3月24日上午，在匯通大廈26樓的聽證庭內(nèi)，市司法局舉行了市級(jí)行政復(fù)議大廳新啟用后的首場行政復(fù)議案聽證會(huì)。兩個(gè)多小時(shí)的聽證過程中，雙方當(dāng)事人分別就案件所涉及的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)以及程序等方面進(jìn)行陳述、質(zhì)證和辯論。
“為進(jìn)一步查明案件事實(shí)，充分保障當(dāng)事人的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我們組織聽證員和雙方當(dāng)事人召開此次聽證會(huì)。下一步我們將積極進(jìn)行調(diào)解或依申請(qǐng)作出行政復(fù)議決定。”在市司法局行政復(fù)議科科長劉喜看來，聽證會(huì)增強(qiáng)了行政復(fù)議透明度，對(duì)提高行政復(fù)議的公信力有著重要意義。
當(dāng)天，市級(jí)行政復(fù)議大廳正式啟用。走進(jìn)同樓層的市級(jí)行政復(fù)議委員會(huì)辦公室，新的行政復(fù)議場所煥然一新。接待臺(tái)上，《行政復(fù)議來訪、來信人員登記表》詳細(xì)記錄著來訪事項(xiàng)、行政管理類別、來訪日期、聯(lián)系人等多項(xiàng)信息。向左側(cè)走入，新調(diào)整的行政復(fù)議科、行政應(yīng)訴科和行政復(fù)議應(yīng)訴監(jiān)督科緊鄰來訪接待大廳。
“為適應(yīng)行政復(fù)議體制改革后案件增長需要，我們堅(jiān)持‘開門辦案’的工作理念，打造了便民利民的行政復(fù)議實(shí)體平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用?！眲⑾步榻B，該行政復(fù)議大廳集咨詢、聽證、調(diào)解、審理、閱卷等功能于一體，使用面積達(dá)400平方米，可為申請(qǐng)人提供一站式、立體化、全方位的行政糾紛解決途徑。
去年7月1日，我市決定在市、縣（區(qū)）兩級(jí)人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)，在全省率先完成行政復(fù)議體制改革。我市全面完成行政復(fù)議職責(zé)集中整合，由司法行政部門作為政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)“一口對(duì)外”，全市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)由曾經(jīng)的39個(gè)減少為7個(gè)。
在改革的過程中，我市全域推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)制度，成立市政府行政復(fù)議委員會(huì)，其中委員會(huì)設(shè)主任委員由市長兼任，對(duì)重大疑難復(fù)雜案件進(jìn)行集體審議。印發(fā)行政復(fù)議委員會(huì)工作規(guī)則和行政復(fù)議案件咨詢工作規(guī)定等文件，建立起精準(zhǔn)、規(guī)范、高效的行政復(fù)議制度體系。
為全面強(qiáng)化爭議化解專業(yè)力量，我市主動(dòng)借力“外腦”，推進(jìn)行政復(fù)議咨詢委員會(huì)制度，出臺(tái)《行政復(fù)議咨詢委員會(huì)委員遴選辦法》，建立由相關(guān)政府部門業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、執(zhí)業(yè)律師、高校法學(xué)教授等專家學(xué)者組成的行政復(fù)議咨詢委員會(huì)，并公開遴選咨詢委員會(huì)委員35人。
改革以來，馬鞍山行政復(fù)議機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)的優(yōu)勢，開展“復(fù)議為民促和諧”專項(xiàng)行動(dòng)，將調(diào)解作為化解行政爭議的首選，在審前、審中、審后全程化解爭議，通過召開復(fù)議案件調(diào)解會(huì)、聽證會(huì)，加大與案件當(dāng)事人的溝通力度，充分評(píng)估化解行政爭議的可能性，努力將更多爭議解決在早、解決在小。
“市級(jí)行政復(fù)議大廳的正式啟用，只是我市加強(qiáng)行政復(fù)議場所規(guī)范化建設(shè)的一個(gè)縮影?！眲⑾舱f，此前，我市依托“一所五站點(diǎn)”建設(shè)，在縣區(qū)公共法律服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站設(shè)立行政復(fù)議受理點(diǎn)，受理基層群眾的行政復(fù)議申請(qǐng)；依托全市48個(gè)司法所，設(shè)立行政復(fù)議咨詢受理點(diǎn)，提供行政復(fù)議法律咨詢；開通12348安徽法網(wǎng)行政復(fù)議網(wǎng)上申請(qǐng)業(yè)務(wù)功能，進(jìn)一步拓寬行政復(fù)議渠道，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
自改革以來，市政府本級(jí)接收行政復(fù)議申請(qǐng)93件，較去年同期增長138%，經(jīng)復(fù)議案件起訴率僅11.18%，已審結(jié)案件保持零敗訴，有近90%的行政爭議在復(fù)議階段得到實(shí)質(zhì)性化解，實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了人和”，有效提升了行政復(fù)議辦案質(zhì)量和公信力。
記者 任德玲 通訊員 鄭欣 何歡
