黨的二十大報(bào)告首次單獨(dú)把法治建設(shè)作為專(zhuān)章論述，特別強(qiáng)調(diào)全面依法治國(guó)的重要意義和發(fā)展目標(biāo)，并從“完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”“扎實(shí)推進(jìn)依法行政”“嚴(yán)格公正司法”“加快建設(shè)法治社會(huì)”四個(gè)方面全面部署，奏響了新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)的嘹亮號(hào)角。

深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)方略的新發(fā)展

黨的二十大報(bào)告擘畫(huà)了“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的宏偉藍(lán)圖。中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程必然也是國(guó)家各方面工作法治化的進(jìn)程。黨的二十大報(bào)告對(duì)全面依法治國(guó)重要性進(jìn)行深入闡釋?zhuān)鞔_指出：“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”?！肮谈?、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的法治強(qiáng)音，字字千鈞、句句鏗鏘，充分表明法治在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局中的基礎(chǔ)性地位和保障性作用。黨的二十大報(bào)告關(guān)于法治建設(shè)的戰(zhàn)略部署實(shí)際是以民族復(fù)興為觀察向度，標(biāo)定了中國(guó)式現(xiàn)代化的法治航向。

準(zhǔn)確把握全面依法治國(guó)發(fā)展的新目標(biāo)

黨的二十大報(bào)告在總結(jié)過(guò)去五年的工作和新時(shí)代十年的偉大變革時(shí)，對(duì)法治建設(shè)給予了充分肯定。

黨的二十大報(bào)告明確了“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”的目標(biāo)任務(wù)?！胺ㄖ沃袊?guó)”定位于中國(guó)，服務(wù)于中國(guó)，不僅充分考量制度差異，也充分考慮國(guó)情差異。一方面，“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路不動(dòng)搖。另一方面，“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”和“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”統(tǒng)一構(gòu)成新時(shí)代新征程依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的新的發(fā)展目標(biāo)。

黨的二十大報(bào)告還明確，“圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化”。我國(guó)多步驟、分次序推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)的發(fā)展路徑。2013年2月，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)中首次提出“堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”重要論述。黨的十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步確認(rèn)了全面推進(jìn)依法治國(guó)這一基本治國(guó)方略。黨的二十大報(bào)告提出“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”，是將全面依法治國(guó)放在黨和國(guó)家工作大局中思考謀劃的全局思維、系統(tǒng)思維，也是目標(biāo)引領(lǐng)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一的辯證思維；為新時(shí)代新征程法治中國(guó)實(shí)踐指明了前進(jìn)方向，堅(jiān)定了匯聚法治磅礴偉力、賡續(xù)法治中國(guó)壯麗華章的信心、決心和恒心。

矢志篤行全面依法治國(guó)布局的新要求

立好法治之規(guī)。這個(gè)“規(guī)”就是黨的二十大報(bào)告提出的“完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”這一舉措。立好法治之規(guī)應(yīng)在根本制度、基本制度、重要制度的基礎(chǔ)之上，致力于彌補(bǔ)現(xiàn)行法律之空白區(qū)域、薄弱區(qū)域，高瞻遠(yuǎn)矚一體謀劃，有序推動(dòng)法律規(guī)范體系日益完善。

緊扣法治之重。這個(gè)“重”就是黨的二十大報(bào)告提出的“扎實(shí)推進(jìn)依法行政”這一舉措。與之前相關(guān)表述對(duì)比，最明顯的變化是副詞的變化。黨的十八屆四中全會(huì)表述為“深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府”。黨的十九大報(bào)告表述為“建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”。黨的二十大報(bào)告表述為“扎實(shí)推進(jìn)依法行政”“全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”，用詞變化表明未來(lái)依法行政工作重點(diǎn)的調(diào)整。“扎實(shí)”一詞微言大義，牢牢把握一個(gè)“實(shí)”字，精準(zhǔn)施治，力戒“喊口號(hào)、練虛功、擺花架”的形式主義?！皣?yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”這一特定表述前增加了“全面推進(jìn)”，也是對(duì)行政執(zhí)法提出了更嚴(yán)格、更具體和更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。

凸顯法治之要。這個(gè)“要”就是黨的二十大報(bào)告提出的“嚴(yán)格公正司法”這一舉措。公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。牢固樹(shù)立新時(shí)代嚴(yán)格公正司法的理念，找準(zhǔn)司法在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的定位坐標(biāo)，應(yīng)緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，持續(xù)深化司法體制綜合配套改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，加快構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范有序、權(quán)責(zé)一致的執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制。健全偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制。全面加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作，確保司法活動(dòng)的各環(huán)節(jié)、全過(guò)程都在有效監(jiān)督下進(jìn)行。

夯實(shí)法治之基。這個(gè)“基”就是黨的二十大報(bào)告提出的“加快建設(shè)法治社會(huì)”這一舉措。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)法治社會(huì)”，并特別明確了兩個(gè)方面要求：一要弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化；二要引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。黨的二十大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，“努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”。全民守法是法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程。只有人人都做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，法治中國(guó)才有堅(jiān)實(shí)根基，改革創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展才有堅(jiān)強(qiáng)保障。

市委黨校 姜水靜