增長(zhǎng)9%，增速居全國(guó)第六，獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)……2022年，安徽的投資“成績(jī)單”尤為亮眼。
抓好投資不是件容易事，怎么投、投什么、如何保障、怎樣平衡有為政府與有效市場(chǎng)的關(guān)系？
好“打法”接續(xù)發(fā)揚(yáng)，新“戰(zhàn)法”全新發(fā)力。在這場(chǎng)拼經(jīng)濟(jì)的投資攻勢(shì)中，整裝待發(fā)的安徽，大有看頭。
有效投資怎么干？
有效投資是指效益更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的投資。
對(duì)于政府投資而言，要取得高效益、呈現(xiàn)更優(yōu)的投資結(jié)構(gòu)，須有合理的規(guī)劃、健全的機(jī)制和有效的辦法。
投資規(guī)劃就是解決“投什么”的問題。投資方向得緊跟國(guó)家政策、發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)風(fēng)向，又切合自身定位，不能“一哄而上”過度投資，否則會(huì)造成產(chǎn)能過剩和市場(chǎng)飽和。
安徽制造業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，先進(jìn)制造業(yè)成為安徽加快高質(zhì)量發(fā)展最硬的“底盤”，制造業(yè)投資是今年投資工作的重點(diǎn)。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，我省將加大對(duì)鋼鐵、有色、建材等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投入，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；新興產(chǎn)業(yè)上，以“集群化”思維切入，聚焦十大新興產(chǎn)業(yè)，“沿著產(chǎn)業(yè)鏈投資”，重點(diǎn)投資產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“鏈主”大項(xiàng)目。
基建類投資項(xiàng)目體量大、投資額高，是投資的“壓艙石”。去年，我省基礎(chǔ)設(shè)施投資保持20%左右的高增長(zhǎng)。今年，我省將適度超前推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資，推動(dòng)一批交通、能源、水利、新基建等重大項(xiàng)目建設(shè)。
除了政府投資，民間投資也是擴(kuò)大有效投資的主攻方向之一。
今年以來(lái)，政府投資“帶頭+引領(lǐng)”，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)民營(yíng)資本參投更多PPP（政府和社會(huì)資本合作）項(xiàng)目，讓民間投資的“活水”加速涌動(dòng)起來(lái)。
地方抓投資積極性怎么提升？“賽馬”機(jī)制是我省給出的答案。
在安徽，幾乎每個(gè)季度都要開一次省轄市季度點(diǎn)評(píng)會(huì)。投資，是點(diǎn)評(píng)的重要“科目”。
不僅僅是點(diǎn)評(píng)，更重要的是真金白銀的激勵(lì)。對(duì)投資工作先進(jìn)地區(qū)，我省安排1.5萬(wàn)畝建設(shè)用地指標(biāo)、專項(xiàng)債券和中央預(yù)算內(nèi)投資額度等支持。
“賽馬”激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造了比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的濃厚氛圍，增強(qiáng)了地方招商引資干勁。今年，我省將繼續(xù)深化投資“賽馬”機(jī)制，尤其是鼓勵(lì)引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、全國(guó)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)、國(guó)家級(jí)“專精特新”等企業(yè)。
招大引強(qiáng)如何招？
去年秋季，一家世界500強(qiáng)企業(yè)、一個(gè)百億元大項(xiàng)目與一座皖北人口大縣“喜結(jié)良緣”，比亞迪新能源乘用車零部件項(xiàng)目在阜南縣簽約落地。從簽約到開工，僅用時(shí)不到1個(gè)月。
從稅收到就業(yè)，大項(xiàng)目，能帶來(lái)巨大的發(fā)展紅利。
招引大項(xiàng)目、大企業(yè)應(yīng)有一套高效的招商“組合拳”。要讓招來(lái)的項(xiàng)目投產(chǎn)見效，也要有一個(gè)完善的服務(wù)“工具箱”。
培育什么樣的項(xiàng)目？招什么樣的商？高質(zhì)量，是重要標(biāo)準(zhǔn)。
從項(xiàng)目的培育來(lái)看，要培育“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得高”的“俊鳥”，投入產(chǎn)出效益高、畝均效益高、科技含量高、單位能耗低。
在項(xiàng)目招引上，得有更寬的眼界、更大的視野，把招商范圍擴(kuò)大到國(guó)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)、擴(kuò)大到世界500強(qiáng)。
拓市場(chǎng)、搶訂單、強(qiáng)招引。去年末到今年初，我省已迅速行動(dòng)。
