《 人民日報 》（ 2023年04月14日 第 08 版）
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近年來，安徽省把“發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用”擺在更加突出的位置，強(qiáng)化要素保障，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。通過開展投資“賽馬”激勵、成立保障工作專班、增強(qiáng)金融供給能力等措施，安徽不斷擴(kuò)大有效投資，加快項(xiàng)目落地投產(chǎn)，有力助推投資保持穩(wěn)步增長和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
不久前，國家發(fā)改委公示對2022年固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長、中央預(yù)算內(nèi)投資執(zhí)行情況較好地方激勵支持名單，安徽省上榜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年安徽制造業(yè)投資增長21.5%，對全部投資增長貢獻(xiàn)率達(dá)65.3%。今年1—2月，安徽制造業(yè)投資增長18.9%，高于全國10.8個百分點(diǎn)。
安徽堅(jiān)決貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，把“發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用”擺在更加突出的位置，強(qiáng)化要素保障，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動全省投資保持穩(wěn)步增長和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目
推動投資較快增長
在蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)江北沈巷片區(qū)，總投資110億元的隆基年產(chǎn)25吉瓦單晶組件項(xiàng)目一期已進(jìn)入緊張的產(chǎn)線調(diào)試階段?！敖?jīng)開區(qū)管委會為企業(yè)配備了工作專班，全力保障項(xiàng)目高效推進(jìn)?！笔徍』夥萍加邢薰究偨?jīng)理喬現(xiàn)龍說，項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)僅用1年時間。目前，二期項(xiàng)目已進(jìn)入場地平整的尾聲，即將開始建設(shè)。
2022年，安徽新開工50億元以上制造業(yè)項(xiàng)目56個，其中百億元以上項(xiàng)目10個，較上年增加8個。安徽制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長21.5%和19.6%，有力支撐全省固定資產(chǎn)投資增長9%，從全國第九位躍居第六位。今年前3月，安徽5個百億元級項(xiàng)目開工建設(shè)，在建50億元以上的制造業(yè)項(xiàng)目77個，同比增加57個。
制造業(yè)投資增長提速，是安徽擴(kuò)大有效投資的一個縮影。去年以來，安徽聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)投資攻堅(jiān)，組織6批次重大項(xiàng)目開工動員，推動投資保持平穩(wěn)較快增長。不久前，安徽又出臺《安徽省有效投資專項(xiàng)行動方案（2023）》，明確提出2023年安徽省固定資產(chǎn)投資力爭增長10%以上。
“我們將繼續(xù)擴(kuò)大有效投資，力爭今年完成高速公路建設(shè)投資330億元?！卑不帐〗豢丶瘓F(tuán)董事長項(xiàng)小龍說，今年一季度，集團(tuán)承擔(dān)的18條高速公路建設(shè)累計(jì)完成投資65.1億元，實(shí)現(xiàn)“開門紅”。此外，安徽今年力爭完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資1300億元，提速立體交通建設(shè)。
搭建協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制
開展投資評比激勵
“上午會商會議剛結(jié)束，下午供電公司就派人對企業(yè)所在地的電網(wǎng)進(jìn)行施工，這樣有針對性的會商讓企業(yè)發(fā)展信心更足了?！卑不沾T佰制藥有限公司負(fù)責(zé)人丁浩說，項(xiàng)目建成后，一直在用建設(shè)期間接通的臨時電源，用電問題一直困擾企業(yè)，是“星期六”會商機(jī)制為企業(yè)解決了難題。
“對納入省、市級重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃、中央預(yù)算內(nèi)投資及地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目，以及其他在建設(shè)推進(jìn)過程中存在突出問題的重大項(xiàng)目，我們通過‘星期六’會商機(jī)制研究解決。”阜陽市發(fā)改委主任劉銘說，特別是針對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的能評安評環(huán)評、供水供電供氣、用地用工用錢等要素問題，每周六把相關(guān)部門工作人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人聚在一起，面對面協(xié)商問題，化解難題。截至4月2日，阜陽市縣兩級累計(jì)會商研究2770個項(xiàng)目、3520個問題，已解決問題2759個。
