在生產(chǎn)一線，具有特殊技能、絕技絕活，尚未取得技能證書的特殊技能人才，被形象地稱為“黑手套”員工。
41歲的夏玉華就是這樣的“黑手套”員工。2月3日， 他看著那張夢(mèng)寐以求的職業(yè)技能等級(jí)證書，想起了剛來廠里的情景。
當(dāng)年，從外地來到馬鞍山的夏玉華只有初中學(xué)歷，進(jìn)入華孚精密科技有限公司后，成為一名普通工人。隨著技術(shù)的精進(jìn)，他成為了日本精鋼半固態(tài)金屬成形機(jī)器操機(jī)初級(jí)工。因?yàn)榧夹g(shù)精湛，他的手藝被同事們稱為“絕技絕活”。
但是，夏玉華也有自己的遺憾。缺乏學(xué)歷的他無法獲得高級(jí)工以上的證書，也無法享受到高技能人才的優(yōu)惠政策。直到2022年，他通過特殊技能人才評(píng)價(jià)辦法，獲得人社部門認(rèn)可的高級(jí)技工證書。
“不僅工資漲了，還能獲得企業(yè)的2000元獎(jiǎng)勵(lì)?！毕挠袢A掩飾不住心中的喜悅。他把微信簽名改成了：“咱的春天到了?！?/p>
和人社部門鑒定證書不同的是，夏玉華的證書頒發(fā)者是華孚精密科技有限公司（以下簡稱華孚精密）。
企業(yè)可以頒發(fā)獲得人社部門認(rèn)可的職業(yè)技能等級(jí)證書？這一切都源于市人社局創(chuàng)新特殊技能人才評(píng)價(jià)方式，制定出臺(tái)《馬鞍山市特殊技能人才技能評(píng)價(jià)辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。
截至目前，在我市，和夏玉華一樣獲得破格認(rèn)定的特殊技能人才共有1431人。
一次現(xiàn)場辦公帶來一項(xiàng)變革
時(shí)間撥回到2022年初，我市在市經(jīng)開區(qū)開展“新春訪萬企、助力解難題”現(xiàn)場辦公，為企業(yè)解決發(fā)展中遇到的難題。華孚精密等企業(yè)反映，在關(guān)鍵崗位上具有精湛技藝的特殊技能員工，因?qū)W歷等因素?zé)o法取得高級(jí)技工以上技能證書。
技術(shù)工人的職業(yè)資格證有初級(jí)技工、中級(jí)技工、高級(jí)技工、技師、高級(jí)技師五個(gè)等級(jí)，每一個(gè)等級(jí)都有嚴(yán)格的認(rèn)定條件。如果嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，僅學(xué)歷這個(gè)“攔路虎”就攔住了夏玉華這樣的員工。
企業(yè)有所呼，政府有所應(yīng)。對(duì)于這項(xiàng)工作，市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人記憶猶新?！爱?dāng)時(shí)多次到企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研，召集相關(guān)科室和單位反復(fù)討論，結(jié)合省人社廳文件精神，并借鑒杭嘉湖地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成了創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式的共識(shí)?！弊罱K，我市結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定出臺(tái)《辦法》。
《辦法》為什么是試行？市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“畢竟是創(chuàng)新，要依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整完善?！?/p>
根據(jù)《辦法》，企業(yè)特殊技能人才具備以下四個(gè)條件之一，可破格參加技師、高級(jí)技師的評(píng)價(jià)：掌握生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)，技能水平領(lǐng)先的員工；發(fā)揮“傳幫帶”重要作用，在企業(yè)技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)上作出突出貢獻(xiàn)的員工；解決了重大生產(chǎn)難題，工作業(yè)績突出，有特殊貢獻(xiàn)的員工；在本企業(yè)薪酬體系中，薪酬水平為同類員工1.5倍及以上的員工。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際和人員情況，選擇運(yùn)用考核評(píng)價(jià)、業(yè)績?cè)u(píng)比、過程評(píng)價(jià)和競賽選拔等方式，對(duì)特殊技能人才的技能水平開展評(píng)價(jià)。
“我們深化職業(yè)技能等級(jí)制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)自主評(píng)價(jià)權(quán)。”市人社局負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》明確了我市企業(yè)特殊技能人才的評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)條件、評(píng)價(jià)方式和評(píng)價(jià)結(jié)果。同時(shí)進(jìn)一步拓寬高技能人才的來源渠道，挖掘更多的高技能人才為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。
一項(xiàng)政策評(píng)出一群“技術(shù)大拿”
春江水暖，最先感覺到變化的，是企業(yè)。
