畝，年底利潤(rùn)分紅100元-200元每畝，實(shí)現(xiàn)“村民變股東”。全村蟹苗產(chǎn)業(yè)實(shí)行“六統(tǒng)一”，并延伸拓展蟹苗培育上下游產(chǎn)業(yè)鏈，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入渠道不斷拓展，村集體經(jīng)營(yíng)性收入每年以近20個(gè)百分點(diǎn)的速度穩(wěn)步增長(zhǎng)，全村農(nóng)民人均可支配收入年均增幅10個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)涂縣根據(jù)各村不同的資源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)，因地制宜、因村施策發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，探索出“5+X”集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即：資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、服務(wù)經(jīng)濟(jì)型、投資入股型和自主發(fā)展型，走出了一條可持續(xù)發(fā)展之路。

記者 吳黎明