“我對街道負(fù)責(zé)人的表態(tài)非常滿意！我個(gè)人及全家感謝街道、社區(qū)對我們的關(guān)心和幫助。”2月2日上午，雨山區(qū)平湖街道信訪“門診”從二樓小會議室擴(kuò)容至四樓會議室，街道、城管中隊(duì)、物業(yè)辦、安全辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同接待來訪居民鄧某，并現(xiàn)場對其反映的某小區(qū)地上車庫被私自售賣、改變用途變成居民住房，存在安全隱患問題進(jìn)行“會診”。真誠的態(tài)度、合理的解決方案，贏得了鄧某的稱贊。
這一信訪案件的快速有效化解，是我市發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)設(shè)四級信訪“門診”推動矛盾化解于日常的生動縮影。
近年來，我市積極探索信訪工作長效新途徑。2022年10月，我市堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，打破信訪窗口“只掛號不看病”的局限，創(chuàng)新推出信訪“門診”制度，通過常態(tài)化“坐診”、面對面“問診”、多部門“會診”、派單式“出診”，使來訪群眾得到及時(shí)接待、反映事項(xiàng)得到第一時(shí)間辦理。
著眼常態(tài)長效 四級問診保運(yùn)行
“考慮到群眾利益，鎮(zhèn)政府決定先行預(yù)付給三個(gè)村民組征地補(bǔ)償費(fèi)66萬元，其余事項(xiàng)再進(jìn)一步協(xié)商解決。你們看這樣行不行？”春節(jié)前夕，當(dāng)涂縣石橋鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人專程來到信訪人張某、吳某家中，征詢他們對解決方案的意見。聽到這些，張某、吳某臉上露出滿意的笑容。
“建立信訪‘門診制度’，通過第一時(shí)間接待上訪群眾、第一時(shí)間協(xié)調(diào)處理問題，改變過去信訪窗口‘只掛號不看病’的問題，做到‘今日事今日畢’，防止矛盾日積月累、激化升級?！笔行旁L局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，著眼便民，各級“門診部”的開設(shè)場所堅(jiān)持因地制宜原則，開在群眾的家門口，實(shí)行每日“問診”、隨時(shí)“接診”、主動“約診”，方便群眾就地就近表達(dá)信訪訴求。著眼惠民，“門診”在提升服務(wù)質(zhì)效上下足了功夫。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級“門診”由各級信訪部門牽頭負(fù)責(zé)，并由同級政法單位選派懂政策、善協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐“門診部”，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾糾紛。為進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，在最貼近群眾身邊的村級（社區(qū)）“門診”，各村（社區(qū)）每天安排1名“兩委”班子成員輪班“坐診”，加強(qiáng)群眾初信初訪辦理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，市、縣、鄉(xiāng)、村四級以及各市直、縣直部門先后建立信訪“門診部”670余個(gè)，累計(jì)接待群眾4142批、6519人次，有效地把矛盾化解在初始、人員吸附在當(dāng)?shù)亍?/p>
突出資源整合 多方聯(lián)動聚合力
2022年，當(dāng)涂縣護(hù)河鎮(zhèn)青山村吳某等20位村民一直跟著青梅勞務(wù)公司的鄧某從事花草栽種工作，然而年關(guān)將至，工資竟沒有著落。通過信訪“門診”掌握到這一線索后，護(hù)河鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人多次與青梅勞務(wù)公司聯(lián)系，了解清楚事情的來龍去脈后，立即成立工作專班，一面安排青山村主動與信訪人吳某等人溝通，做好政策解釋、思想疏導(dǎo)等工作，一邊組織法律專業(yè)人士到青梅勞務(wù)公司宣講法律政策，督促公司及時(shí)兌付農(nóng)民工工資。最終，護(hù)河鎮(zhèn)組織雙方當(dāng)事人在青山村公共法律工作室就工資結(jié)算達(dá)成了一致意見。
“一些信訪問題，雖然看起來事情不大，但處理起來并不簡單。如若相關(guān)部門不重視，不能及時(shí)、有效化解，損害的是群眾利益，傷害的是干群關(guān)系，更有可能會激化矛盾。”市信訪局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了破解部門之間推諉扯皮協(xié)調(diào)難的問題，我市堅(jiān)持在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)屬地屬事“兩個(gè)責(zé)任”，分級分層細(xì)化優(yōu)化“門診”機(jī)制。在市、縣（區(qū)）兩級，實(shí)行“7+X”會診，匯集信訪、政法委、法院、檢察院、公安、司法、律師等七方力量組成固定班底，堅(jiān)持常態(tài)化出診；“X”則是根據(jù)案由需要，從屬地單位、屬事部門抽調(diào)人員，會同固定班底共同開展“會診”。在48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），建立“5+X”機(jī)制，信訪辦、綜治中心、派出所、司法所、律師以及涉事部門和村（社區(qū)）共同組成辦理團(tuán)隊(duì)，努力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面推動問題化解。在重難點(diǎn)領(lǐng)域，我市還建立了專項(xiàng)“門診”機(jī)制，針對房地產(chǎn)、教育等部分行業(yè)領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)矛盾問題，建立由主管單位信訪機(jī)構(gòu)牽頭、相關(guān)涉事部門參加的信訪“門診”制度，根據(jù)化解工作需要，隨時(shí)通知涉事單位聯(lián)合“會診”，切實(shí)做到攥指成拳、條塊聯(lián)動，合力化解信訪矛盾。
強(qiáng)化質(zhì)效雙增 狠抓閉環(huán)促落實(shí)
“您好，這里是博望區(qū)信訪局，本次來電主要是對您反映的信訪案件進(jìn)行回訪。請問蟹塘損失補(bǔ)償款付給您了嗎？您對本次信訪辦理情況還有什么意見嗎？”日前，經(jīng)新市鎮(zhèn)各相關(guān)部門多輪聯(lián)合調(diào)處，信訪人王某拿到了一次性蟹塘復(fù)墾補(bǔ)償款。
為進(jìn)一步提升信訪工作質(zhì)效，我市要求各級信聯(lián)辦負(fù)責(zé)信訪“門診”的統(tǒng)籌調(diào)度，跟蹤督辦信訪事項(xiàng)辦理情況，形成辦理閉環(huán)。同時(shí)，強(qiáng)化對信訪“門診”制度的執(zhí)行監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過電話巡查、上門督查等方式，實(shí)時(shí)掌握各信訪“門診”開展情況，要求各“門診點(diǎn)”嚴(yán)格落實(shí)“三到位一處理”的要求，既掛號又看病，既問診又開方，認(rèn)真把脈、對癥下藥，落細(xì)落實(shí)信訪責(zé)任和化解措施。對工作落實(shí)不力的有關(guān)人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，防止制度空轉(zhuǎn)、工作流于形式。
“在此基礎(chǔ)上，我們還建立了提級調(diào)度機(jī)制，對各級信訪‘門診’窮盡方法措施，仍未有效疏導(dǎo)化解的，交由本級信聯(lián)辦實(shí)行重點(diǎn)督辦、專項(xiàng)調(diào)度，切實(shí)將信訪矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在初始、解決在日常、化解在基層，確保矛盾不積累、不上行。”市信訪局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，信訪“門診”制度全域?qū)嵤┮詠?，全市信訪工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)、處置關(guān)口進(jìn)一步前移，有效推動了各類矛盾糾紛及時(shí)就地化解，提高了信訪工作的整體質(zhì)效，得到了信訪群眾的好評。
記者 余萍 通訊員 張?zhí)?/p>