“忽如一夜春風(fēng)來?！敝袖撎煸慈肆Y源部（黨委組織部）、黨群工作部（合署）部長肖瑩瑩說出她的感受。仔細(xì)閱讀文件后，她在筆記本上記錄下文件中的一段話：企業(yè)可選擇運(yùn)用考核評(píng)價(jià)、業(yè)績?cè)u(píng)比、過程評(píng)價(jià)和競賽選拔等方式，對(duì)特殊技能人才的技能水平開展評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)合格的特殊技能人才，頒發(fā)技師、高級(jí)技師技能證書，納入我市技能人才數(shù)據(jù)庫，按有關(guān)政策兌現(xiàn)相關(guān)待遇。
中鋼天源隨即開展了職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作，共設(shè)鉗工、電工、磨工、鍍層工、起重裝卸機(jī)械操作工（叉車司機(jī)）五個(gè)工種，吸引了來自磁材廠、釹鐵硼廠、天源裝備、通力公司和制品院馬鞍山分公司的119名技能人才踴躍參與。中鋼天源通過理論知識(shí)考試、實(shí)踐操作考核和論文答辯等方式組織評(píng)價(jià)，注重考核內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際有機(jī)結(jié)合。最終，3人通過高級(jí)技師評(píng)價(jià)，10人通過技師評(píng)價(jià)，55人通過高級(jí)工評(píng)價(jià)，獲得相應(yīng)工種和級(jí)別的職業(yè)技能等級(jí)證書。
中鋼天源釹鐵硼廠鉗工技師孫林順晉升了技師，而40歲的他只有初中學(xué)歷。他告訴記者，“在企業(yè)工作了十幾年，一直想得到企業(yè)和社會(huì)的認(rèn)可。得知有個(gè)新政策，工友們的微信群都沸騰了。我是第一批報(bào)名的員工，經(jīng)過前期培訓(xùn)后參加了評(píng)價(jià)，成功拿到了資格證書，工資也增長啦！”
孫林順能夠通過評(píng)價(jià)絕非偶然，他多年來勤學(xué)苦練、埋頭鉆研，從一名普通鉗工成長為一名優(yōu)秀技師，尤其是在電火花切割方面具有嫻熟的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗(yàn)。
市人社局負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》的出臺(tái)，堅(jiān)持以能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，實(shí)行差別化分類評(píng)價(jià)，同時(shí)注重評(píng)價(jià)實(shí)效。我市通過《辦法》的實(shí)施，進(jìn)一步拓寬了企業(yè)特殊技能人才職業(yè)發(fā)展通道，充分調(diào)動(dòng)了廣大技能勞動(dòng)者鉆研技術(shù)技能的熱情，為我市制造業(yè)三年倍增行動(dòng)提供了強(qiáng)有力的人才支撐。
一批“認(rèn)定機(jī)構(gòu)”助力一批企業(yè)
漢馬科技就是我市一家具有技能等級(jí)認(rèn)定資質(zhì)的民營企業(yè)。在企業(yè)車間里，記者看到了評(píng)價(jià)過程。安徽省技能大師工作室韓偉和漢馬科技發(fā)動(dòng)機(jī)公司發(fā)動(dòng)機(jī)車間主任陸勇?lián)慰荚u(píng)員。被考評(píng)的對(duì)象是漢馬科技集團(tuán)發(fā)動(dòng)機(jī)公司技工夏勇杰。
夏勇杰擁有中專學(xué)歷，2002年入廠，2016年和2021年分別參加9升新機(jī)型數(shù)控加工、甲醇發(fā)動(dòng)機(jī)數(shù)控加工的試制工作，被工友們親切地稱為“技術(shù)大拿”。
“新政策讓我從中級(jí)工到高級(jí)工的晉升節(jié)省了三年時(shí)間?！毕挠陆芗?dòng)地說。如果按照《辦法》出臺(tái)前的評(píng)價(jià)政策要求，中級(jí)工資質(zhì)取得滿5年后，方能參評(píng)高級(jí)工。但《辦法》出臺(tái)后，夏勇杰2020年取得了中級(jí)工證書，2022年就被評(píng)為了高級(jí)工。
“現(xiàn)在的評(píng)價(jià)機(jī)制更靈活，讓員工有了更多的崗位晉升機(jī)會(huì)。自從企業(yè)獲得自主認(rèn)定權(quán)后，可以根據(jù)技能人才培養(yǎng)需要，有效開展認(rèn)定工作。員工獲得技能等級(jí)后，市人社部門會(huì)給企業(yè)及員工技能補(bǔ)貼，企業(yè)有收益，員工更滿意?！睗h馬科技人力資源總監(jiān)周英南提供了這樣一組數(shù)字：2022年，漢馬科技累計(jì)通過技能認(rèn)定268人，其中高級(jí)工145人、技師24人、高級(jí)技師15人。
市人社局主動(dòng)做好上門服務(wù)，梳理我市行政區(qū)域范圍內(nèi)具有“黑手套”員工的企業(yè)，培育其備案為技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)。截至目前，共有31家企業(yè)對(duì)本企業(yè)的特殊技能人才開展了破格認(rèn)定。
而提出建議的華孚精密，第一批次高級(jí)工人才評(píng)定工作已于2022年10月完成，101人報(bào)名參加評(píng)定，69人通過認(rèn)定，通過率達(dá)68%。
走出華孚精密公司大樓時(shí)，記者看到一塊牌子——華孚精密科技有限公司職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定中心，備案機(jī)關(guān)為安徽省技能人才管理服務(wù)中心。華孚精密營運(yùn)中心副總經(jīng)理丁有安告訴記者，“小小的‘金字招牌’解決了我們企業(yè)的‘大問題’！”
文圖/記者 鄔剛