“徽動(dòng)全球”萬(wàn)企百團(tuán)出海行動(dòng)掀起出海招商熱潮，目前，已有110家企業(yè)赴20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，意向投資額121億元。
今年，各市將組建超150支招商小分隊(duì)，赴境外招大引強(qiáng)，推動(dòng)全年外商直接投資25億美元?；馃岬摹俺龊Ｐ袆?dòng)”，將為我省擴(kuò)外貿(mào)、穩(wěn)外資注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
要讓大企業(yè)留下來(lái)，招商“組合拳”的招式要夠多、夠有力。
以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、場(chǎng)景招商、項(xiàng)目組團(tuán)招商、商協(xié)會(huì)招商等，將成為今年安徽招商的有力“招式”。
其中，場(chǎng)景招商切合了企業(yè)發(fā)展意愿，解決了企業(yè)最關(guān)注的應(yīng)用場(chǎng)景問題；產(chǎn)業(yè)鏈招商，則幫助企業(yè)解決了產(chǎn)品上下游配套問題。
周到的為企服務(wù)，是招大商招好商的“秘籍”。
投資的成績(jī)，源自“一改兩為”落實(shí)落細(xì)，來(lái)自一次次為企服務(wù)的具體措施。
以滁州市為例，該市建立項(xiàng)目建設(shè)閉環(huán)管理機(jī)制，全要素保障項(xiàng)目落地，2022年一批大項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)；今年開年即掀起“雙招雙引”春季攻勢(shì)，集中開工項(xiàng)目98個(gè)，總投資895億元。
招引來(lái)的項(xiàng)目，承諾要兌現(xiàn)，保障要跟上，通過重大項(xiàng)目要素保障工作專班，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，主要領(lǐng)導(dǎo)頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)。
這些高效率的“打法”，讓項(xiàng)目“找得到、引得來(lái)、落得下、留得住”。
資金問題咋保障？
資金，是項(xiàng)目的“生命線”。促投資，必須解決“錢”的問題，讓資金及時(shí)、足量、精準(zhǔn)地直達(dá)項(xiàng)目。
去年11月22日，中金安徽交控基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金在上交所上市，這是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)規(guī)模最大公募REITs（不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金）項(xiàng)目，為基建開辟了新的“錢路”。
基礎(chǔ)設(shè)施REITs是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金的簡(jiǎn)稱。簡(jiǎn)單來(lái)說，就是將基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目拆分成小份額公開發(fā)行和上市交易，投資人通過持有公募基金份額間接持有基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，參與項(xiàng)目投資并獲取回報(bào)。
面對(duì)資本市場(chǎng)上這樣的“新鮮事物”，安徽順勢(shì)而為，勇于嘗試。去年，我省全年基礎(chǔ)設(shè)施REITs累計(jì)發(fā)行規(guī)模居全國(guó)第2位。
REITs的成功運(yùn)用，是安徽發(fā)揮資本的力量，盤活資產(chǎn)，拓寬“錢路”，暢通投融資循環(huán)的有力見證。今年，我省將加快培育孵化一批具備優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、有強(qiáng)烈意愿、符合條件的REITs項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目獲批發(fā)行。
金融是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的源頭活水，全力拼經(jīng)濟(jì)，金融當(dāng)發(fā)起有力“助攻”。
以政策性開發(fā)性金融工具為例，去年，我省爭(zhēng)取政策性開發(fā)性金融工具331.5億元。這些金融工具對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資，可解決基建項(xiàng)目資本金到位難等問題，為項(xiàng)目建設(shè)按下了“加速鍵”。
今年，我省將繼續(xù)用好金融的“工具箱”，通過政策性開發(fā)性金融工具、企業(yè)債券等融資措施，拓寬項(xiàng)目融資渠道，精準(zhǔn)推動(dòng)資金“滴灌”項(xiàng)目，助力茁壯成長(zhǎng)。
省統(tǒng)計(jì)局分析，當(dāng)前，支持投資穩(wěn)定恢復(fù)的積極因素不斷累積，一批重大項(xiàng)目有序部署推進(jìn)，各地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備較為充裕，預(yù)計(jì)今年全省投資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。（記者 王弘毅）