以“星期六”會商機(jī)制為抓手，安徽不斷破解項(xiàng)目建設(shè)要素制約。同時，安徽還開展投資“賽馬”激勵，按季度對全省16個市、104個縣區(qū)進(jìn)行評比。2022年對先進(jìn)地區(qū)共安排1.5萬畝建設(shè)用地指標(biāo)、中央預(yù)算內(nèi)投資1.1億元予以支持。同時，省內(nèi)各部門落實(shí)“管行業(yè)必須管投資”責(zé)任機(jī)制，明確各部門職責(zé)分工和重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建起既競爭“賽馬”又相互協(xié)同的工作格局。
“去年，長豐縣連續(xù)4個季度位列全省投資‘賽馬’縣域榜首，獲得建設(shè)用地獎勵指標(biāo)1200畝，拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，干部招引項(xiàng)目和人才的勁頭更足了?！焙戏适虚L豐縣委書記李命山說，2022年長豐全年固定資產(chǎn)投資完成532億元，同比增長46.1％，增速位居全省第一，工業(yè)產(chǎn)值突破千億元。今年一季度，長豐縣投資增長態(tài)勢強(qiáng)勁，完成固定資產(chǎn)投資92.6億元，預(yù)計(jì)同比增長16%，其中制造業(yè)投資預(yù)計(jì)增長71.4%。
去年，安徽省爭取中央預(yù)算內(nèi)投資172.1億元，帶動投資2054.6億元?！拔覀兺苿又醒腩A(yù)算內(nèi)資金精準(zhǔn)直達(dá)項(xiàng)目，國家下達(dá)投資計(jì)劃明確到具體項(xiàng)目的，收文后兩個工作日轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)；對需要分解下達(dá)的，5—7個工作日內(nèi)提出分解建議方案，比要求的時限大幅提前?！卑不帐“l(fā)改委投資處副處長馬寧說。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
加快項(xiàng)目落地投產(chǎn)
去年12月，飛利浦空調(diào)滁州產(chǎn)研基地首臺空調(diào)正式下線，項(xiàng)目從接觸洽談開始，實(shí)現(xiàn)2個月簽約、 4個月開工、9個月建成投產(chǎn)。如今，企業(yè)已有4條生產(chǎn)線投入使用，剩余5條也將陸續(xù)安裝調(diào)試。“預(yù)計(jì)滿產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)年銷售收入100億元?！背菔心献S區(qū)營商環(huán)境服務(wù)中心主任付德才說。
數(shù)據(jù)顯示，去年滁州市新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目當(dāng)年轉(zhuǎn)化率64.2%，其中5億元以上工業(yè)項(xiàng)目76個，比上年同期多22個；新投產(chǎn)億元項(xiàng)目320個，資金到位率45.3%。比亞迪滁州工廠、天合儲能（滁州）有限公司等一批項(xiàng)目快開工、快投產(chǎn)，多個重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，快速形成實(shí)物工作量。
安徽持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，將“雙招雙引”作為擴(kuò)大有效投資的主抓手和抓經(jīng)濟(jì)工作的主陣地，構(gòu)建縱向“1+16+104”省市縣、橫向“1+N”多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，成立重大項(xiàng)目要素保障工作專班，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)?！巴ㄟ^建立工作專班，用地報批、施工圖報審等各項(xiàng)工作都設(shè)置了明確的時間節(jié)點(diǎn)，由專人負(fù)責(zé)，確保項(xiàng)目快速推進(jìn)。”安徽省發(fā)改委鐵建辦四級調(diào)研員李沖說。
在深化投融資體制改革方面，安徽對全省政府投資管理作出系統(tǒng)性制度安排，印發(fā)政府投資管理辦法，并制定《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資實(shí)施方案》。圍繞項(xiàng)目融資需求，推進(jìn)行業(yè)主管部門和金融機(jī)構(gòu)常態(tài)化對接，建好政銀企合作平臺，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)信貸投放力度?！拔覀儎?chuàng)設(shè)項(xiàng)目前期貸、城市更新貸等，完善平行作業(yè)、綠色通道等機(jī)制，全方位增強(qiáng)金融供給能力?！敝袊r(nóng)業(yè)銀行安徽省分行行長張春林說。
“投資工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題，也關(guān)系到財政收入問題和民生改善問題?！卑不帐≌饕?fù)責(zé)同志表示，要積極擴(kuò)大有效投資，通過“雙招雙引”抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓進(jìn)度、建成項(xiàng)目抓投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，推動形成更多實(shí)物工作量。
《 人民日報 》（ 2023年04月14日 第08 版）
