小雪已過，寒冬初現(xiàn)，在當(dāng)涂經(jīng)開區(qū)，總投資5億元、占地面積103畝的粵美智造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)“熱”力十足。
“一號(hào)廠房的設(shè)備都已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)安裝了，下個(gè)月我們的智能電熱水器就能正式下線了。除此之外，二號(hào)廠房已經(jīng)在搭建鋼結(jié)構(gòu)，三號(hào)廠房基坑也開挖了?！?1月23日下午，提及項(xiàng)目進(jìn)展，馬鞍山市粵美智造電子科技有限公司董事長嚴(yán)培棉拿出手機(jī)向記者展示了齊心協(xié)力“大干100天”的項(xiàng)目成果。
“時(shí)間不等人，我們計(jì)劃在一號(hào)廠房先投入一半設(shè)備開始生產(chǎn)。預(yù)計(jì)后期所有設(shè)備運(yùn)行滿產(chǎn)，僅一號(hào)廠房就將具備年產(chǎn)300萬臺(tái)電熱水器的生產(chǎn)能力，年產(chǎn)值將達(dá)到8億元。”交談間，嚴(yán)培棉仍不停點(diǎn)贊，項(xiàng)目能夠進(jìn)展這么快，多虧了馬鞍山的“好政策”。
時(shí)間回?fù)艿?個(gè)多月前。8月5日，當(dāng)涂縣相關(guān)部門和馬鞍山粵美智造電子科技有限公司簽訂土地出讓合同。合同簽訂后，企業(yè)即刻繳納土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)，申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記，3個(gè)小時(shí)不到就領(lǐng)到了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》，實(shí)現(xiàn)了成交即發(fā)證、拿地即開工。
3小時(shí)之內(nèi)四證齊發(fā)，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)拿地即開工，這背后是馬鞍山創(chuàng)新推出的“標(biāo)準(zhǔn)地改革”。
作為全省唯一試點(diǎn)城市，2020年3月，我市先試先行、率先破題，啟動(dòng)了工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，為“待嫁”宗地增設(shè)畝產(chǎn)稅收、能耗和環(huán)保等一系列“門檻”，要求帶地一起出讓，“明碼標(biāo)價(jià)”讓項(xiàng)目“進(jìn)門”。政府按標(biāo)出讓，企業(yè)對(duì)標(biāo)拿地，審批制改為承諾制，最大限度提升了土地供應(yīng)效率和節(jié)約集約利用水平。
2021年12月，我市持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，推出“標(biāo)準(zhǔn)地”改革2.0版，通過“事前做評(píng)價(jià)定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾定服務(wù)、事后定政策強(qiáng)監(jiān)管”全生命周期的閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”成交即發(fā)證、交地即開工、竣工即登記。
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。土地，不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，更是“穩(wěn)增長”“穩(wěn)投資”和項(xiàng)目落地的基礎(chǔ)和保障。為牢牢扭住土地要素保障這個(gè)“牛鼻子”，我市在“標(biāo)準(zhǔn)地”改革探索中，不斷豐富創(chuàng)新改革內(nèi)容、延伸服務(wù)環(huán)節(jié)，積極探索建設(shè)項(xiàng)目用地“全流程”服務(wù)樣板模式。
項(xiàng)目用地“全流程”服務(wù)主要指批前清單式謀劃、批中并聯(lián)式審批、批后保姆式幫辦。根據(jù)《馬鞍山市“標(biāo)準(zhǔn)地”2.0版出讓模式服務(wù)指南》，從立項(xiàng)到竣工，項(xiàng)目可以劃分為成交、交地、竣工三個(gè)階段，每個(gè)階段均設(shè)有不同模塊，分別對(duì)應(yīng)不同的服務(wù)類型、企業(yè)承諾和進(jìn)程快慢。企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)估，選擇模塊化定制服務(wù)。
粵美的“極速”拿地開工，也與馬鞍山市探索建設(shè)項(xiàng)目用地“全流程”服務(wù)樣板模式密不可分。在并聯(lián)式審批中，自然資源和規(guī)劃、住建、稅務(wù)等13個(gè)部門，通過開辟綠色通道、容缺受理、模擬審批等方式，利用土地公告掛牌的30天“空窗期”，將土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)核算、規(guī)劃審批、施工審批等以往拿地再辦的許可事項(xiàng)，提前至拿地之前開展模擬預(yù)審，實(shí)行線上線下“雙線”聯(lián)合會(huì)商，共享互認(rèn)預(yù)審意見，變“坐等”審批為“靠前”服務(wù)，變“串聯(lián)辦”為“并聯(lián)辦”，提前完成了建設(shè)用地審批。
此時(shí)的出讓模式已不是單純追求每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間壓縮，而是在規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地出讓、證照辦理等環(huán)節(jié)，圍繞企業(yè)需求，定制式高效推進(jìn)各環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)，確保為企業(yè)提供及時(shí)和高質(zhì)量的服務(wù)。一方面，項(xiàng)目投資方承諾出讓后嚴(yán)格按照出讓公告相關(guān)要求建設(shè)、竣工、投產(chǎn)達(dá)標(biāo)等，另一方面，政府基于定制模塊提供相應(yīng)的定制化服務(wù)。雙方相互支持、密切配合，全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)。
以“標(biāo)準(zhǔn)地”改革為牽引，推動(dòng)形成政府有為、市場(chǎng)有效、企業(yè)有利“三方共贏”局面。截至10月底，我市累計(jì)出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”212宗、14770畝，實(shí)現(xiàn)新增工業(yè)用地全覆蓋。
勇于探索，未來可期。
據(jù)市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人介紹，下一步，該局將繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地?cái)U(kuò)面升級(jí)，開展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革中期評(píng)估，優(yōu)化打造“標(biāo)準(zhǔn)地”改革3.0版，向前延伸至用地報(bào)批環(huán)節(jié)，力爭實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地再提速。
記者 任德玲 通訊員 彭彩梅
